检察院工作方案（汇总20篇）

好的工作方案需要经过不断调整和改进，以适应不断变化的工作环境。如果你正在为工作方案的制定而苦恼，不妨看看小编为大家准备的这些优秀范文。

检察院诉源治理工作方案范文

前些年，黄某在一场诉讼中胜诉，申请法院强制执行时，却发现对方名下财产不够偿还。胜诉后却不能及时拿到钱，黄某由此走上了信访之路，多次来到渝北区人民检察院要说法。“这些年，被告能查到的财产，法院都在第一时间执行了。”检察官多次详细解释，仍旧未能解开黄某心中的疙瘩。

积案迟迟不能化解，很容易引发矛盾纠纷。在重庆市人民检察院第一分院与渝北区检察院的联动下，本案包案领导、渝北区检察院检察委员会专职委员周朝祥这天来到法院，调阅执行卷宗，与办案法官座谈，发现法院这些年间陆续查到被告名下的一些财产，并已经执行170余万元。

“案款绝大部分已经执行到位，原告诉求基本达到。”渝北区检察院民事行政检察部门负责人马琳琅说，由于法院执行工作量大，且被告此前名下无可执行财产，执行起来进度慢，才让黄某以为法院不作为、慢作为，因此重复上访。在包案领导的安排下，他连续多日和黄某恳谈，耐心释法说理，黄某渐渐放下了抵触情绪。

黄某的案件，正是重庆市检察机关对待群众信访“件件有回复”的一个缩影。面对群众信访，重庆市检察机关制定领导包案化解重复信访案件工作方案，压实三级院领导包案化解的工作责任。针对重复信访案件，严格落实“一案、一策、一包案领导、一工作专班”的工作机制，分析信访风险级别，制定工作预案和化解措施。2021年，重庆市检察机关共受理各类信访14133件，通过治理重复信访、领导干部接访下访、压实首办责任等方式，促进解决信访群众实际问题，推动信访矛盾化解。

同时，重庆市检察机关还加快智慧检务建设，建立12309检察云呼叫平台，做好一站式服务，争取做到及时沟通、动态反馈，使检察机关的工作更加贴近群众需求、方便群众求助、回应群众关切。12309检察云呼叫平台上线的智能问答功能可在线根据问题自动检索并回答提问，能够提供专业的检察业务咨询、法律解答等服务，有效提升了检察机关司法为民的智能化、专业化水平和工作效率。

开展上门听证。

解释案件要点。

摆上桌子、手提电脑、打印机，拉几条长凳，一场简易听证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕。

原来，前些年杨大爷家被偷了8000元，但盗窃人邓某将所盗钱财挥霍一空，平时靠四处打零工谋生，没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。法院依法判处邓某10个月有期徒刑，杨大爷却一直不认可。

“申诉人行动不便，我们就把听证会开到家门口。”为了解开杨大爷的心结，云阳县人民检察院副检察长何红卫带着检察六部的干警，驱车一个半小时来到杨大爷家，面对面释法说理。

“他既不赔偿，态度也不好，我心里不服！”杨大爷表明诉求。案情并不复杂，关键是如何让杨大爷理解判决，释法说理显得尤为重要。

“邓某是否有前科？”“到案后表现如何？”“法院量刑的依据是什么？”……听证员详细询问，并在全面了解案情的基础上，进行了充分评议，形成了听证评议意见。听证会罢，杨大爷表示愿意息诉。

本着“理都摆一摆、事都捋一捋”“讲着讲着心结就打开”的工作思路，重庆市检察机关常态化推进检察公开听证。2021年，重庆市检察机关组织听证会761场，听证后矛盾化解率达90%。重庆市检察机关主要负责人带头主持公开听证，化解了一起长达31年的最高检重点督办案件。同时，重庆市检察机关探索开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

找到问题症结。

做好精准施策。

在江北区人民检察院，有一间“小马工作室”。作为“时代楷模”的调解员马善祥，他的“老马群众工作法”总结了调解群众矛盾的成熟经验。基于此，江北区检察院邀请马善祥在该院设立“小马工作室”，以“老马”带动“小马”，充分发挥人民调解在检察机关控申信访工作中的作用。

在“小马工作室”，对不服检察机关处理决定或监督意见的信访案件，独立于检察机关和信访人的调解人员听取信访人诉求，并且为信访人评析事项、引导申诉、提出处理建议，促进案件依法公正处理，达到化解社会矛盾的目的。

“你们真诚、细心，以情动人、以理服人，打动了我也说服了我。”在“小马工作室”的努力下，申诉人杨某主动签署了息诉罢访保证书，长达11年的申诉终于被化解。“‘小马工作室’不仅要成为人民群众反映诉求、化解矛盾的工作平台，还将成为青年干警提升接待群众、处理信访工作能力的重要平台，促进管理、创新治理。”江北区检察院相关负责人说。

从“上访户”到“调解能手”，如今，王某已经成为一名专职人民调解员。原来，在一次接访中，江津区人民检察院工作人员发现王某能说会道、逻辑清晰。检察官们一方面帮助王某解开心结，解决他生活上的困难，另一方面为王某安排专业培训，聘请他为专职人民调解员。重庆市检察院检察九部负责人介绍，在化解重复信访工作中，重庆市检察机关对群众合理合法的诉求，找准问题症结、精准施策，切实维护群众合法利益。

为了健全控告申诉检察工作机制，重庆市检察机关加强领导干部接访下访工作，畅通群众诉求表达渠道，以“访民情、解难题、办实事、解民忧”为重点，在定点公开接访的同时，强化重点约访、专题接访。2021年，重庆市检察机关各级领导干部接访下访2819件次。

接下来，重庆市检察机关将持续加大督导落实力度，把末端处理与前端治理结合起来，既抓末端、治已病，及时化解已经产生的矛盾，也抓前端、治未病。“要围绕加强基层社会治理，能动履职促进诉源治理。要持续做好群众信访‘件件有回复’、行政争议实质性化解、院领导包案、公开听证等工作，尽最大努力化解矛盾纠纷、解决群众诉求。”重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬说。

检察院诉源治理工作方案范文

为深入贯彻自治区党委办公厅政府办公厅《关于进一步完善多元解纷机制加强诉源治理的实施意见》(宁党发(20xx)55号)精神，推进我市社会治理体系治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次全会精神和市委四届七次、八次全会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持党委领导、多方联动，法治引领、依法化解，以人为本、高效便民，立足市情、改革创新的原则，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，进一步强化诉源治理，依法保障群众合法权益，维护社会公平正义，持续加强平安固原、法治固原建设，为奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的固原篇章营造和谐稳定的社会环境。

(一)坚持党委领导、政府负责。要完善党委领导多元解纷机制和诉源治理体制机制，严格落实领导责任，定期分析研究问题，制定工作措施，安排部署工作，统筹协调解决工作难题，跟紧督导检查。各县(区)要加强组织领导，将矛盾纠纷多元化解机制建设和诉源治理工作纳入重要议事日程，认真组织实施。各县(区)党委政府主要负责同志是平安建设第一责任人，要切实担负起维护社会稳定和平安建设的重大政治责任，及时研究解决可能影响本地区社会稳定的新情况、新问题。各级政府要加强社会管理和公共事务管理职责，加大源头治理力度，聚焦防范化解重大民生保障、生态保护、城乡建设、经济金融等领域涉众性纠纷，健全多部门协调联动机制，促进形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。要建立健全和完善多元解纷机制和诉源治理机制，制定政策和工作规则，在市域、县域、乡村搭建综合性或者专业性的一体化矛盾纠纷调处中心、行政争议调解中心等，开展“无讼村居(社区)”创建工作，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要加强矛盾纠纷预防化解能力建设，规范人民调解、行政调解、仲裁调解、行业调解工作机制。要完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。要加强落实重大决策社会稳定风险评估制度，统筹推进矛盾纠纷多元化解机制建设，督促工作责任落实，组织动员各方面力量参与矛盾纠纷化解和诉源治理。(责任单位：各县[区])。

(二)强化政法部门法治保障，加强平安建设组织协调工作。平安建设协调组织要充分发挥组织协调作用，扎实做好矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作调查研究、分析评估、协调化解、督导检查、通报情况和总结推广经验等工作。发挥基层综治中心作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。人民法院要主动融入党委政府领导的多元解纷机制建设和诉源治理工作，充分发挥司法引领、推动和保障作用，建立健全诉讼与非诉讼衔接的多元纠纷解决机制。要完善与公共法律服务体系对接机制，加强与行政机关、仲裁机构、人民调解、行政调解以及其他具有调解职能组织的沟通对接与协调配合。完善现代化诉讼服务中心建设，推进诉讼服务中心转型升级，深化“分调裁审”，建立健全诉前辅导机制，推进“分流、调解、速裁、快审”机制改革，建立和完善行政案件协调处理机制，“府院联动”促进行政争议实质性化解。要健全完善法院司法确认工作机制，加强和规范调解协议司法确认，做好与人民调解组织的法律指导和调解协议效力司法确认等方面的衔接工作。大力推进跨域立案和网上立案服务，实现诉讼服务就近能办，异地通办。人民检察院要依法履行法律监督职能，建立健全涉法涉诉信访事项导入司法程序和依法终结等参与化解矛盾纠纷的工作机制，督促和纠正行政机关不行使职权、违法行使职权行为，积极做好公益诉讼工作，建立健全当事人和解的公诉案件诉讼机制，明确民事行政申诉案件引导当事人和解的条件、范围、程序。公安机关要加强乡村平安建设，推进“枫桥式派出所”创建工作，要加强治安调解工作，公安派出所要积极参与乡镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷排查调处工作。在办理交通事故、轻微刑事等案件中，对符合和解、调解条件的，可以协调当事人和解、调解。司法行政部门要强化对人民调解工作的指导，加强行业性、专业性人民调解组织建设，建立矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度，引导、推动律师事务所、司法鉴定机构、法律援助机构、公证机构和基层法律服务所等法律服务组织参与矛盾纠纷预防化解工作。(责任单位：市平安固原建设协调小组成员单位)。

(三)加强各有关部门工作责任落实。信访部门要健全完善信访工作机制，理顺信访与行政复议、仲裁、诉讼等制度的关系，通过法定途径分类处理信访投诉请求，把信访纳入法治化轨道，发挥好信访调解作用。人力资源和社会保障部门要完善劳动争议调解制度，加强劳动争议调解组织建设，建立健全集体劳动争议案件的应急调解机制和快速仲裁特别程序，建立有效的企事业单位内部劳动争议协商解决机制，全面推行劳动合同制度，建设信息化处理和预警调度指挥于一体的劳资纠纷投诉平台，实现投诉事项统一受理、专人分办，接受社会监督。卫生健康部门要通过医院内调解、人民调解、行业调解相结合的方式积极化解医患矛盾纠纷，建立健全医疗风险分担机制，规范鉴定机构管理，明确鉴定程序和标准。自然资源部门要设立土地纠纷调解工作小组，在人民调解员队伍中培养乡村土地纠纷调解员，调解处理涉及土地权属、征地补偿安置等引发的矛盾纠纷。农业农村部门要加强农村土地承包调解体系建设，完善农村土地承包经营权纠纷调解制度，建立健全乡镇农村土地承包调解委员会，实行村组土地承包经营纠纷调解负责制，调解农村土地承包经营中出现的矛盾纠纷。市场监督管理部门要加强企业治理，依法规范市场主体经营行为，加强12315体系建设，发挥消费者协会调解消费争议的作用，推进基层消费维权网络建设。民政部门要加强社区服务与管理，建立健全村委会下属人民调解组织，推动建立延伸到城乡社区的调解组织网络，依法调处养老服务、孤儿收养、监护等方面的矛盾纠纷。住房和城乡建设部门要依法依规调解处理因房屋征收、建筑施工、物业管理等引发的矛盾纠纷。生态环境部门要完善绿色发展保障机制，落实生态环境损害赔偿制度，调解处理因环境污染引发的矛盾纠纷。教育部门要完善校园治理防控机制，加强校园治理，完善校园矛盾纠纷防范化解机制，依法调解处理校园内各类矛盾纠纷，各学校要设立安全事故人民调解委员会和教师、学生申诉委员会，积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式处理涉校涉师生纠纷，强化警校联动，依法严肃查处“校闹”问题，筑牢校园安全铜墙铁壁，切实保护未成年人合法权益。人民银行固原中心支行要牵头组织金融监督管理机构，建立金融消费纠纷非诉第三方解决机制，化解金融消费领域矛盾纠纷。其他有关部门(单位)要结合自身职能，积极参与矛盾纠纷预防化解工作。(责任单位：市信访局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、自然资源局、农业农村局、市场监管局、民政局、住房城乡建设局、生态环境局、教育局、民族宗教事务局、人民银行固原中心支行、金融局、银保监分局等部门)。

(四)发挥群团组织和其他社会主体化解矛盾纠纷作用。要支持鼓励群团组织和其他社会主体化解矛盾纠纷，形成化解矛盾纠纷合力。健全自治法治德治融合机制，健全完善村(居)民自治和村级民主协商制度，开展形式多样的民主协商，明确民主议事协商事项指导清单，引导村(居)民积极参与基层治理实践，发挥群众参与矛盾纠纷预防和化解主动性积极性。工会要督促、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，建立本地区劳动争议调解中心(工作室)，积极参与劳动争议化解工作，建立劳动关系群体性事件应急处置机制，避免群体性劳资纠纷，成立保护企业合法权益工作委员会，集中受理审核、及时协调解决企业及员工合理诉求。共青团要与其他部门密切配合，参与调解处理涉及未成年人合法权益等矛盾纠纷。妇联要会同司法行政部门建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，在乡镇(街道)综治中心建立妇女儿童维权站，用好“12338”维权服务热线，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的矛盾纠纷。法学会、律师协会等组织应动员组织广大法治工作者开展法律咨询、法治宣传等工作，参与矛盾纠纷化解。残疾人联合会、工商业联合会等组织应依照职责做好矛盾纠纷预防化解工作。鼓励行业协会、商会等社会组织设立行业性、专业性调解组织。鼓励企事业单位建立调解组织，调解本单位的劳动、人事等纠纷。拓宽人大代表、政协委员等第三方参与矛盾纠纷化解的途径，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)等参与矛盾纠纷预防化解工作。(责任单位：市民政局、工会、团委、妇联、法学会、律师协会、残联、工商联等部门，各县[区])。

(五)推进基层依法治理。完善乡村、社区、校园、企业、社团治理体系，提高治理能力。深入开展诉源治理工作，压实工作责任。加强基层综治中心规范化建设，持续推进基层综治中心与信访接待中心、法律服务中心、网格化管理中心、诉调对接中心、诉讼服务中心等整合融合。提升乡村治理能力，落实“一村一法律顾问”制度，实施法律进农村宣传教育计划，建立信息共享、案情通报、案件移送制度。健全矛盾纠纷化解机制，整合综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所、社区(村)警务室、民政等资源力量，发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、权益保障通道，压实乡村信访首问首访首办工作责任制，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷早化解。落实领导干部定期下基层大接访制度和包案化解制度。加强乡村平安建设和乡村社会治安综合治理，强化乡村群防群治队伍建设。加强社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群服务管理，完善风险预判、防控协同、防范化解机制，及时妥善处理群体性事件和问题。整合法治工作力量，有效发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员的骨干引领作用，更好履行服务群众、定纷止争、维护稳定作用。健全人民调解“四张网”，设立社区、居民小区人民调解组织，加强社区治安防控网建设，开展突出问题排查专项整治。(责任单位：市委政法委、统战部、农业农村局、民族宗教事务局、教育局、工业和信息化局、民政局、中级人民法院、检察院、公安局、司法局等部门，各县[区])。

(六)加强和完善调解组织。要健全人民调解组织，巩固和规范乡镇(街道)、村(居)委会人民调解委员会，积极发展企事业单位人民调解委员会。在矛盾纠纷易发多发领域，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全覆盖城乡的调解组织网络。建立健全人民调解相关工作制度，发挥人民调解的基础作用，积极做好婚姻家庭、邻里关系、住宅房屋、生产经营、损害赔偿、土地承包、征地拆迁等方面矛盾纠纷预防化解工作，最大限度把问题解决在基层和萌芽状态。要健全行政调解制度。建立由各级政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，明确行政调解范围，规范行政调解程序。把房屋土地征收、物业管理、社会保障、治安管理等方面行政争议及交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、涉校涉教等方面矛盾纠纷作为行政调解的重点，依法及时妥善解决。公安、民政、自然资源、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门，可根据需要成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室。行政机关受理矛盾纠纷实行首问负责制，对属于本部门调解范围的，依据法律、法规、政策等规定进行调解;对不属于本部门调解范围的，由同级综治中心确定调解责任单位;对涉及多个部门的，由综治中心指定的部门牵头调解;对跨地区的矛盾纠纷，由涉及地区的上一级综治中心负责组织调解。要健全完善司法调解机制，拓展司法调解范围，探索对家事纠纷、物业服务纠纷、小额债务纠纷、劳动纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等适宜调解的案件设置调解前置程序。(责任单位：市党委政法委、司法局、自然资源局、住房城乡建设局、人力资源和社会保障局、公安局、卫生健康委、市场监管局、教育局、民族宗教事务局、民政局、生态环境局、交通运输局、中级人民法院等部门)。

(七)建立健全仲裁调解制度。加强农村土地承包经营纠纷化解调处工作。完善劳动人事争议仲裁制度，推动小额劳动纠纷案件、涉及国家劳动标准等案件通过仲裁终局方式结案，提高终局裁决比例。完善仲裁调解制度，指导仲裁机构建立调解工作机制，发展仲裁调解队伍，妥善解决兼职仲裁调解人员劳务费，提高仲裁调解质量。完善民商事仲裁制度，大力开展民商事仲裁，鼓励结合行业性组织特点建立仲裁调解中心，依法保障仲裁协议的效力，提高仲裁裁决的强制执行力。(责任单位：市农业农村局、人力资源和社会保障局、司法局、中级人民法院)。

(八)建立完善行政复议和行政裁决协商解决机制。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，增强行政复议的公信力。加强行政复议能力建设，强化经费、队伍等相关保障。健全行政裁决制度，明确行政裁决的适用范围、程序和救济途径。行政机关在其法定职权范围内，可以通过建议、辅导、规劝、示范、约谈等非强制性方式实施行政指导，或通过提供事实调查结果、专业鉴定、法律意见等多种方式引导当事人协商解决纠纷。(责任单位：市司法局)。

(九)建立矛盾纠纷中立评估、第三方调处机制。鼓励当事人就纠纷解决先行协商，达成和解协议。发挥基层群众自治组织作用，推进村(社区)协商制度化、规范化、程序化，结合参与主体情况和具体协商事项，采取座谈会、物业联席会、村(居)民决策听证、民主评议等形式开展协商活动。司法机关、行政机关、调解组织、律师或其他人员可以根据当事人的申请或委托参与协商，为纠纷化解提供协调和帮助。探索建立中立评估机制，在不动产纠纷、土地纠纷、商事纠纷、侵权纠纷、知识产权纠纷等领域，由评估员为纠纷当事人提供专业领域、法律方面的咨询或辅导。强化落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，有针对性地做好释法析理、提出化解建议、引导申诉等工作，促进问题得到依法公正解决。充分发挥公证、鉴定等机构在矛盾纠纷预防化解中的作用。(责任单位：市民政局、住房城乡建设局、自然资源局、农业农村局、司法局、中级人民法院、检察院、公安局等部门)。

(十)健全矛盾纠纷排查调处制度。各成员单位要完善矛盾纠纷排查和多元化解组织设置，明确专人负责，确保有人管事、有人办事。把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，确保排查调处矛盾纠纷的责任落实到位。完善群体性事件应急联动机制，坚持现场处置、社会面防控与舆论引导同步部署。(责任单位：市委政法委等部门)。

(十一)探索建立矛盾纠纷多元化解告知制度。各级行政机关作出行政行为时，应当依法告知相对人不服行政行为的救济权利、方式和渠道。人民法院应在登记立案前对矛盾纠纷进行评估，引导当事人自愿选择非诉讼方式解决纠纷。调解组织要规范矛盾纠纷调解受理工作，主动告知当事人权利义务，尊重当事人意愿和各项权利，对不适宜调解或调解不成的纠纷，应及时告知、引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决。(责任单位：市中级人民法院、司法局等部门，各县[区])。

(十二)完善非诉讼纠纷解决机制效力保障制度。人民法院要依法保障生效调解协议得到实现，强化调解协议司法确认工作，对具有调解职能的组织调解达成的民事合同性质的协议，依法确认其效力。当事人对公证债权文书申请强制执行的，人民法院应依法及时办理。(责任单位：市中级人民法院、司法局)。

(十三)完善矛盾纠纷多元化解法规政策。推动相关地方性法规、立改废释和政策的制定完善工作。及时总结各地成功经验，促进从法规政策层面推进矛盾纠纷多元化解机制建设，保障矛盾纠纷多元化解在法治轨道上健康发展。(责任单位：市人大法工委、司法局等部门)。

(十四)充分发挥基层综治中心作用。推进县(区)、乡镇(街道)、村(社区)综治中心建设，整合法治工作力量，加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，强化综治中心实战功能，将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，及时反映和协调群众利益诉求、化解基层矛盾。发挥县级综治中心的协调组织功能，强化乡镇(街道)综治中心力量保障，规范社区综治中心日常运行，实现矛盾纠纷受理、登记、交办、承办、结案各个环节无缝衔接，严格落实调解责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。(责任单位：市委政法委、公安局、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、信访局、中级人民法院、检察院等部门)。

(十五)加强人民法院现代化诉讼服务中心建设。大力推进人民法院一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。建立调解前置程序，加强与调解、仲裁、公证、行政复议程序的衔接，畅通与工会、共青团、妇联、行业协会、商会等对接渠道，加强数据协同共享，聚焦群众解纷需求，积极引入律师、心理咨询师、志愿者、第三方人员参与，广泛吸收代表委员、专家学者、退休司法人员、基层工作者、品牌工作室等解纷力量，形成工作合力。中、基层人民法院普遍建立诉讼服务中心，将多元解纷、诉调对接、速裁快审工作集中到诉讼服务中心，建设专门的调解工作室、设置独立的速裁法庭或组建速裁快审团队，充分发挥分流、调解、速裁和快审机制作用。完善人民法院特邀调解组织和特邀调解员名册制度，建立专职调解员制度，发挥诉前解纷作用。(责任单位：市中级人民法院)。

(十六)加强专业性矛盾纠纷化解平台建设。进一步发挥道路交通事故快处快赔中心作用，整合行政、司法机关以及人民调解组织、行业调解组织等资源，提供一站式纠纷解决服务，最大限度通过调解方式解决矛盾纠纷。在劳动争议、医疗卫生、物业管理、消费者权益保护、土地承包、环境保护以及其他矛盾纠纷多发领域，探索建立一站式纠纷解决服务平台，完善实体化运作机制。有条件的地方可探索建立一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心等，集中解决各类矛盾纠纷。(责任单位：市政府办公室、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、住房城乡建设局、市场监管局、农业农村局、生态环境局等部门，各县[区])。

