巡视部署会讲话稿大全（14篇）

各位老师：

下午好！

上午陈总代表董事会宣布了学校行政班子安排，并对新的学年寄予了希望。杨校长就上学期工作进行总结，并对新学年工作作了非常重要的讲话，概括起来就是“十六字办学理念，八字治学方针。”希望大家细心理会，认真落实。办公室黄主任就办公室制度、办公室评比以及各办公室人员安排进行明确。教务处王主任、蔡主任分别就教学工作作了安排，教学常规解读，希望老师们服从安排，认真执行。政教处胡主任就班级管理工作作了布置提出了要求，希望全体教师尤其是班主任在政教处的领导下，全员参与，把政教工作作为开学工作的重中重，举全校之力抓紧、抓好、抓实。这里我受杨校长之托，就学校教学工作，讲两点意见，与大家共勉，与大家共同努力。

一、树立“以为求位”思想，进一步增强责任感和使命感。

有为即有位。以你的作为求得你的地位，以你的作为提升你的报酬，以你的作为促进学校的发展，同时也使自身得到发展。因此我们要大力营造有为即有位的氛围，这主要是：

1.在教育教学人员的安排任用上坚持能为基、德为重、绩为上。用其所长，避其所短，人尽其才，才尽其用。让每个人都有施展才华的平台，都有成功出彩的机会。

2.在教学上细规划、勤研究、精讲解、高效率、多反馈和优质量。

教学工作始终是学校的工作重点，保证质量，打造品牌的关键，也是学校的第一形象工程。杨校长来我校首先提出了内增引力，外树形象要求。维持我们全体教师务必以我们智慧和才华认真做好“备、教、批、辅、考、研”等各项常规工作，不断提升我们的质量，特别是要上好新学期第一课，精心准备，倾情展示。以我们严谨的工作态度，务实的工作作风，高效优质的课堂，高效优质的课堂，给学生以全新的感受，增强我们的吸引力；务必以我们高度的责任感好使命感，通过我们的教学、辅导、训练等各环节的真抓实干，使每个学生都能进步，都能有所收获，增进家长和社会的普遍认同，进一步提升我们湖湘高复第一品牌的形象。

二、发扬团结协作的精神，进一步增强凝聚力和向心力。

增强大局意识，合作共事讲团结。

1.要靠制度维护团结。制度一经形成，在制度面前人人平等，要自觉遵守制度。在常规教学管理中，做得好的，要大力表扬，要奖励；做得不好的，要批评，要整改。不搞无原则的团结，服从不盲从，补台不拆台。要增加学校工作的正能量，这就是要在杨校长的带领下思想同心、目标同向、行动同步、事业同干、有才同发。（和气生财）。

2. 靠人格增进团结。教书有任期，做人无止境。让我们一道努力涵养容人、容事、不计恩怨的雅量；光明磊落，坦诚相待的气度；谦虚谨慎，闻过则喜的胸襟；不以物喜，不以己悲的境界。人生有”三惜”：惜时、惜名、惜缘。人生短暂，时间宝贵，要把有限的时间用到最需要的地方去，最大释放人生的光彩。人过留名，雁过留声，要珍惜自己的言行，人格和荣誉，时刻自省、自警、自励。做到慎微、慎初、慎独。相聚是缘，离别有牵挂，多一些人文关怀和帮助，让生活充满阳光。若能做到“三惜”既是修来之福，也是造化之功。

总之，团结就是力量，团结就是效益，团结就是形象，团结就是我们学校的福祉。

老师们：假期已经过去，新的学期即将开始。让我们以新的姿态，新的思想，新的作风，新的步伐。在杨校长的领导下团结一致，同心同德，以人为本，精细管理，真抓实干，再谱华鑫教育新篇章。

谢谢大家！

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实市、县经济工作会议精神，安排部署2015年的经济发展及各项重点工作，动员大家立即行动起来，全身心的投入到各项工作中去，为全面完成2015年的任务目标，布好局、开好头、起好步。