(十七)推进诉调平台信息共享互通。大力推广现代信息技术在矛盾纠纷多元化解中的运用，依托社会治安综合治理信息化综合平台，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线矛盾纠纷化解信息系统，做好矛盾纠纷的受理、统计、督办、反馈等工作。建立矛盾纠纷多元化解信息库，完善信息沟通制度。总结推广“网上枫桥”等经验，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决。积极稳妥开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判等工作，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新需求。加强人民调解信息化系统建设，全面建立网上调解平台，全面开展在线调解工作，实现信息资源的互联互通，为群众提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，努力提高纠纷解决效率。(责任单位：市委政法委、政府办公室、司法局、中级人民法院等部门)。

(十八)加强组织领导。各县(区)党委和政府要提高思想认识，增强维护社会稳定的责任感和使命感，把矛盾纠纷预防化解工作摆在突出位置，定期听取汇报，研究解决重大问题。要加强统筹协调，整合各类资源，形成合力，注重实效，确保工作层层有人抓、事事有人管、件件有着落。

(十九)强化考核督导。把矛盾纠纷预防化解和诉源治理工作作为综合治理、平安建设考评的重要内容，相关考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要参考。对矛盾纠纷问题突出、未完成考核指标的地方和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促提出解决措施，限期进行整改。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地区和单位，依纪依法依规严肃追究责任。

(二十)落实经费保障。各级财政部门要对矛盾纠纷预防化解和诉源治理工作所需经费给予保障，把人民调解委员会补助经费和人民调解员调解经费、矛盾纠纷排查调处工作经费等纳入预算。探索建立矛盾纠纷预防化解相关基金会，鼓励社会各界为公益性纠纷解决提供捐赠、资助。

(二十一)加强队伍建设。各县(区)要加强调解员队伍建设工作，推动在县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)建立专职调解员队伍。建立集中培训机制，推动国家公职人员以及律师、仲裁员等法律工作者更新观念，提高工作能力和水平，促进矛盾纠纷预防化解。鼓励、支持优秀人民调解员、法律专家、法律服务工作者建立调解工作室。鼓励、支持人民陪审员、人民监督员积极参与案件所涉矛盾纠纷的化解。鼓励、发展专业化、职业化的调解培训机构。推广建立专业化、社会化调解员队伍，完善调解员队伍培训管理机制，规范调解行为，提高调解水平。

(二十二)营造良好氛围。积极构建集报刊、宣传牌、广播、电视、网络“五位一体”的全方位宣传模式，深入开展矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作的宣传普及，教育引导群众牢固树立社会主义核心价值观，以合法理性方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。积极培育、推广工作中的先进经验和创新做法，努力营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的浓厚氛围。

检察院机关文化建设工作方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进大方县反腐倡廉建设，在全县营造廉荣贪耻的发展环境和良好氛围，根据《毕节地区关于加强廉政文化建设的意见》文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

高举申国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以丰富多彩的廉政文化创建活动为载体，把廉政文化建设融入大方经济、社会、文化发展和反腐倡廉建设的全过程，坚持服务大局、突出重点、以人为本、务求实效，注重建设、注重基层、注重创新，充分发挥廉政文化的教育、示范、引领、导向作用，为推进大方“强县升位、跨越发展”营造风清气正的发展环境。

二、总体目标。

通过加强廉政文化建设，使廉洁价值理念更加深入人心，党员干部廉洁从政的思想基础更加扎实，廉洁从政行为规范和制度更加落实，廉政文化建设的工作格局更加完善，廉政文化的社会舆-论和氛围更加浓厚，干部群众反腐倡廉的责任意识明显增强，形成具有时代特征、大方特色的廉政文化建设体系。

三、主要任务。

（一）牢固树立廉洁诚信价值理念。

1、树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。以“为民、务实、清廉”为目标，以加强党员干部党性修养和改进工作作风为重点，加强从政道德建设，树立一批廉政勤政先进典型，引导广大党员干部坚持立党为公、执政为民，做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做转变作风、服务广大人民群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。

2、培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以开展社会主义核心价值体系教育为重点?把廉政勤政教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，深入开展面向公民的廉洁诚信教育，积极挖掘和传承传统文化中的廉政资源，在全社会形成遵纪守法、廉洁诚信的良好风尚。

3、增强党员和群众反腐倡廉的责任意识。各级党委（党组）主要负责同志要坚持每年讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告；坚持重要节日前、重大项目开工前、领导干部任职前的“三前”教育；坚持廉政谈话制度，对主要领导每年至少谈话一次，对群众有反映的领导干部要及时进行任前谈话，对新提拔的领导干部要进行任前谈话；广泛开展反腐倡廉形势政策宣传教育，迸一步增强社会公众反腐倡廉的社会责任意识、民主监督意识、依法监督意识、制度约束意识，进一步增强干部群众对反腐败斗争的信心，不断提高广大党员干部和群众参与支持反腐倡廉建设的积极性、主动性。

（二）扎实开展廉政文化创建活动和阵地建设。

1、广泛开展廉政文化创建活动。坚持把廉政文化创建活动同精神文明建设活动结合起来，同健全廉洁从政行为规范结合起来，同完善社会各行业廉洁从业行为准则结合起来，在全面推进廉政文化深入社会各个领域的同时，重点抓好七个方面工作。

以领导干部为重点，结合创建“六型机关”，将廉政文化融入机关文化建设中，带动机关干部廉洁从政。积极推行廉政承诺制度。宣传一批勤廉兼优的先进典型，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识。建立健全廉洁从政行为规范，促进机关干部廉洁从政。

以关键岗位人员为重点，深化对重点部门重点岗位干部的教育，实施分层分岗教育。制定并下发《重点部门重点岗位领导干部廉政教育实施办法》，对目标、内容、方法及保障措施作出明确规定，着力提高关键岗位人员对廉政职责和廉政规定的知晓率，找准教育突破口，结合干部实际探索廉政教育形式。以加强青少年廉洁修身为重点，结合未成年人思想道德建设，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容。充分发挥课堂教学主渠道作用，在中小学思想品德类课程中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育送教材、进课堂，进学生头脑。针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。大力加强师德师风建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作纳入教育行政部门的督导和评估范。

以营造廉洁社区为重点，将廉政文化创建活动纳入和谐社区建设示范单位创建活动中，与争创“文明社区”争做“文明市民”创建活动相结合，有效整合和利用社区文化资源，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动。充分发挥社区志愿者、社区文化活动场所、社区文化设施等作用，营造崇尚廉洁、文明和谐、积极向上的良好社区人文环境。

以领导干部家庭为重点，结合创建文明家庭，积极开展“家庭助廉”活动，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的环境。

具有农村特色的廉政文化活动。

结合创建文明行业活动，加强行业廉洁教育，树立廉洁新风。健全廉洁从业的制度和规范，把廉洁要求寓于行业公约、职业规范等自律性管理制度之中，推迸各行各业的廉政文化建设。

2、加强廉政文化阵地建设。以县党校为依托，建设理论教育基地，着力打造领导干部理想信念和廉洁从政教育阵地；以大方监狱为依托，建设警示教育基地，着力打遣领导干部警示教育课堂；以县人民法院为依托，建设法纪教育基地，着力打造领导干部党纪政纪和法律法规教育讲台；以革命历史纪念场所为依托，建设革命传统教育基地，着力打造领导干部革命传统教育场所；以先进典型为依托，建设示范教育基地，着力打遣领导干部勤政廉政教育平台。

（三）积极推动廉政文化产品的创作。

1、推动廉政文化产品创作生产。坚持正面宣传的方针，大力弘扬时代主旋律，把廉政题材纳入文学艺术创作，舞台艺术生产，报刊、图书、音像电子与网络出版计划，积极整理、挖掘廉政文化资源，实施廉正文化建设精品工程，编写廉政文化通俗读本，扶持一批体现廉政主题的创作项目，打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的铙秀廉政文化作品，把廉政文化产品纳入各类评奖范围，利用各类媒体和文化阅读平台开展优秀廉政文化产品的推介、展播、阅读等活动，运用各种艺术手段增强廉政文化作品的表现力、感染力，提高廉政文化产品的吸引力和影响力，促进廉政文化产品的传播效果。

2、实施廉政文化品牌建设和创新工程。注重理念创新，体现大方特色，体现时代特点，增强廉政文化的影响力和渗透力；注重方式创新，汇聚群众智慧，突出文化品位，提高廉政文化建设的针对性和有效性；注重制度创新，探索工作规律提高廉政文化建设的科学性和规范性。着力打造具有地方特色、健康向上、形式新颖、内容生动、富有声势的廉政文化品牌，提高廉政文化创建活动的质量和水平。

（四）积极营造良好的廉政文化氛围。

1、加强新闻媒体对廉政文化的宣传。报刊、电视、广播、互联网等媒体要积极传播廉政文化，着力营造廉政氛围。大方报、大方电视台、今日大方等我县主要新闻媒体要办好反腐倡廉专栏、专题节目，扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面。组稿建好我县各门户网站反腐倡廉专栏，发挥互联网在传播廉政文化中的重要作用，积极引导网络舆情，形成健康向上的反腐倡廉网络文化氛围。重视和发挥手机短信等新兴媒体的作用，拓展技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。

2、加强廉政文化理论研究。各级党政机关和党校要密切协作，优势互补，资源共享，加强廉政文化建设理论研究和探索，共同推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。同时，加大廉政文化理论研究成果转化的力度，推动廉政文化建设与时俱进。

四、组织领导和保障机制。

1、切实加强组织领导。各级党委、政府要加强对廉政文化建设的组织领导，把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项重要基础性工作，纳入地方经济社会发展总体规划，列入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，贯穿于惩治和预防腐败体系建设各个环节，统一安排、统一部署、统一落实。建立地县、乡两级廉政文化建设联席会议制度，督促职能部门各司其职，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进廉政文化建设。

2、建立健全工作推进机制。要建立以党委统一领导，宣传部门牵头负责，纪委、组织部组织协调，其他部门分工负责、各展所长，群众广泛参与的廉政文化建设工作推进机制。党委宣传部门要把廉政文化纳入全县文化建设总体规划中，明确廉政文化建设的年度工作目标和任务。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查。县文化广播电视以及发展改革、教育、工业与能源、工商、民政、财政、人力资源社会保障、农牧、旅游等部门，工会、共青团、妇联、文联、作协等群团组织，要结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成推进廉政文化建设的合力。各牵头部门要认真履行职责，制定实施方案，落实工作措施。

3、建立健全评估激励机制。要建立廉政文化建设的评估办法，把廉政文化建设纳入“双考双评双挂钩”考核、惩治和预防腐败体系建设工作考核以及党风廉政建设责任制考核范围，纳入各类文明创建活动考核范围，与年度（绩效）考核和任期（换届）考核相结合，作为创建文明城市、文明行业、文明单位、文明家庭的重要内容，确保廉政文化建设目标的实现。

4、建立健全保障机制。建立政府投入为主、单位自筹、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，把廉政文化建设经费列入财政预算及党员教育经费支出，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的经费。加强廉政文化建设人才的培养，大办扶持、表彰和奖励为廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人。各乡镇、县直有关部门要结合实际，制定贯彻落实的具体办法和切实可行的推进措施，把加强廉政文化建设的各项工作落到实处。

检察院机关文化建设工作方案

以先进的企业文化建设理论为基础，以培育员工社会公德、职业道德、家庭美德，提高企业知名度、文明度、美誉度，增强企业凝聚力、竞争力、生产力为目的，坚持以人为本、全力实施有我公司特色的企业文化建设，弘扬企业精神、实践企业价值观，实现企业发展战略与员工愿景有机统一，经营者理念与员工观念和谐，员工内心世界与外部环境同步改善，建设和谐企业，推动我公司“三个文明”建设协调发展。

二、年度工作目标。

进一步挖掘和弘扬企业精神内涵，树立起公司正面形象，增强员工的归属感，推动公司企业文化建设持续健康发展。

三、企业文化建设应遵循和坚持的原则。

1、系统性原则。2、实效性原则。3、以人为本原则。4、坚持与时俱进原则。

四、具体实施办法。

（一）、员工思想导向宣传工作方面：

1、成立公司企业文化建设小组，负责公司企业文化的推广。

2、创立公司内部刊物，具体方案如下：

（2）、刊物形式：杂志；

（3）、刊物规格：用a4纸进行双面彩色印刷；

（5）、出版周期：每一个季度出版一期；

（7）、出版时间：计划4-5月份出版第一期；

3、在内部树立公司企业文化标识牌。

在公司门口两边的草地上和办公楼楼梯与楼梯间平台正面墙壁上树立如“公司经营理念”、“质量方针”、“环境方针”、“公司的价值观”等企业文化宣传牌，此项4月份前完成。

4、加强车间内部的宣传导向，在车间内张贴一些安全宣传挂图和5s管理方面的宣传挂图。

进一步提高广大员工的安全意识和质量管理意识。到外面定购一些精美的安全宣传挂图和5s管理宣传挂图挂到车间内部的墙壁上（或者黑板上）。此项工作计划6月份前完成。

5、提炼公司员工行为规范，挂在公司大门口中间的柱子上。

为了提炼公司员工行为规范、强化员工行为意识、规范各级管理人员的管理行为、树立公司内外良好的公众形象、促使大家有一个共同的行为准则，同时推动公司企业文化宣传工作的开展，计划提炼员工行为准则挂在公司大门口中间的柱子上。此项工作已经进行，3月份前完成，具体方案另稿。

6、制作机动部岗位服务区域关系图挂在一车间、二车间和机动部的机修房。

为了使机动部机修、电工区域负责的管理模式更加公开、管理更加顺畅，提高设备的维修效率，加强现场5s管理，计划制作机动部岗位服务关系图分别挂在冲压一车间、冲压二车间和机动部的工作现场。此项工作已在进行中，3月份前完成，具体方案见另稿。

7、对焊接车间、喷图车间内的标识牌进行整理，统一规划。

焊接车间、喷涂车间内悬挂在空中的标识牌都不够清晰、不够明显，不够整洁，需要进行统一整理、规划、设计，计划5月份前完成。

8、在厂房中间通道的墙壁上建立一块“连续安全无事故累计××天”的宣传牌。

每天车间都在厂房之间的通道上开早会，在通道的墙壁上建立一块“连续安全无事故××天”的宣传牌，每天都提醒广大员工“生产再忙、安全不忘”，提高安全意识，起到一个提醒、激励的作用。到时我们记下每次的记录，激励车间不断的去刷新新的记录。六月份前完成。

9、定时搞好车间的宣传栏。

厂门口按一个季度出版一次的频率或根据实际情况出版，结合公司的实际情况宣传公司的精神、近期的重点工作、好人好事等。

（二）、开展活动方面。

1、一如继往的搞好公司运动会，在原有项目基础上增加新的项目，尽量让更多的员工参与到运动会的项目上来。

2、开展“五四”征文比赛、司庆征文、书画比赛等。

3、开展员工技能知识竞赛，计划5、6月份进行。

4、在全公司范围内开展安全知识竞赛，计划6、7月份进行。

5、在全公司范围内开展一次员工指南知识竞赛，8、9月份进行。

6、组织一次年度优秀员工评比。

（三）、员工沟通。

定期建立员工与管理人员面对面的对话，建立新型员工关系。

1、开展新员工座谈会、老员工座谈会、管理人员座谈会，了解不同层次人员的需求，对员工提出的问题给予解答，建立公司管理人员和一线员工沟通的桥梁纽带。

2、人事行政部经常到车间和广大员工沟通交流，及时的把握广大员工的思想动态，需求，及时的进行思想引导。

3、大力推进员工合理化建议活动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，群策群力，不断改进公司的管理。

4、加强意见箱的管理，及时发现、处理员工的意见和矛盾。

【检察院方案】市检察院年度绩效评估工作方案

2005。

[2005]74。

）精神，结合我院机关实际，制定此方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为导向，以正确政绩观为基础，以推进生态型枢纽建设为主题，以加强检察机关的执法能力建设、提高公正执法水平为目标，促进市院机关进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率，降低执法成本，健全监督制约机制，逐步建立起客观反映围绕发展、履行职责的工作实绩和成效的评估机制，努力为生态型经济枢纽建设创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

开展绩效评估工作要坚持以下原则：一要坚持实事求是原则，讲实话，做实事，求实效，客观真实地反映检察工作实绩；二是要坚持公开、公平、公正原则，增强评估的透明度，杜绝暗箱操作；三是要增强评估工作的科学性、合理性和可操作性，做到切实可行，防止流于形式。

主要评估落实党委和上级院各项决策和措施，特别是在建设生态型经济枢纽的进程中，结合我院实际，制定具体贯彻意见，按照“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，理清工作思路，突出工作重点，采取有效措施，创新工作机制，服务发展，取得工作实效的情况。主要评估围绕当地中心工作，积极发挥检察职能，认真履行法律监督职责，完成本年度主要检察工作任务的实际成效，重点评估打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督三项工作的实际效果。主要评估从检察工作实际出发，体现执法为民，积极参加社会治安防控体系建设和平安创建活动，积极参加矛盾纠纷排查调处，为群众排忧解难的情况；认真受理群众举报控告申诉，依法稳妥处理涉检上访问题，做好息诉罢访工作的情况等。评估是否以树立“务实、清廉、为民”形象为目标，进一步加强领导班子自身建设，树立以主要精力推动工作的形象，能够带领干警推动工作的形象，广大干警愿意跟着一起推动工作的形象；是否以提高法律监督能力为核心，重视加强检察队伍建设，

不断加强队伍的思想、纪律、作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，以及加强党风廉政建设、艰苦奋斗、廉洁从检等情况。

根据市委办、市府办通知精神，市院参照市政府组成部门绩效评估方法开展自评，作出自我评价，计算自评分数，并形成书面自评报告。绩效评估指标由履行职责业务实绩和执法能力建设两大部门组成。

制定绩效评估自评方案，向市绩效评估办报备。

对本院绩效开展自我评估，于。

12。

月

10。

日前将自评结果和评估报告报送市绩效评估办。

做好迎接市绩效评估工作小组抽查的准备工作。

评估工作在市院机关效能建设领导小组的领导下，成立绩效评估工作小组，由检察长任组长，副检察长任副组长，下设办公室。

要充分认识绩效评估工作的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要议事日程主要领导要亲自抓，加强组织领导，搞好动员部署，研究制定落实的措施办法，确保绩效评估工作取得实效要加强与市绩效评估办的联系，确定专人负责，认真做好资料收集等工作，推动绩效评估工作协调有序开展。市院效能办要切实负起牵头责任，主动协调有关部门，把绩效评估的各项具体任务落到实处，责任到人。要实事求是、客观公正地开展自评工作，数据资料要翔实可靠，评估方法要科学规范，防止和克服形式主义、

走过场。要通过绩效评估工作取得实实在在的效果，进一步推进各项检察工作。

检察院诉源治理工作方案

工作方案根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，推进我县社会治理体系和治理能力现代化，依据中共中央办公厅国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发〔2015〕60号)及自治区党委办公厅人民政府办公厅《关于进一步完善多元解纷机制加强诉源治理的实施意见》(宁党办〔2020〕55号)文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实区市党委及县委全会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持党委领导、多方联动，法治引领、依法化解，以人为本、高效便民，立足县情、改革创新的原则，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，进一步强化诉源治理，依法保障群众合法权益，维护社会公平正义，持续加强平安贺兰、法治贺兰建设，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县营造和谐稳定的社会环境。

将基层社会治理依法纳入县级政府职能部门和街道办事处(乡、镇政府)权责清单，充分运用司法调解、行政调解、人民调解、行业协会调解等其他各种调解资源整合联动的综合调解模式，统筹开展基层社会治理工作，健全完善人民调解工作机制，探索建立工会、妇联、团委等部门及人大代表、政协委员、专家学者、律师等人员参与解决纠纷的专业性、行业性调委会;完善贺兰县多元解纷调解中心工作职能，形成法院、公安局、司法局、自然资源局、住建局、人社局、就业局、市场监督管理局、卫健局、各乡镇场各村、街道办事处各社区参与的多元解纷联动机制;将“无讼”考核作为地方政府考核评估的一项指标，在全县各乡镇村、各社区大力推进“无讼”村居创建工作，凝聚起基层社会现代治理体系和治理能力的强大合力，着力构建县委领导、政法委综合协调，法院、公安局、司法局、自然资源局、住建局、人社局、就业局、市场监督管理局、卫健局、各乡镇场各村、街道办事处各社区等相关部门协作联动的多元解纷机制，进一步推动健全县委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的总体工作目标。

为确保各项工作顺利推进并取得实效，成立贺兰县完善矛盾纠纷多元化解机制加强诉源治理工作领导小组，负责研究解决可能影响贺兰县社会稳定的重大矛盾问题，进一步推动诉源治理及基层社会治理能力全面提升，全面指导、督促各职能部门工作，落实矛盾纠纷化解责任，组织动员各方面力量参与矛盾纠纷化解工作，统筹协调全县人员配备、管理培训、经费保障、装备等。

领导小组下设办公室，办公室及工作场所设在县委政法委，樊利宁同志担任领导小组办公室主任，副主任由吕爱玲同志兼任，办事人员由县委政法委2名人员组成。具体负责全县矛盾纠纷多元化解机制及全面推进诉源治理工作的组织实施、日常管理、综合协调、督导考核等工作。

(一)平安建设协调机制要发挥好组织协调作用。

全县各平安建设协调组织要在县委和政府领导下，扎实做好矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作调查研究、组织协调、督导检查和评估推动等工作，发挥基层综治中心作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，将矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作纳入综合治理目标和考核体系。密切关注本地区社会稳定形势，全面掌握矛盾纠纷总体情况，对可能引发群体性事件的苗头性问题深入调查研究，组织协调有关部门及时予以化解。对矛盾纠纷化解和诉源治理情况进行督促检查，通报分析情况，协调解决问题，总结推广经验。

(二)政法机关要强化法治保障。

1.法院要在优化司法资源配置、统筹工作机制、细化工作规范上下功夫，主动融入党委领导、政府主导、综治协调、各部门充分参与的诉源治理工作格局中，切实发挥人民法院在社会治理现代化建设中的引领、推动、规范、保障作用。建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加强与行政机关、仲裁机构、人民调解组织、行政调解组织或其他具有调解职能的组织的协调配合，加强在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接。

2.检察院要充分发挥法律监督职能，建立健全涉法涉诉信访事项导入司法程序和依法终结等参与化解矛盾纠纷的工作机制，督促和纠正行政机关不行使职权、违法行使职权行为，积极做好公益诉讼工作，建立健全当事人和解的公诉案件诉讼机制，明确民事行政申诉案件引导当事人和解的条件、范围、程序，积极引导、促成当事人达成和解。

3.公安局要统筹开展基层社会治理工作，进一步加强治安调解工作，积极参与乡镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷排查调处工作。在办理交通事故、轻微刑事等案件中，对符合和解、调解条件的，要依法采取多调少裁、多调少罚等柔性处理方式，协调当事人和解、调解，防止矛盾进一步激化。切实抓好“塞上枫桥”综治警务链接工作，全力推进县、乡、村三级综治警务中心规范化建设，使“塞上枫桥”社区警务工作在服务群众、社会治理等方面不断释放活力，实现全县平安建设水平的大提升。

4.司法局要强化对人民调解工作的指导，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全覆盖城乡的调解组织网络。继续推进“坚持发展枫桥经验实现矛盾纠纷不上交三年行动”，充分发挥人民调解在维护社会稳定“第一道防线”作用，加强对人民调解组织、队伍、业务和制度建设的指导，提高人民调解规范化水平。建立矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度，引导、推动律师事务所、司法鉴定机构、法律援助机构、公证机构和基层法律服务所等法律服务组织参与矛盾纠纷预防化解工作。继续组织引导律师参与法院委派、委托调解及化解涉法涉诉信访工作，推动法律顾问制度向基层延伸，深入推进“律师联系村(社区)”双向联系工作，研究推广一村(社区)一法律顾问制度，开展法律咨询和服务，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要会同有关职能部门，加强行政调解制度建设，加强行政裁决、行政复议和民商事仲裁等机制建设。

(三)各有关部门要发挥职能作用。

1.信访局要健全完善与综治工作平台有机衔接的工作机制，理顺信访与行政复议、仲裁、诉讼等制度的关系，通过法定途径分类处理信访投诉请求，把信访纳入法治化轨道，发挥好信访调解作用。

2.人力资源社会保障局要完善劳动人事争议调解制度，加强劳动争议调解组织建设，推动乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)劳动人事争议调解窗口组织建设，建立健全集体劳动人事争议案件的应急调解机制和快速仲裁特别程序，建立有效的企事业单位内部劳动争议协商解决机制。

3.卫生健康局要通过医院内调解、人民调解相结合的方式积极化解医患矛盾纠纷，建立健全医疗风险分担机制，规范专业鉴定机构，明确鉴定程序和标准。

4.自然资源局要设立土地纠纷调解工作小组，在人民调解员队伍中培养乡村土地纠纷调解员，及时调解处理涉及土地权属、征地补偿安置等引发的矛盾纠纷。

5.农业农村局要加强农村集体土地承包调解体系建设，完善农村集体土地承包经营权纠纷调解制度，建立健全乡镇农村集体土地承包调解委员会，实行村组集体土地承包经营纠纷调解负责制，及时调解农村集体土地承包经营中出现的矛盾纠纷。

6.市场监督管理局要依托12315综合服务平台，加强12315体系建设，发挥消费者协会调解消费争议的作用，及时受理和处理消费者投诉，推进基层消费维权网络建设。

7.民政局要加强社区建设和服务管理，推动建立延伸到城乡社区的调解组织网络，依法调处养老服务、孤儿收养、监护等方面的矛盾纠纷。

8.住房和城乡建设局要依托综治公共平台，重点调解因国有土地上房屋征收、建筑市场与工程质量、规划管理、物业服务等引发的矛盾纠纷和突出问题。

9.银川市生态环境局贺兰分局要调解处理因环境污染引发的矛盾纠纷。

10.教育体育局及各中小学要建立校园内矛盾纠纷人民调解组织，及时调解处理校园内各类矛盾纠纷，切实保护未成年人合法权益。

11.统战部、宗教局要认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，建立健全涉及民族宗教因素的矛盾纠纷排查化解工作机制，做到是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族群众的问题简单归结为民族宗教问题。

12.人民银行永宁支行贺兰营管部要牵头组织金融监督管理机构，建立金融消费纠纷非诉第三方解决机制，化解金融消费领域矛盾纠纷。

13.其他有关部门(单位)要结合自身职能，积极参与矛盾纠纷预防化解工作。

(四)支持和鼓励群团组织和其他社会主体发挥作用。

1.村委会要坚持村(居)民会议、村(居)民代表会议制度，积极探索村(居)民议事会、理事会、恳谈会等协商形式，畅通群众参与矛盾纠纷预防和化解的渠道。

2.县总工会要督促、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，建立本地区劳动争议调解中心(工作室)，积极参与劳动争议化解工作。

3.团县委要与其他部门密切配合，参与调解处理涉及未成年人合法权益等矛盾纠纷。

4.县妇联要会同司法局建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，在乡镇(街道)综治中心建立妇女儿童维权站，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的矛盾纠纷。

5.县残联、工商联等组织应依照职责做好矛盾纠纷预防化解工作。

6.鼓励行业协会、商会等社会组织设立行业性、专业性调解组织。

7.鼓励企事业单位建立调解组织，调解本单位的劳动、人事等纠纷。

8.拓宽人大代表、政协委员等第三方参与矛盾纠纷化解的途径，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)等参与矛盾纠纷预防化解工作。

(一)推进基层社会法治化治理。

以推进社会治理现代化为契机，统筹政府、社会、市场等各种力量，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，引导群众成为治理主体，积极培育社会力量参与基层治理，提升基层社会治理法治化水平。推进新时代“枫桥经验”制度化，完善乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理体系、提高治理能力，及时掌握、预警、调处基层各类诉求和矛盾问题，将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。深入开展诉源治理工作，将“民事行政案件万人起诉率”纳入综治考核指标体系，压实各部门工作责任。健全完善覆盖县、乡镇(街道)、村(社区)三级平安建设协调机制，整合基层社会治理各方力量、各类平台、各种资源，加强基层综治中心规范化建设，持续推进基层综治中心与信访接待中心、网格化管理中心、诉调对接中心、诉讼服务中心等整合融合。

(二)规范加强调解工作。

1.规范人民调解工作。发挥人民调解及时化解民间纠纷的优势，巩固和规范乡镇(街道)、村(居)委会人民调解委员会，积极发展企事业单位人民调解委员会。在矛盾纠纷易发多发领域，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全覆盖城乡的调解组织网络。建立健全人民调解相关工作制度，发挥人民调解的基础作用，积极做好婚姻家庭、邻里关系、住宅房屋、生产经营、损害赔偿、土地承包、征地拆迁等方面矛盾纠纷预防化解工作，最大限度把问题解决在基层和萌芽状态。

2.健全行政调解制度。建立由政府负总责、司法局牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，明确行政调解范围，规范行政调解程序。把房屋土地征收、物业管理、社会保障、治安管理等方面行政争议及交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、涉校涉教等方面矛盾纠纷作为行政调解的重点，依法及时妥善解决。公安、民政、自然资源、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门，可根据需要成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室。行政机关受理矛盾纠纷实行首问负责制，对属于本部门调解范围的，依据法律、法规、政策等规定进行调解;对不属于本部门调解范围的，由综治中心确定调解责任单位;对涉及多个部门的，由综治中心指定的部门牵头调解;对跨地区的矛盾纠纷，请求上一级综治中心负责组织调解。

3.拓展司法调解范围。法院要发挥“分调裁审”机制作用，推动有条件的基层法院对家事纠纷、相邻关系纠纷、小额债务纠纷、劳动纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等适宜调解的案件进行调解程序前置的探索。对有可能调解解决的民商事纠纷，可以根据纠纷性质、类型及特点，在征求当事人意愿的基础上，引导当事人进行和解、调解;对不适宜调解的案件，通过繁简分流机制，利用速裁程序、简易程序、督促程序等方式快速解决。

(三)建立健全仲裁制度。

完善劳动人事争议仲裁制度，推动小额劳动纠纷案件、涉及国家劳动标准等案件通过仲裁终局方式结案，提高终局裁决比例。完善仲裁调解制度，指导仲裁机构建立调解工作机制，发展仲裁调解队伍，妥善解决兼职仲裁调解人员劳务费，提高仲裁调解质量。

(四)健全行政复议与行政裁决制度。

健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，增强行政复议的公信力。加强行政复议能力建设，强化经费、队伍等相关保障。健全行政裁决制度，明确行政裁决的适用范围、程序和救济途径。行政机关在其法定职权范围内，可以通过建议、辅导、规劝、示范、约谈等非强制性方式实施行政指导，或通过提供事实调查结果、专业鉴定、法律意见等多种方式引导当事人协商解决纠纷。

(五)鼓励探索协商、中立评估、第三方调处等矛盾纠纷化解机制。

鼓励当事人就纠纷解决先行协商，达成和解协议。发挥基层群众自治组织作用，推进村(社区)协商制度化、规范化、程序化，结合参与主体情况和具体协商事项，采取座谈会、物业联席会、村(居)民决策听证、民主评议等形式开展协商活动。司法机关、行政机关、调解组织、律师或其他人员可以根据当事人的申请或委托参与协商，为纠纷化解提供协调和帮助。探索建立中立评估机制，在不动产纠纷、土地纠纷、商事纠纷、侵权纠纷、知识产权纠纷等领域，由评估员为纠纷当事人提供专业领域、法律方面的咨询或辅导。强化落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，有针对性地做好释法析理、提出化解建议、引导申诉等工作，促进问题得到依法公正解决。充分发挥公证、鉴定等机构在矛盾纠纷预防化解中的作用。

(一)成立贺兰县多元解纷调解中心。

在县司法局成立贺兰县多元解纷调解中心，由法院、公安局、司法局、自然资源局、住建局、人社局、市场监管局、卫生健康局、就业中心等相关部门指派业务能力强并善于做调解工作的人员组成，集中对涉及房屋拆迁、征地补偿、土地承包、房屋登记、社保、医疗纠纷、交通事故赔偿、保险理赔、侵害消费者合法权益等纠纷开展矛盾纠纷化解工作。

(二)开展“无讼”村居创建工作。

在全县开展“无讼”村居创建工作，计划分两步走，2019年至2020年先在各乡镇设立一个试点村，联合试点村村委会进行试点，力争在试点村实现“无讼”目标;2021年开始，将试点村的试点经验转化为切实的工作实际和具体的实践方案，在全县各社区、各乡镇辖区全面推开。

(三)县乡村三级调解网络全面覆盖。

大力加强基层人民调解组织队伍建设，各乡镇、街道、村委会、社区都应建立人民调解组织，企业事业单位根据需要设立调委会，形成上下到底、纵横到边的三级调解网络。建立联席会议制度,定期召开会议,总结交流经验,研究解决实际问题，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、诉讼等有机衔接。积极鼓励人民调解员、特邀调解员、律师创新调解工作方式,积极运用在线调解、视频调解、电话调解等调解方式开展工作,提高效率、方便群众。鼓励人民调解员、律师及特邀调解员参与法院诉前委派及诉讼中委托调解，实现县乡村三级调解网络全面覆盖，形成全县各职能部门充分参与的多元解纷机制。

1.人民调解：建立完善村(社区)人民调解组织，巩固强化乡镇(街道)人民调解组织，加强行业性、专业性人民调解组织建设，构建全县立体式人民调解组织网络。鼓励全县人民调解组织进驻县人民法院参与纠纷诉前调解或接受县人民法院委托，对法院其他案件进行诉前调解。

2.特邀调解：在县人民法院设立特邀调解工作室，县人民法院在名册内登记的全县各行业特邀调解组织、特邀调解员入驻法院特邀调解工作室，作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议，化解矛盾，解决争议。

3.律师调解：在县人民法院、各村委会设立律师调解工作室，安排值班律师作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议，化解矛盾，解决争议。

4.联合调解：加强法院、司法局、人社局、工会、妇联、交通局、医疗保障局、商会、金融机构等部门的联动对接，成立专业联合调解委员会，促进大量类型化纠纷通过调解、和解等方式诉前化解。

(一)健全矛盾纠纷排查调处制度。县委政法委要完善矛盾纠纷排查调处工作机制，将矛盾纠纷排查和多元化解工作纳入平安建设(综治工作)考评体系。各综治成员单位要完善矛盾纠纷排查和多元化解组织设置，明确专人负责，确保有人管事、有人办事。把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，确保排查调处矛盾纠纷的责任落实到位。完善群体性事件应急联动机制，坚持现场处置、社会面防控与舆论引导同步部署。

(二)探索建立矛盾纠纷多元化解告知制度。各行政机关作出行政行为时，应当依法告知相对人不服行政行为的救济权利、方式和渠道。人民法院应在登记立案前对矛盾纠纷进行评估，引导当事人自愿选择非诉讼方式解决纠纷。调解组织要规范矛盾纠纷调解受理工作，主动告知当事人权利义务，尊重当事人意愿和各项权利，对不适宜调解或调解不成的纠纷，应及时告知、引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决。

(三)完善非诉讼纠纷解决机制效力保障制度。人民法院要依法保障生效调解协议得到实现，强化调解司法确认工作，对具有调解职能的组织调解达成的民事合同性质的协议，依法确认其效力。当事人对公证债权文书申请强制执行的，人民法院应依法及时办理。

(四)完善矛盾纠纷多元化解法规政策。推动相关地方性法规立改废释和政策的制定完善工作。县人大法工委、司法局等部门要及时总结各地成功经验，促进从法规政策层面推进矛盾纠纷多元化解机制建设，保障矛盾纠纷多元化解在法治轨道上健康发展。

八、平台建设。

(一)充分发挥基层综治中心作用。推进县、乡镇(街道)、村(社区)综治中心建设，加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，强化综治中心实战功能，将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，及时反映和协调群众利益诉求、化解基层矛盾。发挥县综治中心的协调组织功能，强化乡镇(街道)综治中心力量保障，规范社区综治中心日常运行，实现矛盾纠纷受理、登记、交办、承办、结案各个环节无缝衔接，严格落实调解责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。

(二)加强人民法院现代化诉讼服务中心平台建设。大力推进人民法院一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。建立调解前置程序，加强与调解、仲裁、公证、行政复议程序的衔接，畅通与工会、共青团、妇联、行业协会、商会等对接渠道，加强数据协同共享，聚焦群众解纷需求，积极引入律师、心理咨询师、志愿者、第三方人员参与，广泛吸收代表委员、专家学者、退休司法人员、基层工作者、品牌工作室等解纷力量，形成工作合力。建立现代化诉讼服务中心，将多元解纷、诉调对接、速裁快审工作集中到诉讼服务中心，建设专门的调解工作室、设置独立的速裁法庭或组建速裁快审团队，充分发挥分流、调解、速裁和快审机制作用。完善人民法院特邀调解组织和特邀调解员名册制度，建立专职调解员制度，发挥诉前解纷作用。深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，建设移动微法院、24小时自助法院，普遍推行跨域立案服务，让群众诉讼更加省时方便。完善诉讼事务社会化服务机制，将能够由社会辅助完成以及能够外包的服务性工作全部剥离出来，通过购买社会服务等方式，促进审判体系和审判能力现代化。

(三)加强专业性矛盾纠纷化解平台建设。进一步发挥道路交通事故快处快赔中心作用，整合行政、司法机关以及人民调解组织、行业调解组织等资源，提供一站式纠纷解决服务，最大限度通过调解方式解决矛盾纠纷。在劳动争议、医疗卫生、物业管理、消费者权益保护、土地承包、环境保护以及其他矛盾纠纷多发领域，探索建立一站式纠纷解决服务平台，完善实体化运作机制。有条件的地方可探索建立一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心等，集中解决各类矛盾纠纷。

(四)推进诉调平台信息共享互通。大力推广现代信息技术在矛盾纠纷多元化解中的运用，依托社会治安综合治理信息化综合平台，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线矛盾纠纷化解信息系统，做好矛盾纠纷的受理、统计、督办、反馈等工作。建立矛盾纠纷多元化解信息库，完善信息沟通制度。总结推广“网上枫桥”等经验，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决。积极稳妥开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判等工作，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新需求。加强人民调解信息化系统建设，全面建立网上调解平台，全面开展在线调解工作，实现信息资源的互联互通，为群众提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，努力提高纠纷解决效率。

九、工作要求。

(一)加强组织领导。各单位要提高思想认识，增强维护社会稳定的责任感和使命感，把矛盾纠纷预防化解工作摆在突出位置，定期听取汇报，研究解决重大问题。要加强统筹协调，整合各类资源，形成合力，注重实效，确保工作层层有人抓、事事有人管、件件有着落。

(二)加强统筹协调。县委、政府统一领导下，积极推动创新我县基层社会治理试点工作，政法委牵头抓总，加强组织协调，建立坚持发展新时代“枫桥经验”的工作会商制度，定期听取汇报，及时了解工作进度、督促工作落实。注重培育典型，及时总结推广基层社会治理先进经验，对成效突出的单位和个人，按照有关规定予以表扬奖励。各相关部门结合部门职能，制定专项工作推进方案，细化职责，明确任务，强化措施，狠抓落实。

(三)强化考核督导。要把矛盾纠纷预防化解和诉源治理工作作为综合治理、平安建设考评的重要内容，相关考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要参考。对矛盾纠纷问题突出、未完成考核指标的地方和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促提出解决措施，限期进行整改。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地区和单位，依纪依法依规严肃追究责任。

(四)落实经费保障。财政部门要对矛盾纠纷预防化解和诉源治理工作所需经费给予保障，把人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费、矛盾纠纷排查调处工作经费等纳入预算。要将人民法院聘请律师、人民调解员参与多元解纷工作经费、建设现代化诉讼服务体系所需的场所建设、设备采购、软件使用等经费纳入专项预算保障。切实解决多元化解工作的人员、经费、场地问题，提高人民调解员、律师、特邀调解员的工作积极性，确保纠纷多元化解工作的正常开展。探索建立矛盾纠纷预防化解相关基金会，鼓励社会各界为公益性纠纷解决提供捐赠、资助。

(五)加强队伍建设。建立集中培训机制，推动国家公职人员以及律师、仲裁员等法律工作者更新观念，提高工作能力和水平，促进矛盾纠纷预防化解。鼓励、支持优秀人民调解员、法律专家、法律服务工作者建立调解工作室。鼓励、支持人民陪审员、人民监督员积极参与案件所涉矛盾纠纷的化解。鼓励、发展专业化、职业化的调解培训机构。推广建立专业化、社会化调解员队伍，完善调解员队伍培训管理机制，规范调解行为，提高调解水平。

(六)营造良好氛围。积极构建集报刊、宣传牌、广播、电视、网络“五位一体”的全方位宣传模式，深入开展矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作的宣传普及，教育引导群众牢固树立社会主义核心价值观，以合法理性方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。积极培育、推广工作中的先进经验和创新做法，努力营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的浓厚氛围。

为深入贯彻自治区党委办公厅政府办公厅《关于进一步完善多元解纷机制加强诉源治理的实施意见》(宁党发(2020)55号)精神，推进我市社会治理体系治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次全会精神和市委四届七次、八次全会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持党委领导、多方联动，法治引领、依法化解，以人为本、高效便民，立足市情、改革创新的原则，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，进一步强化诉源治理，依法保障群众合法权益，维护社会公平正义，持续加强平安固原、法治固原建设，为奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的固原篇章营造和谐稳定的社会环境。

(一)坚持党委领导、政府负责。要完善党委领导多元解纷机制和诉源治理体制机制，严格落实领导责任，定期分析研究问题，制定工作措施，安排部署工作，统筹协调解决工作难题，跟紧督导检查。各县(区)要加强组织领导，将矛盾纠纷多元化解机制建设和诉源治理工作纳入重要议事日程，认真组织实施。各县(区)党委政府主要负责同志是平安建设第一责任人，要切实担负起维护社会稳定和平安建设的重大政治责任，及时研究解决可能影响本地区社会稳定的新情况、新问题。各级政府要加强社会管理和公共事务管理职责，加大源头治理力度，聚焦防范化解重大民生保障、生态保护、城乡建设、经济金融等领域涉众性纠纷，健全多部门协调联动机制，促进形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。要建立健全和完善多元解纷机制和诉源治理机制，制定政策和工作规则，在市域、县域、乡村搭建综合性或者专业性的一体化矛盾纠纷调处中心、行政争议调解中心等，开展“无讼村居(社区)”创建工作，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要加强矛盾纠纷预防化解能力建设，规范人民调解、行政调解、仲裁调解、行业调解工作机制。要完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。要加强落实重大决策社会稳定风险评估制度，统筹推进矛盾纠纷多元化解机制建设，督促工作责任落实，组织动员各方面力量参与矛盾纠纷化解和诉源治理。(责任单位：各县[区])。

(二)强化政法部门法治保障，加强平安建设组织协调工作。平安建设协调组织要充分发挥组织协调作用，扎实做好矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作调查研究、分析评估、协调化解、督导检查、通报情况和总结推广经验等工作。发挥基层综治中心作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。人民法院要主动融入党委政府领导的多元解纷机制建设和诉源治理工作，充分发挥司法引领、推动和保障作用，建立健全诉讼与非诉讼衔接的多元纠纷解决机制。要完善与公共法律服务体系对接机制，加强与行政机关、仲裁机构、人民调解、行政调解以及其他具有调解职能组织的沟通对接与协调配合。完善现代化诉讼服务中心建设，推进诉讼服务中心转型升级，深化“分调裁审”，建立健全诉前辅导机制，推进“分流、调解、速裁、快审”机制改革，建立和完善行政案件协调处理机制，“府院联动”促进行政争议实质性化解。要健全完善法院司法确认工作机制，加强和规范调解协议司法确认，做好与人民调解组织的法律指导和调解协议效力司法确认等方面的衔接工作。大力推进跨域立案和网上立案服务，实现诉讼服务就近能办，异地通办。人民检察院要依法履行法律监督职能，建立健全涉法涉诉信访事项导入司法程序和依法终结等参与化解矛盾纠纷的工作机制，督促和纠正行政机关不行使职权、违法行使职权行为，积极做好公益诉讼工作，建立健全当事人和解的公诉案件诉讼机制，明确民事行政申诉案件引导当事人和解的条件、范围、程序。公安机关要加强乡村平安建设，推进“枫桥式派出所”创建工作，要加强治安调解工作，公安派出所要积极参与乡镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷排查调处工作。在办理交通事故、轻微刑事等案件中，对符合和解、调解条件的，可以协调当事人和解、调解。司法行政部门要强化对人民调解工作的指导，加强行业性、专业性人民调解组织建设，建立矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度，引导、推动律师事务所、司法鉴定机构、法律援助机构、公证机构和基层法律服务所等法律服务组织参与矛盾纠纷预防化解工作。(责任单位：市平安固原建设协调小组成员单位)。