刚才公布的金乡街道在2015年整体工作及部门工作中获得的各个奖项，充分说明了、县政府对我们去年的工作给予充分肯定，这是我们街道上下在、县政府的领导下，团结一致、凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表街道党工委、办事处向奋战在全街道各条战线上，付出心血和汗水，取得优异成绩的广大干部表示衷心的感谢！因为时间关系，2015年的各项工作，我不再作具体总结。

下面根据街道党工委、办事处研究的意见，就2015年的各项重点工作，做如下安排部署：

2015年，我们街道总的发展思路是：按照、县政府“提升年、显效年”的总要求和“四个争当”的'任务目标，牢牢把握“争做鲁西科学发展创新发展排头兵”的大好机遇，借力我县“千亿园区”的带动，实施“一二三四”发展战略，即以工业发展为一体推进，以三产服务、生态农业为两翼展开，大力提升“金南产业园、商贸物流园、农业示范园”三大园区，重点实施“经济发展、城乡建设、农业农村、民生保障”四大工程。

主要经济指标为：地方财政收入完成5.26亿元；固定资产投资完成14.92亿元；新增规模以上工业企业2个，新上固定投资2000万元以上服务业项目4个；新上1个过2亿元产业项目入驻三大工业园区；新上5个2000万元以上项目入驻街道园区。

经济发展方面，以招商引资为主线，以一区四园及金南产业园为载体，强力推动项目建设，持续推进地方财政收入强劲增长。一是着力突破招商引资。把招商引资作为推动产业升级的 “生命线”，整合招商资源、完善招商机制，坚持以商招商、以园招商、以企招商，紧盯发达地区产业转移，瞄准重点领域，招大引强、招新引优，确保在引进支撑性、财政贡献型项目上实现重大突破。继续加大投入，完善金南产业园区基础配套设施，启动园区内标准化厂房建设，高标准打造“中小微企业孵化基地”；实施一条龙服务机制，及时解决企业用地供给、信贷融资、人才用工等实际问题，吸引更多的企业、更好的项目入驻。二是着力抓好项目建设。严格落实落地项目包保责任制，明确专人对项目全脱产包保、全过程服务，全力推进巨能兴业新型材料、银利棉纺、北京盛世光明、大连金桓机械、光明钢化工艺玻璃等项目高质、高效、高速建设，确保年内竣工投产。三是着力发展“第三产业”。 第三产业一直是街道经济的支柱优势产业，也是今年街道经济工作的重头戏。我们将按照县里的政策，以完善平台、拓建载体为基础，逐步引入大型有实力的连锁营销企业和物流企业，进一步催生各类个体及小微服务业，促进其壮大规模、提升档次和水平；重点抓好名流新天地、安泰国际财富广场、农产品国际物流园和金宇家居等在建商贸项目建设，打造辐射周边镇街乃至周边县区的商贸物流高地，放大“城市商贸圈”效应，提升金乡街道宜商宜居的品位和档次。

城乡建设方面，根据县政府的部署和要求，加速推进金河社区、馨安苑小区、金宇社区、刘庄社区的建设，确保群众顺利回迁安置；积极配合县相关部门做好城建项目的土地、房屋征收和工程建设；继续深化农村环境综合整治，健全长效机制，完善提升“村内通”、“户户通”工程，全面启动“村村亮”工程，进一步改造升级村间连通路、村内小街巷及文体健身、环卫保洁等基础设施；扎实推进“城乡建设管理年”活动，配合数字化城-管中心，完善社区网格化管理，优化回迁社区环境、配齐基础设施，为群众提供更加精细、规范的管理服务，让群众居住得更安心、舒心。

农业农村方面，一是坚决走好“农工科贸一体化”发展之路，结合土地综合整治项目，加大土地流转力度，壮大“龙头企业及合作社”两大支撑，依托高创农业示范园、北京心德信业、山东绿源集团及金森苗木、金藤葡萄合作社，开展苗木花卉种植、休闲观光农业和塌陷地水产养殖等基地建设。二是提档升级“南果北林”两大特色基地，城南建成有机葡萄种植示范园100亩和果品安全示范基地3000亩，城北发展苗木、花卉种植业500亩和林下种养植示范区2000亩。三是进一步加大农田水利工程建设和大绿化攻坚力度，实施五级河滩和新万福河治理工程，完善提升农田林网的档次和水平。四是强化农业公共服务，认真落实各项强农惠农政策，组织开展好政策性农业保险、土地承包经营确权、农作物病虫害防治等工作，特别要抓好今年的春季农业林业生产各项工作，为确保全年农业增产、增效打下坚实的基础。