(三)加强各有关部门工作责任落实。信访部门要健全完善信访工作机制，理顺信访与行政复议、仲裁、诉讼等制度的关系，通过法定途径分类处理信访投诉请求，把信访纳入法治化轨道，发挥好信访调解作用。人力资源和社会保障部门要完善劳动争议调解制度，加强劳动争议调解组织建设，建立健全集体劳动争议案件的应急调解机制和快速仲裁特别程序，建立有效的企事业单位内部劳动争议协商解决机制，全面推行劳动合同制度，建设信息化处理和预警调度指挥于一体的劳资纠纷投诉平台，实现投诉事项统一受理、专人分办，接受社会监督。卫生健康部门要通过医院内调解、人民调解、行业调解相结合的方式积极化解医患矛盾纠纷，建立健全医疗风险分担机制，规范鉴定机构管理，明确鉴定程序和标准。自然资源部门要设立土地纠纷调解工作小组，在人民调解员队伍中培养乡村土地纠纷调解员，调解处理涉及土地权属、征地补偿安置等引发的矛盾纠纷。农业农村部门要加强农村土地承包调解体系建设，完善农村土地承包经营权纠纷调解制度，建立健全乡镇农村土地承包调解委员会，实行村组土地承包经营纠纷调解负责制，调解农村土地承包经营中出现的矛盾纠纷。市场监督管理部门要加强企业治理，依法规范市场主体经营行为，加强12315体系建设，发挥消费者协会调解消费争议的作用，推进基层消费维权网络建设。民政部门要加强社区服务与管理，建立健全村委会下属人民调解组织，推动建立延伸到城乡社区的调解组织网络，依法调处养老服务、孤儿收养、监护等方面的矛盾纠纷。住房和城乡建设部门要依法依规调解处理因房屋征收、建筑施工、物业管理等引发的矛盾纠纷。生态环境部门要完善绿色发展保障机制，落实生态环境损害赔偿制度，调解处理因环境污染引发的矛盾纠纷。教育部门要完善校园治理防控机制，加强校园治理，完善校园矛盾纠纷防范化解机制，依法调解处理校园内各类矛盾纠纷，各学校要设立安全事故人民调解委员会和教师、学生申诉委员会，积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式处理涉校涉师生纠纷，强化警校联动，依法严肃查处“校闹”问题，筑牢校园安全铜墙铁壁，切实保护未成年人合法权益。人民银行固原中心支行要牵头组织金融监督管理机构，建立金融消费纠纷非诉第三方解决机制，化解金融消费领域矛盾纠纷。其他有关部门(单位)要结合自身职能，积极参与矛盾纠纷预防化解工作。(责任单位：市信访局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、自然资源局、农业农村局、市场监管局、民政局、住房城乡建设局、生态环境局、教育局、民族宗教事务局、人民银行固原中心支行、金融局、银保监分局等部门)。

(四)发挥群团组织和其他社会主体化解矛盾纠纷作用。要支持鼓励群团组织和其他社会主体化解矛盾纠纷，形成化解矛盾纠纷合力。健全自治法治德治融合机制，健全完善村(居)民自治和村级民主协商制度，开展形式多样的民主协商，明确民主议事协商事项指导清单，引导村(居)民积极参与基层治理实践，发挥群众参与矛盾纠纷预防和化解主动性积极性。工会要督促、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，建立本地区劳动争议调解中心(工作室)，积极参与劳动争议化解工作，建立劳动关系群体性事件应急处置机制，避免群体性劳资纠纷，成立保护企业合法权益工作委员会，集中受理审核、及时协调解决企业及员工合理诉求。共青团要与其他部门密切配合，参与调解处理涉及未成年人合法权益等矛盾纠纷。妇联要会同司法行政部门建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，在乡镇(街道)综治中心建立妇女儿童维权站，用好“12338”维权服务热线，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的矛盾纠纷。法学会、律师协会等组织应动员组织广大法治工作者开展法律咨询、法治宣传等工作，参与矛盾纠纷化解。残疾人联合会、工商业联合会等组织应依照职责做好矛盾纠纷预防化解工作。鼓励行业协会、商会等社会组织设立行业性、专业性调解组织。鼓励企事业单位建立调解组织，调解本单位的劳动、人事等纠纷。拓宽人大代表、政协委员等第三方参与矛盾纠纷化解的途径，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)等参与矛盾纠纷预防化解工作。(责任单位：市民政局、工会、团委、妇联、法学会、律师协会、残联、工商联等部门，各县[区])。

(五)推进基层依法治理。完善乡村、社区、校园、企业、社团治理体系，提高治理能力。深入开展诉源治理工作，压实工作责任。加强基层综治中心规范化建设，持续推进基层综治中心与信访接待中心、法律服务中心、网格化管理中心、诉调对接中心、诉讼服务中心等整合融合。提升乡村治理能力，落实“一村一法律顾问”制度，实施法律进农村宣传教育计划，建立信息共享、案情通报、案件移送制度。健全矛盾纠纷化解机制，整合综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所、社区(村)警务室、民政等资源力量，发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、权益保障通道，压实乡村信访首问首访首办工作责任制，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷早化解。落实领导干部定期下基层大接访制度和包案化解制度。加强乡村平安建设和乡村社会治安综合治理，强化乡村群防群治队伍建设。加强社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群服务管理，完善风险预判、防控协同、防范化解机制，及时妥善处理群体性事件和问题。整合法治工作力量，有效发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员的骨干引领作用，更好履行服务群众、定纷止争、维护稳定作用。健全人民调解“四张网”，设立社区、居民小区人民调解组织，加强社区治安防控网建设，开展突出问题排查专项整治。(责任单位：市委政法委、统战部、农业农村局、民族宗教事务局、教育局、工业和信息化局、民政局、中级人民法院、检察院、公安局、司法局等部门，各县[区])。

(六)加强和完善调解组织。要健全人民调解组织，巩固和规范乡镇(街道)、村(居)委会人民调解委员会，积极发展企事业单位人民调解委员会。在矛盾纠纷易发多发领域，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全覆盖城乡的调解组织网络。建立健全人民调解相关工作制度，发挥人民调解的基础作用，积极做好婚姻家庭、邻里关系、住宅房屋、生产经营、损害赔偿、土地承包、征地拆迁等方面矛盾纠纷预防化解工作，最大限度把问题解决在基层和萌芽状态。要健全行政调解制度。建立由各级政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，明确行政调解范围，规范行政调解程序。把房屋土地征收、物业管理、社会保障、治安管理等方面行政争议及交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、涉校涉教等方面矛盾纠纷作为行政调解的重点，依法及时妥善解决。公安、民政、自然资源、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门，可根据需要成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室。行政机关受理矛盾纠纷实行首问负责制，对属于本部门调解范围的，依据法律、法规、政策等规定进行调解;对不属于本部门调解范围的，由同级综治中心确定调解责任单位;对涉及多个部门的，由综治中心指定的部门牵头调解;对跨地区的矛盾纠纷，由涉及地区的上一级综治中心负责组织调解。要健全完善司法调解机制，拓展司法调解范围，探索对家事纠纷、物业服务纠纷、小额债务纠纷、劳动纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等适宜调解的案件设置调解前置程序。(责任单位：市党委政法委、司法局、自然资源局、住房城乡建设局、人力资源和社会保障局、公安局、卫生健康委、市场监管局、教育局、民族宗教事务局、民政局、生态环境局、交通运输局、中级人民法院等部门)。

(七)建立健全仲裁调解制度。加强农村土地承包经营纠纷化解调处工作。完善劳动人事争议仲裁制度，推动小额劳动纠纷案件、涉及国家劳动标准等案件通过仲裁终局方式结案，提高终局裁决比例。完善仲裁调解制度，指导仲裁机构建立调解工作机制，发展仲裁调解队伍，妥善解决兼职仲裁调解人员劳务费，提高仲裁调解质量。完善民商事仲裁制度，大力开展民商事仲裁，鼓励结合行业性组织特点建立仲裁调解中心，依法保障仲裁协议的效力，提高仲裁裁决的强制执行力。(责任单位：市农业农村局、人力资源和社会保障局、司法局、中级人民法院)。

(八)建立完善行政复议和行政裁决协商解决机制。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，增强行政复议的公信力。加强行政复议能力建设，强化经费、队伍等相关保障。健全行政裁决制度，明确行政裁决的适用范围、程序和救济途径。行政机关在其法定职权范围内，可以通过建议、辅导、规劝、示范、约谈等非强制性方式实施行政指导，或通过提供事实调查结果、专业鉴定、法律意见等多种方式引导当事人协商解决纠纷。(责任单位：市司法局)。

(九)建立矛盾纠纷中立评估、第三方调处机制。鼓励当事人就纠纷解决先行协商，达成和解协议。发挥基层群众自治组织作用，推进村(社区)协商制度化、规范化、程序化，结合参与主体情况和具体协商事项，采取座谈会、物业联席会、村(居)民决策听证、民主评议等形式开展协商活动。司法机关、行政机关、调解组织、律师或其他人员可以根据当事人的申请或委托参与协商，为纠纷化解提供协调和帮助。探索建立中立评估机制，在不动产纠纷、土地纠纷、商事纠纷、侵权纠纷、知识产权纠纷等领域，由评估员为纠纷当事人提供专业领域、法律方面的咨询或辅导。强化落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，有针对性地做好释法析理、提出化解建议、引导申诉等工作，促进问题得到依法公正解决。充分发挥公证、鉴定等机构在矛盾纠纷预防化解中的作用。(责任单位：市民政局、住房城乡建设局、自然资源局、农业农村局、司法局、中级人民法院、检察院、公安局等部门)。

(十)健全矛盾纠纷排查调处制度。各成员单位要完善矛盾纠纷排查和多元化解组织设置，明确专人负责，确保有人管事、有人办事。把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，确保排查调处矛盾纠纷的责任落实到位。完善群体性事件应急联动机制，坚持现场处置、社会面防控与舆论引导同步部署。(责任单位：市委政法委等部门)。

(十一)探索建立矛盾纠纷多元化解告知制度。各级行政机关作出行政行为时，应当依法告知相对人不服行政行为的救济权利、方式和渠道。人民法院应在登记立案前对矛盾纠纷进行评估，引导当事人自愿选择非诉讼方式解决纠纷。调解组织要规范矛盾纠纷调解受理工作，主动告知当事人权利义务，尊重当事人意愿和各项权利，对不适宜调解或调解不成的纠纷，应及时告知、引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决。(责任单位：市中级人民法院、司法局等部门，各县[区])。

(十二)完善非诉讼纠纷解决机制效力保障制度。人民法院要依法保障生效调解协议得到实现，强化调解协议司法确认工作，对具有调解职能的组织调解达成的民事合同性质的协议，依法确认其效力。当事人对公证债权文书申请强制执行的，人民法院应依法及时办理。(责任单位：市中级人民法院、司法局)。

(十三)完善矛盾纠纷多元化解法规政策。推动相关地方性法规、立改废释和政策的制定完善工作。及时总结各地成功经验，促进从法规政策层面推进矛盾纠纷多元化解机制建设，保障矛盾纠纷多元化解在法治轨道上健康发展。(责任单位：市人大法工委、司法局等部门)。

(十四)充分发挥基层综治中心作用。推进县(区)、乡镇(街道)、村(社区)综治中心建设，整合法治工作力量，加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，强化综治中心实战功能，将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，及时反映和协调群众利益诉求、化解基层矛盾。发挥县级综治中心的协调组织功能，强化乡镇(街道)综治中心力量保障，规范社区综治中心日常运行，实现矛盾纠纷受理、登记、交办、承办、结案各个环节无缝衔接，严格落实调解责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。(责任单位：市委政法委、公安局、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、信访局、中级人民法院、检察院等部门)。

(十五)加强人民法院现代化诉讼服务中心建设。大力推进人民法院一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。建立调解前置程序，加强与调解、仲裁、公证、行政复议程序的衔接，畅通与工会、共青团、妇联、行业协会、商会等对接渠道，加强数据协同共享，聚焦群众解纷需求，积极引入律师、心理咨询师、志愿者、第三方人员参与，广泛吸收代表委员、专家学者、退休司法人员、基层工作者、品牌工作室等解纷力量，形成工作合力。中、基层人民法院普遍建立诉讼服务中心，将多元解纷、诉调对接、速裁快审工作集中到诉讼服务中心，建设专门的调解工作室、设置独立的速裁法庭或组建速裁快审团队，充分发挥分流、调解、速裁和快审机制作用。完善人民法院特邀调解组织和特邀调解员名册制度，建立专职调解员制度，发挥诉前解纷作用。(责任单位：市中级人民法院)。

(十六)加强专业性矛盾纠纷化解平台建设。进一步发挥道路交通事故快处快赔中心作用，整合行政、司法机关以及人民调解组织、行业调解组织等资源，提供一站式纠纷解决服务，最大限度通过调解方式解决矛盾纠纷。在劳动争议、医疗卫生、物业管理、消费者权益保护、土地承包、环境保护以及其他矛盾纠纷多发领域，探索建立一站式纠纷解决服务平台，完善实体化运作机制。有条件的地方可探索建立一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心等，集中解决各类矛盾纠纷。(责任单位：市政府办公室、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、住房城乡建设局、市场监管局、农业农村局、生态环境局等部门，各县[区])。

(十七)推进诉调平台信息共享互通。大力推广现代信息技术在矛盾纠纷多元化解中的运用，依托社会治安综合治理信息化综合平台，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线矛盾纠纷化解信息系统，做好矛盾纠纷的受理、统计、督办、反馈等工作。建立矛盾纠纷多元化解信息库，完善信息沟通制度。总结推广“网上枫桥”等经验，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决。积极稳妥开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判等工作，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新需求。加强人民调解信息化系统建设，全面建立网上调解平台，全面开展在线调解工作，实现信息资源的互联互通，为群众提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，努力提高纠纷解决效率。(责任单位：市委政法委、政府办公室、司法局、中级人民法院等部门)。

(十八)加强组织领导。各县(区)党委和政府要提高思想认识，增强维护社会稳定的责任感和使命感，把矛盾纠纷预防化解工作摆在突出位置，定期听取汇报，研究解决重大问题。要加强统筹协调，整合各类资源，形成合力，注重实效，确保工作层层有人抓、事事有人管、件件有着落。

(十九)强化考核督导。把矛盾纠纷预防化解和诉源治理工作作为综合治理、平安建设考评的重要内容，相关考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要参考。对矛盾纠纷问题突出、未完成考核指标的地方和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促提出解决措施，限期进行整改。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地区和单位，依纪依法依规严肃追究责任。

(二十)落实经费保障。各级财政部门要对矛盾纠纷预防化解和诉源治理工作所需经费给予保障，把人民调解委员会补助经费和人民调解员调解经费、矛盾纠纷排查调处工作经费等纳入预算。探索建立矛盾纠纷预防化解相关基金会，鼓励社会各界为公益性纠纷解决提供捐赠、资助。

(二十一)加强队伍建设。各县(区)要加强调解员队伍建设工作，推动在县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)建立专职调解员队伍。建立集中培训机制，推动国家公职人员以及律师、仲裁员等法律工作者更新观念，提高工作能力和水平，促进矛盾纠纷预防化解。鼓励、支持优秀人民调解员、法律专家、法律服务工作者建立调解工作室。鼓励、支持人民陪审员、人民监督员积极参与案件所涉矛盾纠纷的化解。鼓励、发展专业化、职业化的调解培训机构。推广建立专业化、社会化调解员队伍，完善调解员队伍培训管理机制，规范调解行为，提高调解水平。

(二十二)营造良好氛围。积极构建集报刊、宣传牌、广播、电视、网络“五位一体”的全方位宣传模式，深入开展矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作的宣传普及，教育引导群众牢固树立社会主义核心价值观，以合法理性方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。积极培育、推广工作中的先进经验和创新做法，努力营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的浓厚氛围。

为贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求，积极推进“强弱项解民忧提质效”十项措施，鄂伦春旗人民法院创新诉源治理新模式，在各乡镇成立诉源治理工作服务站，调动社会各方力量，凝聚更强的纠纷化解合力，实现矛盾纠纷源头治理，推动案件质效提升。

一是强化组织领导，主动统筹协调。党组高度重视诉源治理工作，成立诉源治理工作领导小组，召开专题会议进行研究。在政法委的支持下，多次邀请检察院、司法局、鄂伦春旗农村商业银行等部门、单位召开联席会议，研讨如何建立诉源治理调解服务工作机制，基本思路确定后，牵头制订了《鄂伦春自治旗诉源治理调解服务工作实施方案》，明确各单位、部门的任务分工和工作流程。8月6日，全旗诉源治理调解服务站成立动员大会召开，推动全旗诉源治理工作迈上新的台阶。会上成立了大杨树、阿里河等五个诉源治理服务站，加强了与乡镇的对接，形成了化解纠纷的合力。旗委主要领导和旗法院领导多次深入诉源治理服务站检查和督导服务站的运行情况，并召开会议听取相关汇报。

二是完善基础设施，提高服务质量。协调司法局、鄂伦春旗农村商业银行等单位，设置专门的办公场地，配备了专业的电脑、打印机等设备，同时完成了甘河等乡镇诉源治理服务站办公地点的选址工作。成立以来，大杨树和阿里河诉源治理服务站开展了法律咨询、纠纷分流、调解指导、司法确认、诉调对接、诉讼服务等工作，坚持边普法、边调解，服务站全面开展工作半个月以来，委托调解52件，调解成功16件，司法确认2件。

三是加强指导，提高工作水平。以诉源治理服务站为依托，深入推进诉源治理和多元解纷工作，不断完善工作方案和激励机制。工作运行中发现，服务站工作人员和调解人员对工作流程、法律知识掌握不好，旗法院及时推荐了两名退休法官到大杨树和阿里河服务站做指导员，指导诉前调解工作。建立激励机制，为人民调解员申请绩效奖金。同时在各个社区、党群服务中心等建立工作联络点，引导各类民事纠纷先调后诉，做到乡镇全覆盖。

四是依托网络资源，提高工作效率。主动适用“互联网+”时代要求，大力开展信息化建设与应用工作。诉源治理服务站依托互联网平台，积极开展线上+线下调解服务，让调解更便捷。在近期调解的多起供用热力合同纠纷案件中，服务站的人员通过手机app“多元调解”开展线上服务，成功化解矛盾纠纷，受到了当事人一致好评。

检察院诉源治理工作方案范文

谢x告诉记者，“少捕慎诉”是对“枫桥经验”“捕人少、治安好”的传承和发展，也是最大限度释放司法善意，实现社会善治的重要体现。一直以来，该院不断做深做实少捕慎诉，深度融入市域社会治理。

该院第二检察部主任周锋向记者介绍了前不久该院办理的一起涉民企案件。金某是诸暨一家企业的负责人，因涉及虚开增值税专用发票而被移送诸暨市检察院审查起诉。检察机关细致审查之后了解到，金某经营的公司是诸暨市最早一批从事袜业的企业，且一直保持稳定向上的发展态势，为当地经济发展作出了积极贡献，疫情防控期间更是主动调整生产线转产口罩，支持防疫工作大局。而金某一旦获刑，公司复工复产必将陷入困局。

对此，该院决定召开拟不起诉公开听证会，充分听取人大代表、政协委员、人民监督员等各方意见，并公开不起诉的理由与依据。“金某及其企业是初犯，社会危险性较低，有自首情节，认罪认罚，且已经补缴相应税款，缴纳了滞纳金、罚款。鉴于目前正处于复工复产的关键期，从促进企业长远发展出发，我们这么做也是对企业复工的一种帮扶。”周锋在听证会上说。与会代表均表示支持。最终，该院依法对金某作出相对不起诉决定，帮助其公司在重回经营正轨的路上“轻装上阵”。

“执法的人性化也让企业有一个纠错的机会，希望企业以后可以承担更多的社会责任。”参加听证会的诸暨市人大代表袁劲松对此表示肯定。这一“慎诉”案获评浙江省检察机关服务民营经济优秀案件。

司法有尺度也有温度，为助力营造良好营商环境，该院积极发挥职能，多措并举，探索推进涉企刑事案件宽缓化处理，助力民营企业健康发展。2020年以来，该院组织开展常见涉企刑事案件不起诉标准专题研究，联合法院、公安统一常见涉企案件相对不起诉标准，依法进一步扩大相对不起诉适用，切实减少办案负产出。

33岁的陆某是一名爱鸟护鸟志愿者，而就在之前，他却因电子诱捕一只画眉鸟被检察机关审查起诉。考虑到陆某犯罪情节轻微，且认罪认罚，诸暨市检察院决定对其作相对不起诉处理。该院向陆某发出《公益损害告诫书》，对他的不当行为进行了批评指正，并解释了对他作出相应处罚的法律依据，还根据其喜欢饲养鸟类，并对野生鸟类有浓厚兴趣的实际情况，建议他积极参加中国鸟网野生动物保护志愿者等活动，以实际行动纠正过错。几个月的时间，陆某就从盗捕者变身成为一名护鸟志愿者。

“在公益诉讼办理程序中加入公益损害告诫环节的做法，在浙江省检察机关是首创。我们要灵活运用公益诉讼、不捕不诉、量刑建议等手段，引导犯罪嫌疑人以实际行动弥补过错。”承办检察官甄洪磊表示。

记者在采访中了解到，近年来，该院全面贯彻宽严相济刑事政策，坚持“捕前把关、捕中对接、捕后监督”，不起诉率和不捕率连年下降，到今年4月为止，该院不诉率和不捕率分别为20.65%和20.50%。

同时，通过创新量刑建议释明机制、“三集中”简案快办模式、同步开展刑事和解，该院认罪认罚从宽制度适用率和确定刑量刑建议采纳率分别达到92.20%和100%，并有效保障律师参与量刑协商，进一步提高诉讼效率、节约司法资源，化解社会矛盾。

年检察院政法队伍教育整顿工作方案范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、总体要求。

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************对政法工作的重要讲话和指示批示精神，按照***、省委、省、市检察院、县委政法委的重要决策部署，结合推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展队伍教育整顿，打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战，推动新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保障。

二、目标任务。

巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真履行管党治检政治责任，突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升，切实解决检察队伍教育、管理、监督方面的突出问题，努力实现“一个确保、三个提升”目标，即：确保检察队伍绝对忠诚可靠，提升检察队伍纯洁性、执法公信力、人民群众满意度。

（一）强化政治建检，确保绝对忠诚可靠。把政治建设摆在首位，推进******新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨常态化。通过接受省、市检察院党组巡视、政法系统政治督察，确保党对检察工作的绝对领导落到实处，永葆检察队伍绝对忠诚、绝对可靠的政治本色。

（二）整顿纪律作风，提升检察队伍纯洁性。坚持以案示警，自查自纠、正风肃纪相结合，扎实开展案件警示教育、纪律作风督查巡察，严格执行各项铁规禁令。坚决整治班子成员斗争精神缺乏，坚决整治“中梗阻”问题，全面清理滥用不起诉权违规违法收费、涉案财物处置违法违规等问题，坚决禁止利益驱动办案。进一步涵养全院风清气正政治生态，增强检察队伍抵制腐蚀的免疫力。

（三）严抓监督管理，提升执法司法公信力。加强对执法司法权力运行的监督管理，深入开展系统内执法检查、案件评查，严格执行“三个规定”和《实施办法》，促进检察人员严格规范公正文明执法司法，真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

（四）积极担当履职，提升人民群众满意度。提升检察队伍政治能力、业务素质、纪律作风，更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设更高水平的平安xx、法治xx贡献检察力量。

三、方法步骤。

结合工作实际全面动员，精心组织，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，确保队伍教育整顿工作取得实效。

（一）狠抓理论武装，强化正面教育，筑牢思想基础。

持续深入学习******新时代中国特色社会主义思想和************对政法工作的重要讲话和指示批示精神，学习领会***、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的重大决策部署，通过强化理论教育，切实解决意识形态工作认识不到位、以人民为中心的思想不牢、司法责任制改革认识偏差、司法办案理念落后、党建工作不实、执行“三个规定”不严格、业务学习自觉性不高等方面存在的具体问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高队伍的凝聚力，永葆检察队伍绝对忠诚的政治本色。

一要抓紧党组学习。加强党组会学习和党组理论学习中心组集体学习，院党组研究重要问题和重要工作时首先学习************重要讲话和指示批示精神，对************最新重要讲话和指示批示精神及时跟进学习。