社会管理及民生保障方面，结合群众路线教育实践活动，全方位、无缝隙开展包村联户活动，启动城市社区“部门联片，干部联户”活动，坚持问计于民、问需于民，切实解决群众关心的热点难点问题。完善社区服务中心功能，创新社会管理模式，以网格化管理和信息化平台为抓手，做好人口计生、社会救助、农合农保、就业创业、综治维稳、特殊群体帮扶等服务工作，实现高效管理、优质服务。务实开展丰富多彩的民间艺术团体活动，切实提高群众精神文化生活水平，全面提升群众幸福感和满意度。

同志们，我县已进入各项工作全面铺开、快速推进的阶段，金乡街道是全县经济发展的领头羊和城乡建设的主阵地，也是展示我县城乡面貌和精神风貌的窗口，这就决定了我们街道的工作任务重，压力大，标准高，要求严。要顺利完成分解的各项工作任务，要求我们各级各部门务必把思想统一到街道党工委、办事处的部署上来，认清形势，把握大势，坚定大干全年、立志赶超、确保进位的信心和决心，干字当头，全力全速，乘势而上，确保单项工作前移进位，推动整体工作创新赶超。

发展是解决一切问题的关键，而落实又是发展的关键。现在目标已定、任务已明，最重要的就是脚踏实地，真抓实干。就如何抓好落实，这里，我强调几点：

（一）振奋精神抓落实。良好的精神状态，是干事的基础、落实的前提。新的一年，我们目标更高、任务更重，比以往更需要保持奋发有为的精神状态，更需要打起干事创业的“精气神”。 这就要求各单位、各部门要比学赶超、明晰差距，确立标杆，激发干劲；要求我们广大党员干部对自己分管的工作、负责的事项、承担的任务不推托、不避责、不畏难，既要有“召之即来、来之能战、战之能胜”的豪迈气度，更要有“想干事、会干事、干成事、不出事”的饱满激-情，围绕我们既定的目标任务，用心研究，一件一件地去突破，一项一项地去衔接，在实践中不断提高落实能力、实干本领，扎扎实实、坚强有力地向前推进各项工作。

（二）强化作风抓落实。作为党员干部，干成事是责任，不出事是底线。以来，中央、省、市、县以坚定的决心抓八项规定落实、抓四风整顿，一锤接着一锤，一件连着一件，最近我县也将开展大规模的群众路线教育实践活动。各级、各部门领导干部务必要增强敏锐性和自律意识，管住自己、带好队伍；全体机关工作人员要严守政治纪律、工作纪律和作风纪律，确保不出问题；要严格落实首问负责、限时办结和一线督办等工作制度，领导要靠前指挥，各项工作要制定出详细具体的方案，列出时间表、细化时间节点，倒排工期，确保实现办事提速、管理提效、服务提质。村级干部要当好老百姓的知心人、贴心人，真心实意为群众做好事、办实事，对群众反映的问题，要想方设法解决，绝不能推诿扯皮、不闻不问，一定要想群众所想，急群众所急，时时刻刻把群众的冷暖挂在心上，用自己的实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。

（三）压实责任抓落实。抓落实必须明确责任，有了责任就有了压力。我们务必要按照工作目标，把任务分解、细化、量化，每项任务都逐一落实到具体人，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的良好局面。要严格考核评价机制，把抓落实作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际能力的重要依据，要褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部；教育和调整遇事拈轻怕重，落实敷衍了事，干事虎头蛇尾的干部；问责和惩处弄虚作假、失职渎职、对工作和事业造成损失和不良后果的干部。新的一年，街道党工委、办事处对“严督重考”的决心不会改变，针对各项工作的落实，我们一定做到“当奖则奖、该罚就罚，不搞通融、不搞平衡”，确保考出压力、考出动力、考出正气、考出绩效。