二要抓实支部学习。坚持政治理论学习常态化，各党支部每周组织开展一次政治理论学习，并结合“三会一课”、主题党日等开展集中学习研讨。积极参加由上级院组织的形势专题教育活动，以支部为单位开展学习研讨。丰富学习的方式方法，深入学习党史、新中国史、社会主义建设史、改革开放史，在红色文化熏陶中汲取丰富的政治养分，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵。

三要抓好个人自学。在积极参与集体学习研讨的同时，按照检察队伍教育整顿学习内容要求，灵活运用自主选学、网上网下结合学、党员、支部之间交流学等多种形式开展自学。认真抓好“学习强国”、检答网、中国检察教育网络学院、xx干部网络学院等学习平台运用，充分调动全体检察干警学习自主性和积极性，确保政治理论学习人员全覆盖、内容不漏项。

要大力挖掘、培树先进典型，做好先进典型的评选推荐和宣传工作，充分发挥榜样的引领示范作用，进一步激励检察人员担当奋进。

一要深入挖掘先进典型。深入挖掘、推荐表彰在疫情防控、扫黑除恶、维稳安保、执法办案、服务群众等工作中涌现出的先进典型，发挥示范引领作用。积极向上级院和政法系统推荐先进典型入选《xx省优秀政法干警先进事迹选编》。

二要进一步加强先进典型培养。坚持创先争优，加强骨干人才、中坚力量、核心团队培养，特别是要结合平时工作，发掘政治过硬、本领高强、业绩突出的个人，进行重点培养，树立先进、带动队伍、促进工作，展示新时代检察新风貌。

三要广泛开展学习宣传。认真组织学习政法干警先进事迹选编，开展向“全市优秀政法干警”、xx同志等先进人物学习活动，依托内网“检察故事”栏目和“两微一端”等平台，加强检察先进典型宣传。

（二）注重以案示警，狠抓对照检查，查摆纠正问题。

要以支部为单位，认真组织学习近期查处的相关案件情况通报，及时学习省委政法委编印的典型案例警示录、观看警示教育专题片。利用主题党日活动组织党员干部接受廉政警示教育。要认真开展专项整治工作。按照省、市检察院的部署，在7月份之前，围绕“依法用权观念淡薄、纪律规矩缺乏敬畏”问题、“办案人员责任心不强”问题、“检察人员涉黑涉恶腐败和充当‘保护伞’”问题、“检察人员酒驾醉驾”问题、“违反***八项规定精神”问题、“违反因私出国（境）管理规定”问题、“被法院列为失信被执行人”问题等开展专项整治工作。

6月下旬至7月上旬，全体检察人员针对典型案例暴露出的教育监督薄弱环节和突出问题，深入开展自查自纠，查摆问题、剖析原因、提出整改措施，形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要围绕“六个方面”：

政治建设方面：是否旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，党建队建与检察业务工作是否存在“两张皮”现象，贯彻***、省委、省、市检察院、县委决策部署等方面是否存在差距不足。

理论学习方面：是否坚持学习党的先进政治理论，理论学习是否存在时差、温差，学习是否存在畏难和慵懒情绪，学习是否流于表面。

履职尽责方面：面对“四大检察”、十大业务、扫黑除恶、司法办案、社会治理、检察改革等工作任务是否存在不敢为、不想为、不会为、慢作为等现象。

司法办案方面：是否存在司法办案不规范、不严格、不透明、不文明等现象，是否充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”、存在办人情案、关系案、金钱案等问题。

为民服务方面：是否坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务的宗旨，是否牢固树立群众路线，做好群众最期盼的事、解决群众反映最强烈的问题。

廉洁自律方面：是否存在违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所，以及。

当前隐藏内容免费查看“一家两制”、被列为失信被执行人等问题。

自查自纠以领导班子成员、内设机构负责同志、员额检察官为重点，其他干警也要认真对照开展自查自纠，于7月10日前形成书面自查自纠报告。

个人自查自纠中涉及违纪违法问题的，要主动向纪检监察机关如实交待，争取从宽处理。

7月中旬至下旬，要对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的队伍突出问题，按照此次队伍教育整顿目标任务，召开领导班子专题会议，认真查摆检察队伍在教育、管理和监督方面存在的问题，深入剖析原因，研究对策措施，形成单位自查自纠报告。各支部也要召开支部专题会议，认真查摆反思，形成自查自纠报告。

单位对照检查主要围绕“五个方面”：

思想政治建设方面：学习******新时代中国特色社会主义思想及党的路线方针政策情况，执行党的政治纪律和规矩纪律情况，党员领导干部对党忠诚情况，开展经常性思想教育情况等。

落实上级决策部署方面：贯彻《中国******政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》情况，学习贯彻上级会议、文件精神情况，政法、综治、维稳、反邪、宣传等重点工作执行落实情况等。

党组织建设方面：履行全面从严治党主体责任情况，党内生活和组织制度贯彻落实情况，在重大政治考验、重大政治任务中，党组织战斗堡垒作用发挥情况等。

纪律作风建设方面：“怕慢假庸散”突出问题整治情况，从严治检、执纪问责情况，担当负责、讲规矩、守底线情况等。

队伍建设方面：组织参加教育培训情况，选人用人是否突出政治标准，坚持重实干、重实绩，做到公道正派，是否存在选人用人不正之风等情况。

（三）注重立行立改，狠抓整改落实，确保工作实效。

建立问题清单，着眼于破解难题、攻坚克难，把教育整顿的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，发现一起问题、解决一起问题，切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。要坚持立行立改与长效常治相结合。根据自查自纠情况，盯紧存在的突出问题，明确责任，研究措施，一项一项抓整改。对可以立行立改的，坚决快速整改到位，并长期坚持好。对需要一段时间才能整改见效的，明确时间节点，严格时限要求抓好整改落实。着眼标本兼治、长效常治。对系统性、普遍性问题，制度措施不完善的，修订制度措施；制度措施空白的，建立制度机制，并强化制度执行，狠抓制度落实。要真改实改彻底改，改了就不再犯。

根据自查自纠情况，针对检察队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节，明确整改措施，落实整改责任，立行立改，销号落实，确保事事有回音、件件有着落。

要坚持真改实改，力戒形式主义，着力推动政治巡察、执法监督、纪律作风督察等制度落到实处，真正做到令行禁止、落地见效，切实打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。从自身素质提高、解决问题成效、群众评价反映等方面，着力加强教育整顿工作成效检验，看主体责任缺失、“一岗双责”落实不力、“中梗阻”问题是否得到真正解决；看党***重大部署、省委、高检院和上级机关工作要求是否落地落实落细；看检察人员违纪违法问题是否得到明显遏制；看检察工作群众满意度是否进一步提高等。

（四）狠抓巩固提升，突出拓展成果，建立长效机制。

按照政法队伍教育整顿的统一部署，与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作、检察机关“未巡先改”工作、落实高检院第六巡视组、省院巡视组、政法系统政治督察等反馈意见整改工作有机结合起来，建立健全加强检察队伍建设的长效机制，在巩固中坚持，在坚持中深化，把教育整顿不断推向深入。

四、工作要求。

（一）深化思想认识。开展队伍教育整顿，是进一步加强全市检察队伍建设的迫切要求。全院要充分认识教育整顿的重要性和紧迫性，坚决扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，以上率下，确保压力层层传导、责任逐级压实，确保教育整顿扎实推进取得实效。

（二）加强组织领导。成立我院教育整顿工作领导小组及办公室，统筹、组织、协调、指导全院教育整顿工作，既要在县委政法委的统一领导下开展队伍教育整顿工作，又要加强与市检察院的汇报沟通，形成上下齐心、步调一致、联动整改的工作格局。

（三）做好结合文章。要坚持“两结合、两促进、两不误”，将队伍教育整顿与服务经济社会发展大局相结合，与推进疫情防控复工复产相结合，与扫黑除恶专项斗争相结合，与推进县域社会治理现代化相结合，与贯彻落实全国、全省、全市检察长会议精神，推进“四大检察”“十大业务”相结合。（四）严明工作纪律。要严防形式主义、官僚主义，以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。坚持把正面学习教育、筑牢思想基础贯穿于队伍教育整顿的始终。坚决防止对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的情况发生。

检察院机关文化建设工作方案

1、抓党风廉政建设，必须坚持从严治党、党要管党的原则，落实好党委主体责任和纪检监督责任，用制度的形式将责任、目标固定下来。

2、结合机关工作实际，大力推进惩防体系建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与党建工作同部署、同检查、同考核。同时，学好用好《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，对科级以下党员违纪实施责任追究。

3、认真贯彻落实中央、省、市纪委重大决策部署。定期召开专题会议，及时研究分析市直机关各级党组织党风廉政建设状况，组织、协调、处理关于党风廉政建设方面的各项工作。

4、认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行公务接待、公务用车，大额资金使用、干部选拔任用等管理规定，坚持重大事项集体讨论决定，按照规定程序作出决策，防止以权谋私问题的发生，促进领导班子和领导干部廉洁自律。

5、领导市直纪检监察工委工作，按照审批权限规定，负责检查、审理党员干部违反党纪的案件。

1、认真执行民主集中制原则，对市直机关工委党员干部、市直机关党务干部任用等重要事项，按照议事规则和程序集体讨论决定。

2、定期组织召开市直机关工委领导班子民主生活会，对贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评，解决领导班子中存在的问题。

3、自觉遵纪守法，带头执行《中国共产党廉洁自律准则》，接受组织和群众的监督。

4、认真落实廉政提醒和诫勉谈话制度。

1、贯彻落实市直机关工委有关党风廉政建设的部署要求，积极协助市直机关工委书记完成廉政建设工作任务。

2、组织分管部室党员干部接受党风党纪教育、警示教育和思想道德教育，负责对分管部室党员干部的思想作风建设和勤政廉政情况进行监督、检查，督促分管部室党员干部自觉遵守党和国家有关廉洁从政的各项规章制度。

3、指导、协助市直党组织加强党风廉政建设工作。

（四）市直纪检监察工委在市纪委和市直机关工委的领导下开展工作。

1、领导市直机关各部门机关纪委工作。

2、按照干部管理权限，依照党章和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责，依照《监察法》和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。

3.协助工委抓好党风廉政建设责任制的落实，抓好市直机关党员的党风、党纪教育工作；

4、审理市纪委监委派驻纪检监察组审查的党组织和党员违反党纪的案件、调查的公职人员职务违法案件。

5、受理市直机关有关党组织和党员的检举、控告、申诉，处理来信来访。

二、责任分工。

杜雅良：市直机关工委书记。负责市直机关工委全面工作，市直机关工委落实党风廉政建设责任制第一责任人，指导、检查市直机关各级党组织党风廉政建设和反腐败工作。负责市直机关组织工作，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

贾长青：市直机关工委副书记，负责市直机关党建督查指导、理论学习管理工作，指导市直机关落实“三会一课”制度和党员干部学习培训工作，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

张水杰：市直机关工委副书记。分管市直机关工委办公室各项工作和工委党总支日常管理活动，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

刘海忠：市直机关纪检监察工委书记。负责市直纪检监察工委工作，领导市直机关纪委的纪律检查工作，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

陈玉发：市直机关工委四级调研员。分管市直机关工委宣传部、市直机关意识形态工作和精神文明创建活动，负责抓好分管部门人员的党风廉政建设工作，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

三、责任追究。

对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的领导干部，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》有关规定，按干部管理权限做出组织处理、问责或给予党纪处分：

1、对上级机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。

2、直接管辖范围内发生重大案件，给党和国家、集体造成重大损失或恶劣影响的。

3、选拔任用干部，明显有违法违纪行为的。

4、授意、指使、强令下属人员违反党纪法规，弄虚作假的。

5、其他严重违反党纪法规行为的。

责任追究是保证党风廉政建设责任制落到实处的关键。对违反党风廉政建设责任制规定的党员干部，要按干部管理权限切实保证责任追究到位。如发现对责任追究不力的，要按有关规定对相关责任单位和责任人实施再追究。

检察院机关文化建设工作方案

（一）企业文化核心理念是企业发展的动力之源、活力之本、制胜之策。

作为湛江港（集团）自动化水平的分公司，随着霞山宝满码头的重载投产，公司将迎来一次实力的跨越和自我的革新，在国内同行中的地位更加巩固和提高。面对新形势、新任务以及实现未来几年发展目标的新要求，坚持企业文化核心理念，将企业文化有机融入公司发展中显得刻不容缓。通过引进先进的管理理念，不断深化和优化我司的的企业文化，形成与华南铁矿石龙头港地位相适应，有利于提高港口核心竞争力和企业管理水平，有利于员工健康成长的良好环境。这是保持湛江港生产建设持续快速增长的需要，是实现湛江港重归全国沿海十大港口之列目标的重要保证。

（二）企业文化核心理念是适应航运业新形势的精神动力。

在过去九年的经营实践中，我司已经具有了一定的企业文化积淀。通过多年理论上的探索和实践中的初步尝试，全体员工思想认识不断提高，企业文化基本构架逐步成型，为促进港口经济公司生产和发展起到了积极作用。在海运业外部环境的大变化，公司自身生产建设实现新的跨越发展和市场竞争压力不断加剧的新形势下，本着与时俱进的精神，有必要发扬我司企业文化，通过积极挖掘和提炼湛港人揽桩精神等核心理念，在传统企业文化在充分整合的基础上，融入当代先进的价值观念和经营理念，形成具有有效推动力，能够在我司发展前进的路上给予精神动力的的企业核心文化。

二企业文化核心理念对公司生产经营的推动作用。

作为公共码头运营下属的矿石码头分公司，我司的企业性质决定了公司的发展和运营要以港口生产经营为中心，企业核心理念建设也不例外。服务于港口经济工作，促进生产建设不断发展，是企业文化的根本任务。

一、责任和担当。

我司采用的生产模式为流程化作业模式。如果说我司的生产作业流程是一个系统，那么系统中的各岗人员和各种设备就充当了点和线的作用，点和线的有机结合，构成了年卸、存、装数以千万计的铁矿石和煤炭的大型铁矿石码头公司。在实际操作中，每一个环节的正常运转，都是与员工的高度责任心分不开的。心中有责任，卸船口的值班调度员、卸船机司机、码头工人斗轮机司机、皮带机工等人员才会不分昼夜始终坚守在生产的第一线，确保卸船作业的安全、顺利接卸；心中有担当，维修口的技术员、维修工才会不辞寒暑闯在机械故障的现场，下舱底，上卸船机，走流程，无所不包，为设备的正常运转劳心劳力，满面尘沙也在所不顾。

二、关爱和互助。

现代企业管理，更具思想性和人情味，更具时代特点和人文精神。要做职工群众贴心人，在保证国家、企业利益的前提下，从党的群众路线方针出发，以提高员工凝聚力和工作积极性为目标，很重要的一点就是要坚持对员工的关爱和互助。从政治上尊重，生活上关心，技能上培养员工。

一是生活上关心。每年春节前公司工会上门慰问特困职工，带去组织的温暖和关怀。对生病住院或遇有重大变故的职工进行经济补助，为职工生活和安危多提供了一份保障。对每年的新入职大学新员工，公司从最开始的接站，到住宿安排，环境熟悉，上班通勤车，生活上给予了较大的关心。这些措施，都大大提高了我司员工的归属感，这将使大家更团结协助，共同为公司的生产经营添砖加瓦。

二是政治上尊重。国有企业改革与发展的最深层、大的动力蕴藏在广大职工群众之中，广大职工是企业的主人，也是企业生产经营的实践主体。公司自成立以来，凡是涉及到生产经营、人事、分配、内部改革等事关职工切身利益的重大问题，都要在充分酝酿的基础上，拿到职工代表大会进行讨论和审议，以保证各项改革措施始终沿着健康的方向稳妥地向前推进。政治上的尊重，让员工主动树立起主人工的心态，这将更加益于员工责任心的培养和凝聚力的加强。

三是技能上培养。面对激烈的市场竞争和岗位竞争，企业员工的渴望是求知成才，增强本领，应对挑战。公司积极为广大职工求知成才创造条件，努力提高他们的能力素质。制定年度员工员工培训计划表，组织技能培训、转岗培训，对新入职卸船机司机的技能培训、对其他分公司转岗人员的入职培训、帮助维修工考取相关证书等措施都体现了公司对员工技能的培养；组织各类人员进行岗位再学习、再培训，拓展业务和科技知识，提高劳动技能和创造才能，使一大批职工提高了适岗能力，如qc小组培训等。

“坚持以人为本”的管理理念，极大地调动职工的积极性。也是企业“关爱、互助”企业文化核心理念的很好体现。

三、传承和创新。

立足于“继承”，着力于“创新”。二公司继承了湛港人的爱港敬业、团结协作、真诚服务、勇立潮头精神，此为继承。同时，作为湛港最年轻，有朝气的分公司，创新精神也是企业经营和发展的必要条件。

随着国际航运行业的发展，国际、国内港口运营商之间的竞争越来越表现为文化的竞争，企业文化是成就企业生命之树持久常青之源，企业精神、企业品格、产品品质、企业的价值观等不会以因为企业领导人的变更而有所变化，一贯的企业作风更有利于企业的长远发展，那些百年品牌靠的就是企业独特文化的传承。立足于揽桩精神，坚持我们自己优良传统，是保证企业生产平稳运转发展的根本。交接班制度，人才培训制度，强调责任和真诚都是传承的体现。

创新是企业生存与发展的根本。创新则兴，不创新则亡。创新可促进企业组织形式的改善和管理效率的提高，从而使企业不断提高效率，不断适应经济发展的要求。公司的发展过程中，需要引入新的管理思想、方法、手段、组织方式，激发公司职工的积极性和创造性，促进生产资源的合理配置利用，同时不断进行技术创新，革新设备和工艺，以降低成本，实现产品的差异化，最终从管理、技术、成本、观念等方面优化生产经营，形成属于我们的优势。如标准化建设、新码头投产、技术创新小组等都是属于创新的典范，实际证明了它们的强大作用。

继承即是取舍，创新即是扬弃。两者之间是内在的既对立又统一的辩证关系。提炼企业文化核心中的“继承”和“创新”的理念，指导我们在批判中进步，相互印证，集思广益，不断成长，朝着中国南方大港、国际物流枢纽的目标奋进。

三结语。

责任、担当、关爱、互助、传承、创新等六个核心核心理念之间并不是独立的，而是互相促进，相辅相成的。公司的每一份子都将公司的经营和发展为己任，以高度的责任感去做好岗位工作，就能造就团结、关爱、和谐的集体；而班组、部门和公司员工之间关爱互助，就可以形成合力，让大家主动担责，以主人翁的姿态，去共促生产；继承已有的优点，注重积累，同时不断创新，吸纳和运用新的理念、技术和方法，融入公司的管理和技术体系中，形成属于自己的传统，才能不断进步。

检察院工作批示

“检察院的报告和建议富有价值，正视问题，系统解决，着眼民生和未来，有很强的现实意义和长远的历史意义。”近日，河南省委、南阳市原市委书记穆为民在南阳市检察院报送的《关于南阳市非法行医问题有关情况的报告》上作出批示，肯定该院针对卫生监督工作人员在非法行医行政执法中的乱作为，组织查办该领域徇私舞弊不移交刑事案，分析非法行医问题的特点、原因，提出治理意见的做法。

无独有偶。河南省委、洛阳市委书记李亚，河南省副省长、新乡市原市委书记舒庆，三门峡市委书记刘南昌，信阳市委书记乔新江，焦作市委书记王小平等，均对所在市检察机关通过查办环保、危房改造、扶贫领域渎职案件促整改、加强行业监管的做法建议作出批示，对检察机关充分体现大局观念和服务中心意识，狠抓司法理念转变的具体成效给予充分肯定。

把准抓手，回应社会关切。

“反渎工作的办案抓手把握得准，应继续提升。”20xx年11月24日，河南省检察院检察长蔡宁对该省反渎工作作出批示，对其取得的明显成效予以肯定和鼓励。

据介绍，20xx年，该省检察机关反渎部门紧紧围绕经济社会发展大局，以服务河南脱贫攻坚、大气污染防治、国企改革三项重点工作为抓手，及时查办了一批社会各界反映强烈的热点问题背后的渎职犯罪案件，带动了反渎查案整体工作的较大提升。20xx年1月至11月，该省共立案查办渎职侵权案件743件1231人，其中重特大案件565件940人，要案44人，实刑判决170人，比上年同比上升60.4%。

“反渎办案力度是衡量反渎工作的重要标准，特别是省、市检察院反渎部门带头办案，支持和参与下级院办案，更容易使案件的查处产生良好效果。”河南省检察院反渎局局长张湘衡说。据了解，20xx年1月至11月，该省市级检察院直接立案47人。其中，洛阳、平顶山、郑州、开封等地查处要案人数较多，占到全省查办要案人数的62.8%。

值得一提的是，开封市检察院围绕民政部门扶贫项目和扶贫资金管理，加强调查研究，紧盯渎职犯罪易发多发环节，积极摸排线索，组织查办了涉及套取孤儿补偿款的渎职犯罪案件9件21人，严厉打击了该领域的渎职犯罪行为。

双管齐下，挽回经济损失。

在查办渎职案件中，该省检察机关既注重严肃惩治腐败，又注意挽回经济损失，突出社会效果。据悉，20xx年以来，该省渎职案件经济损失数额在与20xx年持平的基础上，通过办案为国家挽回经济损失上亿元。

20xx年，许昌检察机关办理了许昌县国土资源局工会原主席申某、许昌市示范区国土资源局执法大队原大队长某滥用职权一案。据查，申、二人在征收河南神火兴隆矿业有限责任公司矿产资源补偿费中，未严格执行规定，擅自减免征收该公司矿产资源补偿费1000余万元，给国家造成重大经济损失。检察机关在办案的同时，注意对国家经济损失的挽回。目前，涉案损失全部追回。

此外，南阳检察机关查办的棚户区改造领域渎职犯罪案件，在查清相关人员渎职犯罪的同时，为国家挽回经济损失2300余万元。

检察院工作总结

2005年，市检察院始终坚持把政治工作摆在首位，积极实施“大政工”战略，唱响主旋律，奏出最强音，实现了政治工作与业务工作的良性互动，推动了整体检察工作的健康协调发展。我院4次受到最高人民检察院表彰，被命名为“全国先进检察院”；上个月，又被授予“全国模范检察院”荣誉称号；干警队伍中涌现出了以白洁为代表的一大批先进典型，在社会上产生了良好反响。实践证明，不断加强和改进政治工作，是做好一切工作的基本前提，是正确行使检察权的重要保障。任何时候、任何情况下，政治工作都只能加强，不能削弱。基于这一认识，一年来，我们狠抓了以下工作：

一、以永葆检察队伍凝聚力为目标，狠抓思想政治工作。

我们积极适应形势任务的发展变化，坚持以思想教育感化人，用党的最新理论成果武装干警；以先进典型激励人，用弘扬正气凝聚干警；以真情关爱温暖人，用和谐氛围熏陶干警，保证了干警政治信念坚定，思想道德纯洁，执行号令坚决，完成任务出色。

一、青年女干。

警白洁同志10年如一日无私资助贫困学生，在患有严重心脏病和妇科疾病的情况下，以革命加拼命的顽强意志，始终奋战在执法第一线，成为三门峡市检察系统有名的“办案女状元”。她的感人事迹一经披露，立即引起各级领导的高度关注。**市委、**市委政法委、三门峡市检察院、三门峡市委政法委相继做出了向白洁同志学习的决定。三门峡市委专门将白洁连同其他6名同志的先进事迹汇编成《热血铸检魂》一书，印发全市党员干部学习。我院因势利导，坚持用身边典型教育和引导广大干警，极大地激发了大家实践先进性要求的自觉性。2005年，我院有10名同志荣立三等功，1名同志荣立一等功，受到**市以上表彰奖励的个人达58人次、集体达62次，都是历年来最多的。

陶中，潜移默化地提高了理论素养，坚定了政治信念，筑牢了精神支柱，弄清了立身做人的基本道理。

母床前。58岁的反贪老干警蔺根宽，其女儿患癌症在西安住院，他周末坐火车去看一看，周一照常上班。女儿不幸去世后的第二天，他又出现在办案第一线，主办的案件还被评为“十大精品案件”。

二、以提高检察队伍战斗力为目标，狠抓队伍建设工作。

检察院核心价值观方案

为深入贯彻落实自治区、地区和市政法会议工作精神，按照地、市政法机关开展检察干警核心价值观教育实践活动动员会安排部署，着力解决宗旨意识淡薄、价值取向偏移、特权思想严重、执法不公不廉、伤害群众感情、侵犯群众利益等问题，确保政法队伍是始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，坚定广大检察干警的政治方向、端正执法理念、提高执法司法能力、推动检察工作科学发展。为开展好此项活动，结合我院实际，现提出教育实践活动实施方案。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届六中全会、自治区、地区、市检察工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照地区关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，积极探索富有中国特色、时代特征、政法特点的政法文化建设，确保忠诚、为民、公正、廉洁的检察干警核心价值观牢牢根植于我院检察干警心中，使我院检察干警进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，努力提高执法能力和水平，真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。

二、目标任务。

(一)进一步坚守忠诚的政治本色。全院检察干警自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，坚决抵御西方错误政治观点和法学观点的渗透、侵袭，主动同各种错误思潮作斗争，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。

(二)进一步筑牢为民的宗旨理念。全院检察干警从思想深处解决“权从何来”“为谁执法”“为谁服务”的问题，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，警民关系进一步和谐。

(三)进一步坚定公正的价值追求。全院检察干警自觉严格公正执法，枉法裁判、执法不公，不作为、乱作为以及办“人情案”“关系案”“金钱案”等现象得到进一步遏制，执法能力和执法公信力进一步提升，确保每起案件经得起历史的检验和社会的质疑。

(四)进一步严守廉洁的基本操守。全院检察干警牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风，廉洁奉公，严于自律，筑牢拒腐防变的思想防线，能够经得起各种诱惑和考验，检察干警违法乱纪明显下降。

三、活动内容。

(一)开展“大学习、大讨论”，深刻领会检察干警核心价值观的本质要求。检察院各部门要在全体检察干警，特别是一线干警中深入开展检察干警核心价值观“大学习、大讨论”。坚持正面阐述检察干警核心价值观的重大意义和实践要求，切实增强广大检察干警对政法队伍和职业岗位的认同感、归属感，激发工作激情、服务热情和为民感情。学习的主要内容是党的十七届六中全会文件，总书记有关重要讲话，中央、自治区及地、市检察工作会议精神，中央政法委组织编写的《政法干警核心价值观教育读本》。通过学习，进一步深刻领会中央的重大理论观点和重大战略部署，准确把握政法干警核心价值观的本质要求。在开展“大学习、大讨论”活动中，要区别对象，各有侧重。对领导干部，要切实增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平；对新进青年干警，要着重进行忠诚教育，清理西方错误政治观点、法学观点的负面影响，坚定走中国特色社会主义法治道路的信念；对一线检察干警，要突出执法为民教育，着重解决群众感情问题。

(二)组织专题学习教育活动，坚定中国特色社会主义信念。要通过举行专题学习教育等多种形式，组织广大干警集体观看坚持中国特色社会主义道路专题片，深入开展座谈、讨论，深刻认识坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路是国家富强、人民幸福的根本保证，联系执法、司法个案和执法、司法实践，系统清理西方错误政治观点、法学观点在执法司法领域的具体表现和重大危害，坚决抵制其渗透、影响，自觉在执法思想、执法工作中体现中国特色社会主义的正确方向。

(三)以各种形式的宣传，促进公正廉洁执法。要注意发现、培养、表彰不同岗位践行检察干警核心价值观的先进典型，充分发挥示范引导作用；要积极推选先进科室和干警代表，也可选择具有典型意义的涉法涉诉信访当事人，进行演讲。通过先进典型的感人事迹现身说法，生动、深刻阐释公正廉洁、执法为民的重大意义、本质要求和实际效果。深入开展座谈、讨论，对照正反两方面的典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，深刻领悟检察干警核心价值观的本质要求，深刻吸取执法不公正、不廉洁、不作为、乱作为的惨痛教训，提高公正廉洁执法的自觉性。

(四)创新活动载体，确保活动取得实效。组织一次忠诚宣誓活动的同时，要紧紧围绕教育实践活动的目标任务。

为大力培育和践行社会主义核心价值观，始终保持检察工作正确发展方向，推进高素质过硬队伍建设，促进检察事业科学发展，根据《大连市检察机关培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案》的部署和要求，结合我院工作实际，就20_年和今后一个时期培育和践行社会主义核心价值观，制定本实施方案。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标，紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容，使社会主义核心价值观融入检察人员的工作生活和精神世界，努力为检察机关维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供强大的精神动力，为全市社会经济发展大局和谐稳定做出积极的贡献。

二、主要目标。

深刻理解社会主义核心价值观基本内涵和基本要求，广泛传播“三个倡导”，明确国家、社会、个人的价值取向，切实将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。要把职业能力建设融入培育和弘扬社会主义核心价值观之中，通过教育培训、舆论宣传、文化熏陶、实践养成等方式，进一步增强检察干警对社会主义核心价值观的理解和认同，切实把培育和弘扬社会主义核心价值观贯穿于各项检察工作之中，不断把培育和践行社会主义核心价值观引向深入，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，增强检察机关服务和保障全面深化改革的前瞻性、针对性和有效性，为建设富庶美丽文明的瓦房店提供有力的司法保障。

三、内容措施。

1、开展思想理论教育。结合学习贯彻党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和对检察工作重要指示精神，结合深化党的群众路线教育实践活动及今年开展的“五项教育”活动，持续深入开展社会主义核心价值观思想理论教育，用社会主义核心价值观引领广大检察人员，进一步坚定理想信念，筑牢共同的思想理论基础。

2、不断丰富学习形式。通过开办读书会、创建文化论坛、举办专题讲座、推出理论文章、编写读本读物、开展座谈研讨等多种形式，深入研究和准确把握社会主义核心价值观的丰富内涵、理论基础和实践要求，引导广大检察人员不断提升价值判断力和道德责任感，真正用社会主义核心价值观武装检察人员头脑、指导检察工作实践。

（二）加强教育培训，切实将培育和践行社会主义核心价值纳入教育培训总体规划。

1、推行学习教育进课堂模式。将核心价值观教育纳入党组中心组学习计划，并作为各类检察教育培训的必修课程。积极参加上级院对领导干部、执法一线业务骨干、新进检察人员进行的专门培训，引导检察人员将核心价值观贯穿于工作和生活的始终，做到思想自觉和行动自觉。

2、创建初任检察官和新进人员培养机制。推行“师傅带徒弟”的检察官职业导师制度，注重对初任检察官和岗位新进人员的培养，对年轻干警进行全方位的传、帮、带、教；实现年轻干警培养成才的良性循环。

3、创建高层次检察人才培养机制。通过走出去、请进来，鼓励和支持参与检察理论课题研究，有针对性的加强优秀公诉人、优秀侦查员、业务尖子、办案能手、检察教官等检察业务骨干的教育培训，将高层次人才充实到全市检察业务人才库，重点投入、重点培养、重点使用。

4、创建检察人员分类定向培养机制。按照综合管理类、检察业务类、检察技术类等岗位需求，结合干警自身特点，制定不同的培养方案，全力培养一批“专家型”人才。注重培养“复合型”人才，最大限度地发挥现有人才资源的整体效能。

5、创新检察人员教育培训模式。积极开展案例研讨评析、审讯庭审观摩点评、技能演练交流、业务竞赛等为主要形式的实战式练兵活动，切实提高对干警参与培训的针对性。全面开展“检察官论坛”、“检察文化沙龙”，为广大干警搭建跨部门相互交流学习的互动平台。定期开展精品案例、优秀法律文书、优秀办案经验评审，作为评价干警职业能力的重要依据和参考。

（三）重在实践养成，切实将培育和践行社会主义核心价值观落实到履行职责中。

1、着力发挥批捕、起诉等职能作用，在维护社会稳定中践行核心价值观。一是严厉打击严重危害公共安全、人民群众生命财产安全和网络安全的刑事犯罪。积极参与社会治安重点地区和突出治安问题的集中整治，突出打击危害食品药品安全、环境污染等影响群众安全感的犯罪，积极参与深化打击整治网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动；二是突出打击破坏市场经济秩序犯罪。依法严惩走私、制假售假、合同诈骗、非法吸收公众存款等犯罪，坚决预防和打击金融、财税、证券等领域的犯罪活动，依法惩治侵犯知识产权犯罪，继续深化行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台建设；三是预防和化解社会矛盾。进一步完善贯彻宽严相济刑事政策工作机制，落实轻微犯罪案件快速办理、附条件不捕不诉工作机制，积极参与“社会稳定风险评估推进年活动”，推广网上信访、视频接访，探索建立来信、来访、电话、网络“四位一体”的群众诉求表达机制，强化初信初访办理和答复工作机制，第一时间就地化解矛盾纠纷，减少矛盾积累和信访上行。

2、扎实推进惩治预防腐败体系建设，在反腐倡廉中发挥应有的作用。一是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20_-20_年工作规划》，既要坚决查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，又要严肃惩治发生在群众身边的腐败问题，让人民群众切身感受到反腐败的实际成效；二是积极查办全面深化改革重点领域的职务犯罪，严肃查办破坏法律制度实施、影响依法行政和公正司法、影响改革政策实施的渎职侵权犯罪，促进国家机关工作人员依法履职；三是抓好个案预防、专项预防、预防宣教、行贿犯罪档案查询工作的同时，抓好预防调查、预防建议、专题报告、年度报告工作。将送法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进军营”活动继续推向深入，拓展预防职务犯罪骨干队伍覆盖范围，在发挥骨干作用上下功夫，积极营造反腐倡廉的良好氛围。

3、规范和加强对诉讼活动的法律监督，在执法办案中彰显公平正义。一是坚决依法监督纠正执法不严、司法不公问题，切实把修改后刑诉法关于维护司法公正、依法保障人权、规范执法行为的要求落到实处；二是健全完善刑事诉讼监督机制，完善纠防超期羁押工作机制，建立健全刑罚变更执行同步监督制度，开展好违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督；三是着力加强民事诉讼监督工作。健全对民事诉讼活动的法律监督机制，重点强化对生效裁判和调解书的监督，突出加强对诉讼程序中审判人员违法行为和执行活动中违法情况的监督；四是抓好“食品药品安全专项检察”和“减刑、假释、暂予监外执行专项检察”两个专项检察活动，推动执法司法权运行机制建设；五是健全冤假错案防止、发现、纠正和责任追究机制，既严格执行法定标准，坚持疑罪从无，又要坚持“两个基本”，切实做到实体公正、程序公正，努力使每一起案件都经得起历史和法律的检验，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

（四）拓宽检务公开渠道，把握正确的培育和弘扬核心价值观的宣传舆论导向。

1、大力推行“阳光检察”。创新检察开放日活动形式，选择适当时机，选好活动主题，突出专题特色，邀请社会各界和群众代表走进检察机关，通过法律咨询、检务宣传、实地参观等形式，让广大群众进一步了解检察工作，监督检察工作，支持检察工作，努力实现阳光检务、业务宣传、便民利民等多重工作效果，确保检察权在阳光下正确运行。

2、充分发挥舆论引导作用。通过在主流媒体开辟检察宣传工作专栏，弘扬检察机关推进社会主义精神文明建设的新成果，宣传检察机关培育和践行社会主义核心价值观的新成效，进一步提升检察机关的社会影响力；深入贯彻落实高检院和省院关于推进检务公开的要求，积极与上级院沟通协调，增设大连检察决定文书查询网页，逐步建立检察机关终结性法律文书公开制度；认真做好“平安辽宁舆论引导手机平台”的使用工作，制定具体实施意见，组建舆情引导手机平台网评员队伍，通过手机推送方式，按照省、大连和瓦房店市政法委发布的应对和处置指令，迅速开展论坛跟帖、微博评论等工作，形成舆论引导工作新格局。

3、加强网络管理。根据大连市检察机关网站建设要求，进一步健全和规范我院检察内外网站管理制度，对检察机关内外网的栏目及页面内容进行重新规划设计，持续推动检察网站管理、维护的健康发展，搭建为民服务和检察宣传平台，拓宽与群众联系渠道；成立新闻办公室，研究制定接待媒体记者采访制度、检察微博管理办法，充分利用各种信息发布平台，围绕申诉案件公开审查、公开答复、告知诉讼权利义务、检察文书说理、新闻发言人等项工作，定期向社会发布检察信息、检务公开信息，搭建与广大群众联系的新平台。

4、突出宣传重点。把深入持久地开展社会主义核心价值观教育实践作为检察宣传和舆论引导的重要内容，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观贯穿到日常宣传、主题宣传、热点引导和舆论监督中，弘扬主旋律，传递好声音，汇聚正能量。

（五）推进精神文明建设，切实将社会主义核心价值观寓于喜闻乐见的检察文化活动中。

1、大力开展“我爱检察官”主题活动。紧扣“三个倡导”的核心要求，在全体检察人员中唱响“当检察官无上荣光”的旋律，通过举办先进人物事迹报告会、组织身边典型深入基层巡讲、举办主题征文和演讲比赛、开展创先争优活动等形式，大力宣传、弘扬检察人员模范践行社会主义核心价值观，体现民族精神和时代精神，政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的模范人物，营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，提升全体检察人员的精神境界和思想认识，充分展示检察官的优秀品质，扩大检察官职业的社会影响力，树立良好的检察官公众形象，增强职业的吸引力、凝聚力和竞争力。

2、开展丰富多彩的文体活动。深入研究新形势下检察文化建设的新情况、新特点，积极鼓励检察文艺作品创作和检察文化理论研究，发挥检察文化的引导、约束、凝聚、激励的作用。通过开展体育比赛、书画摄影作品展等各类群众性文化体育活动，丰富干警精神文化生活，陶冶情操，砥砺品质，增进对社会主义核心价值观的感情认同、理论认同和政治认同，增强检察文化自信和价值观自信。

（六）规范表奖激励机制，切实将社会主义核心价值观作为任用和评先的重要标准。

1、健全检察人员选拔任用机制。贯彻落实高检院《20_—20_深化干部人事制度改革规划纲要》。进一步拓宽社会优秀人才进入检察队伍渠道，推行公开选拔初任检察官制度。健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，进一步提高干部工作公信力。

2、推进检察人员分类管理改革。深入贯彻落实中央关于进一步深化司法体制改革的要求，突出检察官主体地位，探索建立检察官办案责任制；建立健全检察人员职业准入、执法资格制度，探索建立与检察职业特点相适应的职业保障制度；认真研究检察人员任用、奖惩、待遇与德才表现、工作业绩、能力素质挂钩等课题。

3、建立公平合理的奖惩机制。围绕全面推行执法档案，构建以业务能力和检察实绩为重点的评价机制，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面科学考察和评判检察人员的职业能力，每年对检察人员职业能力评价结果进行通报，对优秀的给予奖励，后进的给予惩戒；根据《大连市检察机关奖励工作和评比达标表彰活动实施办法》，整顿和规范奖励和评比达标表彰活动，健全和完善工作机制，规范工作程序，真正挖掘和树立一批具有典型性和代表性的先进群体，充分发挥引领示范作用，引导干警积极进取、增强工作责任感。

四、工作要求。

（一）加强领导，明确职责。我院成立培育和践行社会主义核心价值观工作领导小组，党组副书记、副检察长郭洪作任组长，政治处主任高汝娟为副组长，各部门负责人为成员。负责广大党员干部学习和弘扬社会主义核心价值观日常的教育活动。政治处负责活动开展，汇总上报活动情况，并根据需要适时组织督促检查活动开展情况。

中层以上干部要带头学习和践行核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召、带动干警。同时，做好思想发动，结合本部门实际，采取座谈讨论、典型宣讲、主题演讲等多种形式进行再动员。使每名干警对活动意义、目标、内容、方法步骤、工作要求深入了解掌握，深刻理解社会主义核心价值观基本内涵和基本要求，不断提升职业能力，增强在检察官岗位上实现人生价值的强大驱动力。

（二）狠抓落实，全面推进。各部门要在落细、落小、落实上下功夫，把活动任务落实到到人。责任到位、时间有点、成果有形、懈怠受惩的抓落实链条，确保活动不虚、不偏、不空、不走过场。

根据中央政法委和上级院的统一部署，结合开展的创先争优活动和深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，我院将深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育实践活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把开展教育实践活动同学习宣传贯彻党的十八大精神结合起来，同加强和改进法律监督工作、建设高素质检察队伍结合起来，积极培育和弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，引导检察干警牢固树立、自觉践行正确的发展理念和执法理念，不断推动我院检察工作创新发展。

二、组织领导。

成立教育实践活动领导小组，下设办公室。院党组书记、检察长同志任组长；党组副书记、副检察长同志任副组长；其他班子成员为领导小组成员。同志兼任活动领导小组办公室主任，下设教育活动领导小组办公室，政治处主任同志任活动领导小组办公室副主任，政治处设专人负责抓具体工作落实。

三、目标任务。

进一步增强党的宗旨意识强党的宗旨意识。

（一）进一步增强党的宗旨意识。教育检察人员深刻认识坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路是国家富强、人民幸福的根本保证，始终做到坚持中国特色社会主义信念不动摇，坚定社会主义法治理念不动摇，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，坚定不移地做中国特色社会主义理论体系的贯彻者、实践者。

（二）进一步加强执法为民理念。始终牢记为人民服务的宗旨理念，更新执法观念，改进执法方式，规范执法行为，以群众满意为检察工作最高标准，提高群众工作能力，细化服务群众措施，真心实意地为基层和群众排忧解难，认真解决群众反映强烈的突出问题，把服务群众贯穿于检察工作全过程。

（三）进一步明确检察工作职责。坚决贯彻“六观”、“六个有机统一”和“平稳、务实、和谐”发展的检察工作指导思想，全力营造“四个环境”。教育检察人员切实做到依法监督、规范监督，积极营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。

（四）进一步提升干警综合素养。教育检察人员自觉服从、服务于党和国家工作大局，恪守检察职业道德，始终坚定维护公平正义价值追求，恪守清正廉洁职业操守，不断提高法律监督的实效和水平。面对新形势、新任务，深刻认识检察工作和队伍建设存在的差距和薄弱环节，全面加强检察干警的业务水平和工作技能，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，不断提高综合能力，永葆先进性、纯洁性。

四、实施步骤和方法。

从20_年3月1日开始，至20_年1月结束，分为动员部署、学习教育、对照检查、集中整改、总结验收五个阶段。

（一）动员部署阶段（20_年3月上旬）。按照上级院的部署，结合我院检察工作实际，分别召开党组会、全体干警大会，进行层层动员部署，认真传达贯彻高检院和省院“关于开展政法干警核心价值观教育实践活动”动员部署电视电话会议精神，使全体检察干警进一步统一思想，教育引导检察人员充分认识开展教育实践活动对保障全面正确履行法律监督职能、促进全区社会经济又好又快发展，加强检察队伍建设、创新检察工作方式方法、提升干警道德修养和职业素质的重要意义，切实增强干警通过教育实践活动增强参加教育实践活动的自觉性和主动性。

（二）学习教育阶段（20_年3月至7月）。

一是要重点学习党的十七大、十七届五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神、总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，全国政法工作会议精神特别是周永康同志关于政法干警核心价值观的重要论述，中央政法委组织编写的《政法干警核心价值观教育读本》等。

二是要深入学习中国特色社会主义理论体系，组织观看中央政法委制作的《选择》等坚持中国特色社会主义道路专题片，联系司法个案和检察实践，深入开展座谈、讨论，坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的渗透和影响，自觉在执法思想、检察工作中坚定中国特色社会主义政治方向。

三是要抓好保持检察机关党的纯洁性学习教育，深刻理解和准确把握保持党的纯洁性的重大意义、总体要求和工作重点，深入推进检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作，坚决维护检察机关党员干部的纯洁性。重点学习十七届中央纪委七次全会文件、总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规和从严治检的各项纪律规定。

四是要深刻理解和准确把握“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等正确发展理念和执法理念的丰富内涵、基本要求。重点学习高检院“十三检”会议精神、“十二五”时期检察工作发展规划纲要以及肖声检察长在第十三次全省检察工作会议上的工作报告、省院和市委相关文件精神等。

2、采取丰富多彩的教育形式。一是要通过专题培训、座谈交流、辅导报告、以案析理、警示教育、网上论坛等多种形式，教育和引导检察人员深入学习政法干警核心价值观。二是要紧密联系检察工作和思想实际，就如何准确把握“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等正确发展理念和执法理念的丰富内涵进行广泛深入讨论，教育和引导检察人员正确处理执法办案各个环节中遇到的实际情况和问题，努力摒弃违背政法干警核心价值观的执法观念，纠正不规范执法行为。三是要做好先进典型的培树宣传工作，深入开展学习雷锋活动，以雷锋精神鼓舞和激励检察干警，同时，进一步掀起学习“执法为民优秀检察官”郭有利同志的热潮。四是要围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”主题，组织我院检察干警开展以检察业务知识、检察历史知识、检察文化建设为主要内容，以普法宣传为基点的知识竞赛活动，使全体干警进一步了解和掌握检察事业的非凡历程、光辉成就，增强责任感和使命感。

（三）对照检查阶段（20_年8月至9月）。我院要紧密联系检察人员思想实际，紧密联系检察执法实践和队伍建设实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，开展专项检查活动，特别是要通过召开座谈会、发放征求意见函、登门走访、开设网络意见箱等形式，广泛征求人大代表、政协委员，与行使检察权有关的执法机关、律师、案件当事人及社会各界的意见和建议。9月底前，要结合各项主题实践活动，分别召开班子会、党支部会、专题组织生活会，认真研究，找准本单位、各科室及干警个人在践行检察官职业道德方面存在的突出问题和现象。要组织全体干警对照检察职业道德基本准则的各项要求，重点查找我院干警是否存在思想政治意识不强，执法为民意识不强，原则性不强，廉洁从检意识不强，信念不坚定，对自觉践行政法干警核心价值观、保持党的纯洁性等重大问题认识不到位、理解不深刻、践行不积极等六个方面问题，自觉把政法干警核心价值观的本质要求贯穿于检察工作和队伍建设实践。

（四）集中整改阶段（20_年10月至11月）。

1、认真整改突出问题。各科室要从深层次分析问题存在的原因，坚持边学边改、边查边改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，提出整改方案，明确整改落实的具体措施和时间安排，责任到人。特别是对群众反映强烈的不符合检察官职业道德基本准则的突出问题，能办结的要抓紧办理，一时不能办结的要及时予以回复，明确提出整改时间表。要注意结合实际，突出重点，力戒形式主义，防止走过场。11月底前，各科室要将整改方案报我院教育实践活动领导小组办公室。

2、建立健全长效机制。要进一步细化和完善我院的各项规章制度，切实将政法干警核心价值观的原则要求和“六观”“六个有机统一”、“四个必须”转化为执法办案应该遵循的具体规定，渗透并体现于检察队伍建设的各个层面。重点建立理论引领、实践砥砺、文化启迪、典型示范、考核评价五种机制，发挥思想政治教育的引领作用，发挥检察实践的特殊教育功能，发挥检察文化的浸润感染作用，把政法干警核心价值观融入和渗透到检察工作和队伍建设的方方面面、各个环节，使我院检察干警在真诚信仰中培育践行，在良好的环境和氛围中培育践行，在榜样的号召下培育践行，在组织和社会的认同中培育践行。

（五）总结验收阶段（20_年12月至20_年1月）。阶段教育实践活动基本结束时，我院教育实践活动领导小组将结合年度总结考核工作，对照教育实践活动的目标要求，对各科室开展实践活动情况进行检查验收，并根据检查验收情况，认真组织开展“回头看”活动，进一步完善整改落实措施。教育实践活动办公室将对整改措施不力、效果不明显、群众评议不好的科室和个人，及时提出纠正和改进意见，督促抓好落实。各科室于20_年12月10前将书面总结报教育实践活动领导小组办公室。

五、工作要求加强领导，落实责任。

（一）加强领导，落实责任。院党组要对本院的教育实践活动全面负责，党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。各科室负责人为本部门教育实践活动的第一责任人。活动领导小组和办公室成员要认真履行职责，不得推诿，要严格遵照上级的指令和要求，真抓实干，务求实效。

（二）突出重点，注重实效。要紧密结合我院工作实际，把此次教育实践活动和开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动等日常工作及各类争创活动有机结合起来，搞好统筹兼顾。创新活动的形式和方法，重点在提高检察机关密切联系群众的能力、服务大局能力、社会管理能力、维护稳定能力上下功夫。要及时发现和解决活动中出现的各种问题，及时通报批评，限期整改，保证教育实践活动取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。要通过各种新闻媒体、网络平台、黑板报、标语、宣传栏等形式，深入宣传开展教育实践活动的目的、意义、内容和成果，全方位开展宣传，同时，积极开展争先创优活动，发掘和树立本院的先进典型，以典型引路、向先进学习，在群众心中树立检察干警的良好形象。

（四）统筹兼顾，促进工作。要把握好教育活动的整体性、连续性，统筹协调好与创先争优活动、深入推进检察工作、加强检察队伍建设的关系，确保教育实践活动深入扎实开展、取得预期效果，推动检察工作和检察队伍建设在新的起点上实现新的发展和进步。

检察院工作半年

今年以来，在上级院的正确领导下，我院紧紧围绕中心工作大局，以全面落实省、市院工作重点，充分履行法律职责，着力提高工作质量和执法水平，扎实、有效地推进了各项检察工作顺利开展。

总计收到移送审查起诉的案件53件92人和上年度退补后重报起诉的案件7件17人，其中检察机关案件3件7人（贪污案件2件6人、挪用公款案件1件1人），公安机关移送审查起诉的案件中，盗窃案件有15件21人，占28%，贩卖毒品案件7件7人，占13%，故意伤害案件7件12人，占13%，其他比较不常见的案件有：生产、销售伪劣产品、非法经营案件1件8人、销售有毒食品案件1件1人。

总计起诉案件42件64人，公安机关撤案3件8人，目前退回补充侦查4件7人，积存11件30人，积存案件多的原因是近期侦查机关移送审查起诉的案件较多。

一、出庭公诉、判决情况。

总计出庭25案次，其中适用普通程序简便审的有6件，适用简易程序审理的16件。已判决被告人35人，其中被判处三年以上有期徒刑的7人，3年或3年以下有期徒刑同时宣告缓刑的10人，单处罚金的4人。

二、刑事犯罪案件数据录入情况。

对市院提出的在20xx年6月25日前各基层院必须完成20xx年所有生效判决的公诉案件的刑事犯罪数据录入工作的要求，本院领导非常重视。首先从院办公室调用一台电脑给公诉科专门进行录入工作，由于该电脑的配置不符合录入工作要求。本院领导又及时想方设法在全院办案经费十分紧张的情况下，为公诉科配备了两台全新的高性能的方正电脑和扫描仪、喷墨打印机各一台，为录入工作创造了良好的条件。

本院公诉科在电脑落实到位后，指定一名懂电脑常识的副科长专门负责，两名干警专门进行录入工作。她们及时向市院公诉部门学习录入方法，请来市院内勤进行辅导。目前已录入200*年度案件数据70余件，为按时完成录入工作奠定了良好的基础。

三、有关“两简审”情况。

随着“两简审”的深入推广和逐步大范围的适用，本院公诉科适应司法改革的要求，在对可能判处三年徒刑以下的刑事案件充分适用简易程序的基础上，积极支持配合xx区人民法院进行有关“普通程序简便审理”的庭审方式改革，以充分保障诉讼参与人的诉讼权利为前提，对某些必须适用普通程序审理的刑事案件，简化讯问、举证程序，避免和减少重复性工作，以缩短庭审时间，提高办案效率，降低司法成本。我们的做法是：

1、通过组织庭审观摩等形式，积极加强指导，总结经验，全面提高公诉质量和效率。本院积极与法院、司法行政机关进行沟通协调，讨论修改法院简便审操作规则，组织公诉部门的同志加强学习，主动及早地适应简便审的审理方式。通过多次组织庭审观摩，轮番练兵的形式，让每位干警体会到简便审“高效”的特点，并邀请市院领导以及同行亲临指导、讲评，使每个干警对简便审出庭驾轻就熟。

2、切实把好条件适用关、环节简化关和审判监督关，防止简单化和随意性。首先，条件适用关本院根据《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》，严格把握适用两简审的条件，对符合条件的案件大胆提出，对不符合条件案件的坚决依普通程序进行。在庭审中，如被告人对部分指控有异议，部分无异议，我们适用“无争议从简，有争议充分辩论”的原则，对被告人审查起诉阶段认罪，庭审时突然拒绝认罪的情形，我们必然要求适用普通程序，进行全面讯问和举证。其次，环节简化关，适用简易程序审理的公诉案件，本院一般不派员出庭。对普通程序简便审审理的案件以简化法庭调查阶段的讯问与质证环节为主要手段，简化的主要对象是：庭审中的陈述、发问、举证、质证等耗费时间最长的部分。由于被告人认罪，开庭前一般进行了证据送达展示，使得以往极其耗费时间的法庭调查程序、辩论程序得以简化。再次，审判监督关，我们把着重点放在庭审程序是否依法进行、保障被告人诉讼权利上，不片面的追求“高效率的庭审”，即防止为了省事而违背法律所规定以事实为根据，以法律为准绳，给予被告人充分的陈述权和辩护权、据以定罪的证据应得到充分质证等原则的现象发生。

五、严把案件质量关。

重证据，重调查研究，是诉讼法对办理案件的基本要求，而公诉科干警也将这一要求贯穿于审查起诉工作。我们严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》对案件进行审查，今年通过承办人审查，我们避免了多起错诉案件，表现在要求公安机关撤回指控3件8人的数量上，此外在被告人没有被判处有罪之前，我们密切注视案件的`证据情况，一改过去案件移送法院审判后就放任不管的做法，对法院提出的案件证据有问题，不足以对被告人定罪量刑建议，我们及时对证据进行复查，如建议成立，我们及时将案件撤回，避免因无罪判决出现以致工作被动。

六、有关审判监督情况。

据统计：200*年一至五月份，在xx市xx区人民检察院起诉的13件盗窃案件中，被判处缓刑的有7件7人并处罚金，在缓刑并处罚金的案件中有3件是盗窃数额巨大的案件。它们是：刘吉斌案，判处徒刑三年缓刑三年，罚金七千元；龙良根案，判处徒刑三年缓刑三年，罚金八千元；谭亮案，判处徒刑三年缓刑三年，罚金一万一千元。其余四件为盗窃数额较大的案件，其特点是均被处以了大额的罚金，少则六千，多则上万。

针对以上情况，我们及时总结情况，与公安机关、审判机关多次协商，认为盗窃案件缓刑判决过多不利于打击犯罪，不利于社会治安状况的好转。并就法官自由裁量权的行使展开专项调查，提出了从多方面依法限制自由裁量权的建议，目前，有关材料正在形成中。

七、报表数据出错的情况。

上半年数据报表出错，除了原内勤工作不负责不细致之外，与办公室的数据统计工作衔接不到位也是原因之一，但导致数据出错最重要的原因是报送、统计数据各自为阵，并且形成数据的统计系统环境、软件参数设置不同等技术性问题。因此强烈建议将统计数据工作化零为整，全面、充分地实现数据共享，建立一套安全有效的刑事数据远程传输系统，科技强检，从而从源头上遏止非人为的统计数据错误的现象。

XX县人民检察院整改方案

按照县委在党员先进性教育活动中边学边改的要求，县检察院先进性教育活动领导小组通过自查和召开党组、党员、群众不同层次的3次座谈会，下发40份征求意见信，广泛征求党员干部群众对党组班子的意见和建议，共查找征求上来建议6条，经梳理为3个方面。针对建议，为切实搞好整改工作，特制定整改工作方案。

以“三个代表”重要思想为原则，按照“三个有利于”的标准，对照党员先进性具体要求，在广泛征求意见，深入查摆问题的基础上，重点围绕党建、党风廉政建设、执法思想、工作作风、思想作风、思想政治工作五个方面存在的突出问题，制定整改责任制，落实整改责任，明确整改时限和责任人，以整改工作的高标准，促进先进性教育的高质量。

二、整改的主要内容。

嘉荫县检察院的整改内容分为，近期进行整改的问题和长期进行整改的问题。

近期整改问题有：

（一）班子的'理论学习。

1、修订班子中心组学习规划，坚持学习制度。

2、坚持理论联系实际，增强政治敏感性和政治鉴别力。

3、紧密结合我县经济发展实际、检察工作实际和个人思想实际，把学习“三个代表”16届4中全会与学习马列、毛泽东思想结合起来，使班子成员坚定共产主义信念，始终坚持正确的政治方向。

该相工作责任人：陈玉春田玉文。

（二）加强自身建设。

1、牢固树立全心全意为人民服务宗旨，带头发动艰苦奋斗优良传统，密切联系群众，关心群众疾苦，反映群众要求，为干警解决工作、生活中的实际困难。

2、认真贯彻民主集中制原则，增强班子的原则性和战斗力。

3、严以律己、襟怀坦白，经常开展谈心活动，积极开展批评和自我批评，过哈双重组织生活，加强机关党建工作，自觉接受党组织和广大党员的监督。

4、主动接受社会各界及人民群众的监督，定期听取他们对检察工作的意见和建议，乘法发挥社会舆论监督的作用。

5、一年至少召开一次党风廉政建设民主生活会，定期对班子成员党风廉正建设进行检查。

该相工作责任人：陈玉春胡平田玉文。

长期整改的问题：

（一）认真学习“三个代表“做为一项长期的学习任务常抓不懈。同时学习马列主义、毛泽东思想及现代科学文化知识，还要学习社会主义市场经济、现代科技、法律、法规及历史、文学等方面知识。不断提高班子成员的综合素质。坚持理论联系实际的学风，通过加强理论学习，进一步坚定正确的政治立场、政治方面和理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、增强分清理论是非、政治是非的能力，增强判断分析问题的敏锐性和鉴别力。

责任人：陈玉春田玉文。

（二）进一步树立务实创新，真抓实干的作风。

1、积极开展检察工作改革，大胆偿试，敢于创新，带头深入检察工作实际搞好调查研究，掌握第一手材料，提高检察理论研究水平推进检察改革工作。

责任人：姜成琦胡平盖春。

3、把维护社会稳定做为当前检察机关的首要任务，严厉打击各类刑事犯罪分子，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步增强忧患意识和政治责任感，用好人民赋予的职权，努力化解不安定因素，为创造“平安嘉荫”、“和谐嘉荫”做贡献。

责任人：胡平盖春郭阳。

（三）迅速提高班子的整体素质，努力使班子成员成为有知识，懂业务，会管理的内行。

1、进一步完善机关各项规章制度，加大落实力度，加强对干警队伍的管理和考核，坚持每周五政治学习制度，班子成员带头遵守院内各项规章制度，在全院干警掀起学政治、比业务高潮，带动全院干警形成“比、学、赶、帮、超”的热潮。责任人：田玉文。

2、认真实施“末位淘汰制”和“双学双考”，做到奖惩严明，按照谁主管谁负责的原则，每位班子成员要对分管的部门切实负起责任，抓好教育和规范工作。

责任人：胡平盖春田玉文。

3、领导班子成员要居安思危，充分认识到加强自身廉洁自律的重要性，以身作则，敢抓敢管，从干警及广大群众反映强烈的问题入手，采取有力措施，认真解决自身及干警存在的党风党纪、执法执纪方面的问题。抓好党风廉政建设。责任人：陈玉春姜成琦胡平。

（四）牢固树立全心意为人民服务宗旨。

带头发扬艰苦奋斗优良传统，密切联系群众，关心群众疾苦，把群众“赞成不赞成、满意不满意、答应不答应”作为检察工作的根本出发点和落脚点，深刻认识谈化群众观念，脱离群众的危险性，千方百计为人民群众办好事，办实事，排忧解难。采取有力措施加大预防职务犯罪工作力度，把“打击、监督、预防”有机结合起来，充分发挥检察机关职能作用，为地方经济发展献计献策。

责任人：胡平盖春郭阳。

保证措施。

（一）高度重视，把整改工作摆上重要工作日程。

为保障整改工作顺利实施院内成立整改工作领导小组。

组长：陈玉春。

成员：胡平盖春郭阳田玉文。

办公室设在政工科，日常工作由政工科负责检查督办。

（二）加强学习，确保整改工作具有坚定的思想理论基础。

要把学习贯穿整改工作的始终，不断提高认识，明晰整改思路，以学习促整改，以正确的理论指导整改，保证整改取得成效。

（三）明确责任，实行整改工作目标管理责任制。

把整改内容和完成时限落实到班子成员、承办部门和具体责任人，确保整改工作事事有着落，项项有结果。

（四）集中力量解决重点问题。

班子成员积极主动，经常过问分管部门落实整改情况，对整改过程中遇到的问题及时解决，进一步修改和完善相关制度，确保整改工作取得成效。

检察院工作总结

2011年，在县委和上级院的正确领导下，我院认真学习贯彻党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会以及十三次全疆检察工作会议精神。紧紧围绕分院和县委的工作部署，以维护社会稳定大局为中心，以深入开展“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育以及检察系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动为契机，立足检察职能，积极推进“反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”四项重点工作，不断强化法律监督、强化高素质队伍建设，各项检察工作取得了新进展和新成效。

(一)认真履行批捕、起诉等职责，全力维护社会和谐稳定截止11月底，共受理公安机关提请批准逮捕案件xx件xx人，经审查，批准逮捕xx件xx人。共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉的各类案件xx件xx人，经审查，提起公诉xx件xx人。

1策。截止11月底，依法决定不批准逮捕xx件xx人、不起诉xx件xx人。

(二)深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设。

依法严肃查办职务犯罪。截止11月底，共受理自侦案件线索xx件xx人，其中贪污贿赂案件xx件xx人，渎职侵权案件xx件xx人。立案查处贪污贿赂案件xx件xx人；立案查处渎职侵权犯罪案件xx件xx人，为国家挽回经济损失xx万元。

努力提高办案质量和效果。规范侦查活动，加强办案监督管理，落实办案安全防范措施。严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，完善落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、“一案三卡”等制度。严把立案、逮捕、起诉质量关，起诉率、有罪判决率进一步提高。

2制与廉政”栏目宣读《新疆维吾尔自治区预防职务犯罪工作条例》、《廉政准则》等宣传材料；协助自治区预防职务犯罪领导小组办公室编制《预防职务犯罪、促进跨越发展》宣传材料，并发放xx本；对我县新任乡科级领导干部举办法制讲座两场。三是积极开展个案预防和行业预防工作。截至11月底，对自侦部门办理的xx起职务犯罪案件开展个案预防，发出检察建议xx份，开展职务犯罪案例分析xx次。与xx个单位xx个乡镇场建立预防职务犯罪联系点；在国税、农发行等单位开展法制讲座xx场。通过开展一系列的预防职务犯罪工作，从而加强了xxx县反腐倡廉建设工作，收到了良好的社会效果。

(三)强化对诉讼活动的法律监督，努力维护社会公平正义。

加强立案监督和侦查监督。对立案侦查活动的监督，做到既防止打击不力，又注重保障人权。截止11月底，对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案xx件；对不应当立案而立案的，发出纠正违法通知书xx份。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕xx人、追加起诉xx人。对侦查活动中的违法情况提出监督纠正意见xx份；对重大疑难案件提前介入xx起；改变公安机关定性的xx件。

3院提出再审检察建议xx件。终止审查xx件。对正确的裁判，做好申诉人的服判息诉工作。

加强刑罚执行和监管活动监督。依法维护刑罚执行的严肃性，保障被监管人合法权益。落实《检察机关清理纠正检察环节超期羁押工作方案》，开展集中核查清理超期羁押专项检察活动。检察干警驻所检察不少于22天，每月对看守所进行安全大检查一次。截止11月底，向看守所、法院发出检察建议xx份；办理罪犯又犯罪案件x件x人。同时，我们也加强了社区矫正监督工作，对各社区内的“五类”人员进行集中摸底清理，以便及时掌握执行人员的执行情况，防止出现脱管、漏管现象。

（四）依法妥善解决群众合理诉求，控告申诉工作得到进一步加强。

狠抓控告申诉检察工作，建立健全检察长接待日、下访巡访、联合接访等制度，认真落实首办责任制和案件分流制度，截止11月底，办理群众信访xx件次。其中来访xx件、来信xx件；检察长接待xx件；检察长批办xx件，刑事申诉案xx件xx人。来信、来访的案件能当场答复的及时当场答复，不能当场答复的，经办理进一步核实，对核实的结果也及时的反馈给了当事人，均做到了件件有答复，件件有反馈，件件有回音。

加强和规范派驻基层检察室建设，努力推进检察机关延伸法律监督触角，加大检力下沉工作力度，下半年我们在xx镇和xx乡设置两个试点检察室，目前检察室工作正在有序开展。

(五)加强检察队伍建设，保障严格公正文明执法。

4队伍建设是做好检察工作的根本保证。今年我院从班子建设、理论学习、业务学习、作风建设等方面多管齐下，检察队伍整体素质有了新提高，检察机关的执法形象有了明显改观，干警精神面貌有了很大转变。

加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和向心力。队伍建设的核心是抓好班子建设。我院加强班子建设主要以提高素质、改进作风和增强团结为重点，一是加强政治理论学习。坚持党组中心组学习制度,通过多种形式深入学习邓小平理论、党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会以及十三次全疆检察工作会议精神，坚持用正确的理论指导检察工作实践。二是坚持民主集中制原则。班子成员间既分工明确又团结协作，大事集体讨论决定，小事及时沟通，在工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分发挥整体作用，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强，真正起到了领导核心作用。三是重视党的工作建设。将党建工作列入党组工作的议事日程，严格组织生活制度，狠抓党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年我院被地区评为“社会综合治理先进单位”、“模范职工之家”。被县委、机关工委评为“先进基层党组织”等荣誉。

加强党风廉政教育，增强干警廉洁自律意识。院党组根据检察工作面临的新情况、新特点，认真采取有效措施，加大廉政教育力度。针对干警中存在的热点问题，利用上党课、开座谈会、民主生活会等形式，进行现实思想教育，并针对反映出的实际情况，拿出解决问题的具体措施。院党组还认真研究制定《党风廉政建设和反腐败工作责任制分解意见》，5将领导职责和工作任务分解落实到党组班子成员和各科室领导，一级抓一级，齐抓共管，确保党风廉政建设责任制落到实处。我们还两次组织干警到xx监狱进行警示教育，通过警示教育，加强了干警的廉洁自律意识。

加强业务培训，增强干警业务水平和执法能力。按照年初制定的培训计划，积极组织干警参加上级院和本院组织的培训。积极开展各类岗位大练兵和观摩庭活动xx次。今年，我院有xx名干警到省外参加培训，培训时间累计达xx天。有xx名干警到自治区参加业务培训，培训时间累计达xx天。有xx名干警参加分院组织的业务培训，培训时间累计达xx天；通过远程教育培训达到xx余人次；还自行组织干警对计算机和双语进行学习培训。通过加强对干警的业务培训，不断优化我院检察队伍结构，为各项工作顺利开展打下了良好的基础。

6“检察开放日”、知识竞赛、演讲比赛、捐款献爱心等系列活动。我院还成立篮球、乒乓球队，参加了分院举行“公正杯”篮球、乒乓球比赛，并取得了较好的成绩。同时，在“七〃一”前夕，参加了分院举办“党在我心中”红歌比赛，以积极进取的精神面貌推动主题教育实践活动的深入开展。

通过开展各类主题教育，不断强化对干警的执法思想、执法观念、职业道德、职业纪律教育，使队伍的整体素质有了进一步提高，队伍整体面貌有了新的改观。

（六）加强检务保障，积极推进各项检察工作的全面发展。检务保障工作继续以强化“为办案服务、为干警服务”的服务意识，以提高服务水平和工作效率为着力点，紧紧围绕检察工作重点，切实增强工作主动性和预见性，突出抓好信息、调研，督办等重点工作，发挥好参谋助手作用。

加强制度建设，增强干警工作积极性。在完善各项工作制度的基础上，注重抓落实，强调动态管理，加大对干警德、能、勤、绩的考核和奖励力度，促进了各项检察工作的规范化发展。重新修订完善了值班制度、考勤制度、信息撰写奖惩等制度，用制度约束人，规范各项检察工作，责、权、利分明。充分调动了广大干警的工作积极性与主动性。

加强干警撰写信息、调研工作。截止到11月底，共编巴楚检察院检察信息xx期，其中，被分院采用xx期。在新闻报刊上发表各类宣传稿件xx篇，其中在省级报刊上发表xx篇，地区级报刊发表xx篇。发表调研文章xx篇。

强化信息化建设，服务检察工作高效运转。加强信息化基础建设，完成了对原局域网系统的升级改造，实现了协同办公。同步录音录像工作运行良好，有效服务了侦查办案。

7同时，进一步优化信息化建设硬件配备，完成了三级网、视频会议系统的运行畅通，促进工作高效运转。

同时统计、档案、保密、机要、通讯、车辆检修、卫生等后勤工作高效运转。

（七）工作中的不足和下步工作打算。

我们虽然取得了一些成绩，但与人民的要求相比，与检察工作的要求相比，还存在不少问题和不足：一是法律监督职能需要进一步发挥，监督意识需要进一步增强;二是少数检察人员宗旨意识淡薄，工作作风需要进一步改进。三是检察队伍整体素质发展不平衡，还有待于进一步提高。对这些问题，我们将继续采取积极有效措施，认真加以解决。

在今后的工作中，我们将结合工作实际，切实从以下几个方面努力：一是继续保持“严打”高压态势，坚决打击各种敌对势力的犯罪活动。二是深入推进“反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”四项重点工作。三是努力提高队伍素质，鼓励干警通过不同途径、不同方式、不同渠道提升自身素质。四是努力提高办案质量。切实将规范执法作为检察工作的生命线，追求执法的法律效果、政治效果与社会效果的统一。

巴楚县人民检察院2011年11月25日。

检察院党组整改方案

XX县人民检察院整改方案

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照《党章》及新时期保持共产党员先进性基本要求，牢记组织和领导重托，认认真真学习、扎扎实实工作，忠于职守，不辱使命，围绕中心，服务大局，从思想上深入切实解决自身存在的突出问题，达到提高素质，锤炼党性、服务群众，促进工作的根本目的，以个人实际行动体现共产党员先进性，为做优做强县域经济做出自己的贡献。

二、存在问题。

1、思想上有待于进一步提高。对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感；不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。

2、学习上有待于进一步加强。一是学习的自觉性、主动性不强，平时自己较少自觉主动地抽出时间进行系统、深入地学习，造成学习面不宽，学习内容不系统，学习效果不明显。二是学习的深度不足，没有象抓工作那样下功夫学习，一些报纸、杂志和文件等仅停留在看标题、读题目上，走马观花，轻描淡写，没有去深入钻研，对一些知识的掌握仅仅停留在记忆中，而没有去很好地斟酌酝酿。三是联系实际不够好，运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的立场、观点、方法理论联系实际去指导、分析、解决面临的实际工作问题，往往只停留在经验上，没有认真地潜下心来创新思维，有时造成理论学习与实际工作脱节，事倍功半，更谈不上学以致用。

3、工作上有待于进一步强化。工作争强当先的意识不强，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的`思想树立得不牢固，工作效果不明显；不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级和领导交给的任务，在工作中遇到难题，有时会等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。对督查工作认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作，没有很好地抓好决策的督促检查，也没有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，缺乏果断和胆量。

1、企业文化是在企业发展建设进程中形成的、具有企业鲜明特色、对企业的未来具有决定性影响的文化，是企业管理思想、管理哲学、经营理念、价值观念、内在精神和外部形象的综合体现。从公司建设之初就下大力气推行企业形象战略，培育具有我公司特色的企业文化，对于实现我公司的发展目标，培育团队精神、进取精神、创新精神，增强公司的凝聚力、感召力，增强员工的荣誉感、自豪感具有重要的意义。

2、公司企业文化建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想为指针，以公司的发展目标为先导，以形成共同的理想、信念、价值观和行为规范为核心，以培育开拓精神、创新精神、团队精神和争先精神为灵魂，以提高素质、塑造形象为关键，以建立规范的运行机制和实行强有力的领导为基础，总体规划，抓好起步，全面推进，使企业文化建设注入、渗透到公司的各项工作中去，推动公司两个文明建设的全面发展。

3、公司企业文化建设的主要内容是建立并形成具有公司特色的三大识别系统，即：理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统。

二、建立理念识别系统。

理念识别系统包括确定公司发展目标、公司精神、经营理念。

1、公司发展目标是：

创建一个以人为本、科技先导，素质精良、管理科学，安全可靠、环境和谐，效益一流、持续发展的现代化企业。

2、公司的经营理念是：

忠于股东、忠于企业、忠于职守，追求公司价值最大化。

3、公司的企业精神是：

同创卓越共谋优势。

三、建立公司的视觉识别系统。

公司的视觉识别系统是企业文化建设的关键环节，包括统一公司的用色、用字，设计制作司旗、司徽，在一切可能的地方均使用统一制作的用品用具等等。

建立视觉识别系统，主要是设计并推行《蒙华海电公司形象识别手册》。

四、建立公司的行为识别系统。

公司的行为识别主要是通过制订《蒙华海电公司员工手册》，规范员工的工作行为，包括站、坐、行姿式，处理业务的规范，接人待物的要求等等，通过行为识别系统的统一建立，达到树立公司良好形象的目的。

蒙华海电公司发展目标。

以人为本、科技先导素质精良、管理科学安全可靠、环境和谐效益一流、持续发展。

蒙华海电企业精神。

同创卓越共谋优势。

蒙华海电经营理念。

忠于股东忠于企业忠于职守追求公司价值大化。

公司宣言。

1、追求卓越创造未来。

2、行卓越管理创最佳效益。

3、未来尽在创造中。

4、一切尽在创造中。

5、创新是我们的灵魂。

效益是我们的生命。

6、蒙华海电――卓越到永远。

7、创造使人杰。

开发让地灵。

8、珍惜创业每一天。

9、我们牢记昨天。

我们苦干今天。

我们笑迎明天。

10、昨天已是历史。

明天即将到来。

那么今天呢？

11、蒙华海电――象年轻的太阳真诚又活泼。

象永远的琴弦坚定而执着。

12、蒙华海电――在您的关爱下走来。

向您的期待中走去。

13、岗位是追求幸福的场所。

工作是创造价值的源泉。

14、蒙华海电――挑战极限。

15、识才、育才、爱才、用才、聚才。

16、蒙华海电――珍惜每一天。

17、自立、自省、自律、自强。

18、视奉献为天职。

变创造为乐趣。

19、同心、诚心、热心、爱心。

信心、恒心、用心、关心。

20、蒙华海电――步步为赢。

21、更高、更快、更严、更好。

22、心雄万里脚踏实地。

23、挑战极限超越自我。

24、求大道坚定执着。

凌万物不改本色。

25、精明、精干、精神。

精通、精细、精确。

26、大干、实干、苦干、巧干。

27、每一天都来之不易。

28、蒙华海电―――创造每一天。

29、奉献今天就是创造明天。

30、您的价值在于奉献。

31、蒙华海电――快乐是您家。

32、让我们创造快乐。

33、蒙华海电――永远年轻。

34、共求卓越同创未来。

35、别让今天成为明天痛苦的回忆。

36、爱股东爱公司爱岗位。

37、忠于股东忠于公司忠于职守。

38、公司价值最大化――我们矢志不渝。

39、携手著华章同心向未来。

40、同创佳绩共享快乐。

41、互信、互爱、互助。

自尊、自立、自强。

42、让我们共建一个全新的企业。

43、每一天都是挑战。

44、蒙华海电――您施展才干的摇篮。

45、自强不息心不卑。

奋斗不止情不傲。

46、今天不努力明天徒伤悲。

47、这里需要职业意识、竞争意识、生存意识。

48、取信股东服务社会造福人类。

49、为股东为社会为人类我们奋斗不息。

50、热情真诚信赖合作。

51、素质精良管理科学。

质量先进安全可靠。

效益一流环境和谐。

52、励精图治埋头苦干。

追求卓越创造未来。

53、体现新精神追求新境界。

创造新业绩塑造新形象。

54、抓住世纪良机建设达标电厂。

输出绿色能源创造最佳效益。

推行现代管理培育先进文化。

锤炼过硬队伍塑造一流品牌。

55、让安全之树常青。

56、质量――我们共同的立足之本。

57、弘扬鲁班精神强化品牌意识。

推行现代管理建设达标电厂。

58、安全为天质量为本。

效益第一品牌至上。

59、同创卓越共谋优势。

60、忠于股东、忠于企业、忠于职守，

追求公司价值最大化。

61、讲拼搏、讲奉献、确保达标投产。

抓安全、抓质量、实现既定目标。

62、讲大局、讲奉献、确保达标投产。

抓安全、抓质量、塑造全新品牌。

63、按期达标投产我们用心保证。

提升品牌形象我们全力创造。

64、把困难踩在脚下，成功相伴我们。

把责任牢记心间，胜利属于我们。

65、全力以赴兑现如金承诺。

精益求精打造时代品牌。

66、真抓实干夺取达标投产全面胜利。

精诚合作实现工程建设历史跨越。

67、为确保按期达标投产而拼搏。

为实现历史性跨越而奋斗。

68、达标投产务期必胜。

塑造品牌志在一搏。

69、争分夺秒苦干实干。

增光添彩尽职尽责。

70、同心创达标投产业绩。

携手著文明施工华章。

71、让每一个角落充满热情。

让每一项工作充满创新。

让每一份奉献充满收获。

让每一位员工充满快乐。

72、为了更好，我们奋斗不息、探索不止。

73、让平庸远离我们。

让创造相伴永远。

74、整合信念、寻求认同。

提升人格、创造卓越。

75、付出你的全部努力，你就会获得荣誉感、自豪感、安全感和成就感。

76、我们倡导――。

志在必得的团队精神。

永占潮头的创新理念。

77、造就公司的核心竞争力。

培养员工的核心创造力。

78、分享成功的喜悦，只需分享一个信念。

79、创建真诚共同体。

锤炼核心竞争力。

培育共同价值观。

塑造现代荣誉感。

80、真心沟通。

真诚合作。

真正创新。

真情奉献。

81、位虽卑永不敢忘忧国。

言虽轻并不悔进忠言。

力虽单必不惜倾全力。

境虽安万不可泯思危。

82、以文化人。

以情感人。

以诚待人。

以德育人。

83、我们需要――。

精致的策划。

精明的指挥。

精细的落实。

精诚的合作。

精彩的结局。

84、每个人都是创业者。

每个人都是创新者。

每个人都是创造者。

每个人都是创意者。

85、更安全、更文明、更高效、更有竞争力。

[next]“三个代表”重要思想的科学体系，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际的统一。

2、加强学习，提高素质。学习是工作和做人的需要，是充实能量，提高素质的需要，学习也是终生的任务。为此，我要坚持不懈、持之以恒地加强学习，切实提高“学习力”。要端正学习态度，树立良好的学风，把学习作为自身内在的追求，坚持不倦；要坚持普遍猎足与重点吸收相结合的原则，首选突出政治、政策、法律、经济类知识，以及适应新形势下的办公室工作能力的培养；要不断提高自身个体的综合能力，包括组织领导能力、驾驭工作的能力，不断强化理论素养。

3、振奋精神，改进作风。要保持良好的精神状态，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，深化思想和工作作风建设。要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，迎难而上，积极工作；要善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；要善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；要善于从政治、全局的高度认识事物；要善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

4、牢记宗旨，搞好服务。要时刻牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把人民愿意不愿意、高兴不高兴，作为工作的出发点和落脚点，提高办事效率，最大限度地满足人民的需要。要以良好的精神风貌接待来办事的群众，耐心解答群众的疑问，绝不让“门难进”、“人难找”、“脸难看”、“事难办”的现象在自己身上发生。牢记“人民群众才是创造历史的英雄”的重要观点，深入群众，虚心向人民群众学习，不断丰富群众工作经验，把为人民服务落实到我们具体工作的每一个程序中。同时，办公室既是参谋部，也是作战部，它还发挥着“原料车间、生产车间、总装车间”的作用，要充分发挥办公室参与政务、管理事务、搞好服务的职能作用，弘扬干事、提速、高效、责任的工作氛围，通过管理促提高，把办公室建设成能打硬仗，打胜仗的队伍。

6、廉洁奉献，诚心整改。在办公室工作就要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住委屈，要与奉献相伴，准备做出更大的努力和牺牲。要注意时刻正已正身，规范自己的言行，始终体现模范和表率作用。我知道，要整改存在的问题，需要一些勇气和信心，但它是对自己高度负责的一种表现，是自重、自省、自警、自励的具体行动，也是对自己的实际考验。因而，我将真诚地面对大家提出的各种意见，并从中看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足，虚心接受大家的意见和建议，解决问题，使自己得到更快地进步。

检察院工作总结

2012年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大、政协的有效监督和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，不断深化“立检为公、执法为民”的思想，把强化侦查审判监督、预防和打击职务犯罪、为经济建设发展服务作为检察工作重点，不断深化检察改革，创新工作管理机制，切实加强班子建设、队伍建设、业务建设和信息化建设。全院干警上下一心，开拓进取，奋力拼搏，各项检察工作取得了显著成效，呈现了良好发展态势。

一、主要工作完成情况。

——反贪污贿赂工作。坚持以创新为动力，优化工作模式，提升侦查理念，努力寻求亮点、突出特色，深入开展查办大要案工作。共立贪污贿赂案件10件24人，其中大要案7件18人，占立案数的75%；已作有罪判决9件23人，判决率96%。

——反渎职侵权工作。严肃查办国家机关工作人员失职渎职犯罪，把工作重点放在开辟案源上，加大了对司法和行政执法人员犯罪案件的侦破力度，依法查处渎职侵权案件。共立渎职侵权案5件10人，全部为大要案，大要案率100%。侦查终结并移送审查起诉5案10人，所有案件均由法院开庭审理并依法作出有罪判决。

——刑事检察工作。充分发挥检察职能作用，强化对诉讼活动的监督。侦查监督部门共受理提请批准逮捕案件136件179人，经审查批准逮捕117件156人，不捕17件20人，立案监督6件9人，追漏捕9件11人，发纠正违法通知书4份，发检察建议4份，向公安机关发提供法庭证据通知书12份。公诉部门共受理审查起诉案件290件453人，其中提起公诉246件370人，不起诉9件15人，提起抗诉2件2人。办案时限均在法定时限内办结。

——监所检察工作。不断提高刑罚执行监督能力，强化对缓刑监外执行的法律监督。对在押人犯进行法制宣传教育10场次，与在押人犯谈话200余人次，纠正监管单位违法26次，监所部门办理案件1件2人，均已判决。无超期羁押案件发生。

-2同时，按照院里的安排，组织全院干警进行了“新刑事诉讼规则”知识培训，使检察干警在公务活动中注意培养树立自身的形象，展示出个人的品行修养，不断提高整体素质。

——科技强检工作。为了把我院的信息化建设规划做。

实，我们着眼于检察工作的发展方向，在网上查阅相关信息的基础上，到软件开发和硬件建设比较先进的检察院进行实地考察，掌握第一手材料，经过反复推敲和论证，拟定了我院《信息化建设整体规划》方案，为更好地发挥信息化作用打下了坚实基础。

二、具体做法。

（一）服务大局的执法理念已成为检察工作的第一要务。

今年以来，我们把服务大局理念作为检察工作的第一要务。通过系列活动的开展，统一了干警的执法思想，规范了干警的执法行为，使全院干警的素质明显提升，公正执法的能力和水平明显加大，人民群众的满意率明显提高，真正为构建和谐社会提供了优良的法制环境；积极开展扶贫解困活动，为党和政府分忧解难，继续深入开展“一帮一”扶贫解困工程，并重点抓了对贫困村的包扶工作。

-4构筑了拒腐防变的坚实防线，为预防和打击职务犯罪起到了积极的推动作用。在系统预防上，加大了预防网络建设工作力度。在原有的网络建设基础上，进一步扩大了预防网络辐射面。

（四）科技强检的软硬件建设和应用水平又上新台阶。

实施科技强检的过程，是实现检察工作网络信息化的过程，是强化干警学习意识、科技意识和效率意识的过程，更是迅速提高干警整体素质的过程。为此，我们今年主要把业务学习的重点放在提高干警的微机操作能力上，不断加大培训力度。干警全部达到“会打字、会上网、会下载、会发电子邮件、会聊天”的“五会”要求基础上，为构建现代化的办公格局奠定了基础。

认真总结今年的工作，我院取得了一定的成绩，但还有一定差距。一是个别干警的思想认识还需进一步提高，党员作用发挥的不好，工作中存在畏难情绪，敬业意识、竞争意识不强。二是管理不科学，主要表现是检察业务管理还没有摆脱行政管理模式。三是经费紧缺仍是制约检察工作发展的重要症结，制约了检察事业的快速发展。

三、

下步工作，我们要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，切实加强班子和队伍建设，创新工作管理机制，努力提高干警的整体素质，为全面建设小康社会，纵深推进栾川经济发展做出应有贡献。

一是要加强班子和队伍建设。要认真学习贯彻四中全会精神，-6构建社会主义和谐社会的要求，以加强监督、规范执法行为为主要内容，集中整改执法中存在的突出问题，做到全员参与搞整改，始终强调抓落实，突出重点，标本兼治，深入研究摸索执法规范化建设、队伍专业化建设和管理科学化建设的方法途径，全面加强检察业务工作的规范化建设，进而使全院的队伍素质进一步提升，执法规范化程度进一步提升，公正执法的能力和水平进一步提升，人民群众的满意率进一步提升，服务大局的效果进一步提升。

五是要牢固树立“检察工作服从服务于第一要务”的工作理念。要把“强化法律监督，维护公平正义”作为大局服务的首要任务来抓，积极探求具有我院自己特色的服务思路、服务措施、服务方式和服务效果的新路子。要认真落实中央和上级院关于维护稳定的各项工作部署和要求，坚持把“严打”作为维护社会稳定的长期方针，毫不动摇地贯彻到批捕、起诉工作的各个环节，从重从快打击刑事犯罪活动，确保政治安定、社会稳定。

2012年12月5日。

检察院工作报告

20xx年，本人分管公诉科、侦监科、民事行政检察科和监所检察科四个业务科室工作;20xx年底，分管工作有所调整，除继续分管侦监科、民事行政检察科和监所检察科工作外，另分管控告申诉监察科，三年来，紧紧围绕党委和上级院工作要求，依照院党组、检察长年度工作部署，以推进三项重点工作为载体，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，不断强化法律监督、强化队伍建设，工作取得一定成效。三年来的工作情况总结如下：

一、不断强化素质学习，切实提高服务大局能力。

作为基层检察机关一分管领导，面对“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保我区社会大局和谐稳定”的任务和要求，深刻认识到，必须切实提高服务大局的能力，提高执法办案的能力，提高应对处置各种复杂形势的能力。三年来，本人围绕上述能力建设，坚持正确的政治方向，紧紧围绕检察工作主题，不断强化科学发展观的学习。强化“理性、平和、文明、规范”的执法理念，牢固树立检察工作的大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观和发展观，从执法理念、执法思想、执法思维的维度来深刻认识检察官的人民性。不断加强业务学习，提高业务综合水平和网络舆情应对引导能力;努力加强向实践学习，提高对社会社情的关注能力，提高懂大事、知方向、促发展的能力，更好地履行监督权、建议权。

二、不断强化法律监督，切实推进服务大局效果。

三年来，以深入推进三项重点工作为载体，坚持以维护人民群众根本利益为出发点，以促一方稳定、保一方平安为己任，追求案件办理法律效果、社会效果、政治效果相统一;坚持以维护和促进公平正义为目标，强化程序意识、证据意识、时限意识及权利保护意识，保证执法活动运作规范，体现执法正义性、时效性;坚持以创新完善机制、抓好责任落实、办好每一个案件为基本手段，加强法律监督，积极营造、维护和谐稳定的社会环境。

一是严格把关案件质量。清醒认识到，对检察机关而言，案件质量是检察机关工作的生命线，百分之一的错误对案件当事人就是百分之百的司法不公。高度重视案件质量，对每一个案件都进行仔细审查，严格把关。，侦查机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件497件799人，经审查把关，批准逮捕474件758人，受理移送审查起诉案件533件1004人;受理提请批准逮捕各类刑事犯罪案件460件788人，经审查，批准逮捕424件731人;20受理移送审查批准逮捕案件466件767人，经审查批准逮捕452件739人。做到不该捕的.不捕，不该诉的不诉，充分保障人权。三年来，案件没有出现错误逮捕或被判无罪情形。

积极试行“捕前调和”程序，对未成年、在校生犯罪案件、邻里纠纷等引起的轻微案件以宽缓处理为主。对多起未成年犯罪案件不予批捕，并责成有关监护人和责任单位严加监督管教。

三是有效强化诉讼监督。其一强化刑事立案、侦查活动监督。加强对社会危害大、群众反映强烈、可能判处徒刑以上刑罚的刑事案件的立案监督，严格案件审查，落实跟踪监督。年立案监督8人，撤案监督16人，提请上级院刑事抗诉1件，发出纠正违法通知书8份，增诉罪名15人;20立案监督14人，撤案监督26件。2011年，立案监督14件14人，撤案监督12件12人，发出纠正违法通知书1份，发出“通知撤销案件书”1份。坚持防错与防漏并重，加强对侦查活动中严重违反程序、滥用强制措施等问题的监督。

其二强化对民事行政审判活动监督。坚持“抗诉是成绩，罢访息诉也是成绩”的民行工作指导思想，着眼提高民行检察监督的实效。2011年依法查处地区首起妨害作证罪、帮助伪造证据罪案件，主犯冯某被判处3年以上有期徒刑。年8月，省检察院基于本院以民行调处参与大调解体系建设的实践能够将理论研究和司法实践较好地结合，在本院设立“检察理论研究成果转化基地”。2011年3月，市检察院为表彰本院在民行调处工作上所取得的显著成绩，给本院民行科记集体三等功。

其三强化刑罚执行和看守所监管秩序监督。三年来，督促监所部门开展减刑、假释、暂予监外执行(保外就医)专项检查，保障刑罚正确执行。认真督促驻看守所检察室对监管场所安全隐患的排查，依法监督纠正监管活动中的违法问题，确保监管场所的安全和稳定。针对监管场所有可能发生的各类安全事故和隐患，及时发出检察建议。

其四规范控告申诉受理接待工作。进一步规范了控告申诉线索的批转流程，明确了全院线索的集中归口管理登记和批转由控告申诉部门负责。进一步明确了控告部门的首办责任制，对于非因本院工作原因产生的申诉信访工作，要求控告申诉部门工作人员理性平和地接待，不推诿、不扯皮。“钟某”非法集资案件的成功接待转办，避免了众多涉案被害人群访闹访事件的发生，得到了市检察院、区政法委的高度肯定。

四是积极探索监督新途径。三年来，为加强法律监督工作，不断探索推进检察工作监督新途径。2011年，经与法院的沟通协商，制定了本院检察长列席区法院审委会的《意见》。《意见》规定了检察长列席审委会的程序，列席案件的范围等内容，为本院通过列席法院审委会发表相关意见和建议奠定了制度依据。经与区法院、区公安分局协商沟通，制定了本区办理未成年人刑事案件的《意见》，使得本区办理未成年人刑事案件的相关程序及实体要求更加规范和明确。2012年，与法院、公安、卫生行政部门建立了打击非法行医工作的联席会议制度。同年底，根据实际，制定了本院《民事行政调处工作实施办法》，建立完善了调处工作的内部机制。会同区法院出台了《关于民事行政申诉案件、抗诉再审案件联合调处实施办法》。

三、不断强化廉政和执法能力建设，切实夯固服务大局基础。一是抓好党风廉政建设责任制落实。加强自我监督，牢固树立廉洁自律从政意识。严格遵守领导干部廉洁自律规定，严格遵守中央和省、市区委及上级检察院关于领导干部廉洁自律的各项规定和要求，坚决执行院各项规章制度。廉洁从政，努力做好表率作用。在执法活动中做到慎独、慎微、慎行、正直无私、办事公道、淡薄名利，正确对待和处理好法廉、法情、法权关系。