同志们，这次大会吹响了进军2015征程的号角，擂响了大干2015的战鼓！立足新起点，让我们以更加高昂饱满的精神状态、更加团结和-谐的干事氛围、更加务实高效的工作作风、更加清正廉洁的干部形象，瞄准新目标、致力新发展，再创新佳绩，圆满完成2015年的各项目标任务，为实现“四个争当”和建设美丽金乡做出更大的贡献！谢谢大家！

同志们：

今天，市政府召开推试点迎市庆工作部署大会，主要是动员各级各部门和全市人民，迅速行动起来，积极投身市庆各项工作，以饱满的热情和崭新的面貌，迎接30周年市庆的到来，加快推进武陵山区试点步伐。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、突出重点抓落实，确保市庆圆满成功

举办30周年市庆活动，对于振奋民族精神，展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展，具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度，强化市庆意识，突出工作重点，营造浓厚氛围，确保市庆圆满成功。

（一）抓紧市庆项目建设，打造谷韵吉首新形象

为迎接建市30周年,市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前，全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修，全面解决无房户住房问题。

1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设，各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设，帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题，加快项目进度。

2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目，进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人，明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天，制定详细的“倒计时”工作计划图表，对照计划目标及时增加设备和人员，加快推进。

3、加强督查督办。办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查，每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查，两周一通报。各部门要加强专项督查，及时发现问题及时整改，在确保安全、确保质量基础上加快进度。

（二）抓好市庆城市管理，提升谷韵吉首新形象

1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动，全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作，切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理，大力整顿马路市场、流动摊点，强化城区餐馆卫生监督管理，确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。

2、狠抓交通整治。要组织交-警、城-管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动，重点要规范城市车辆的运行秩序，规范出租车的经营行为，继续开展取缔非法营运车辆行动，健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。

3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作，认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理，确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。

4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。要深入实施公民道德提升工程，使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，加强教师、学生、家长文明素质教育，积极开展各种庆祝活动，以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和-谐社会风尚。

（三）抓细市庆组织筹备，展示谷韵吉首新形象

庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织，完善布展设计方案，广泛征集和制作展览资料，多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作，广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商，在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈，力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇，进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系，加大对市庆30周年的宣传报道力度，不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体，全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就，为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。

二、切实把握我市推试点的主攻方向，确保开好局起好步

当前和今后一个时期，我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇，特别是武陵山片区试点的启动，湖南省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台，州“115”工程的即将实施，将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，抢占先机，勇于担当，先行先试，主动作为，努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。

（一）加快优势产业建设，在增强自我发展能力上求突破

1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓，加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施，加快德夯景区建设，整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源，打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作，借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展，完善《吉首市文化创意产业规划》，重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设，加强非物质文化遗产传承、保护、开发，抓好民族特色村寨保护，加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域，加快改造升级步伐，不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业，扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合，加快锰园、锌园基础设施建设，加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效，抓好马颈坳石材园、龙昻公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。

2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经开区管理体制，继续实施吉首经开区续建工程。推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响，支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理，加快重点污染行业治污设施的规范化改造，严格控制污染物排放总量。加快工业集聚，推进锰锌企业的整合搬迁，逐步实现工业污染集中治理。

3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境，健全政策落实通道，认真落实各种优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境，用创新的思路解决影响产业发展的实际困难，通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法，盘活现有土地存量，增加土地有效供给；通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、成立小额贷款有限公司等方式，千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实，加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业，完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策，以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台，积极支持下岗人员、大学生等自主创业。

（二）加快基础设施建设，在提升发展保障能力上求突破

1、着力抓好交通基础设施建设。推进焦柳铁路石门至怀化段扩能、遵义经铜仁至吉首铁路、吉首绕城高速公路、g209—g319矮寨坡路段改线等重大项目前期工作。加快吉首大环线、永吉高速和国省干线公路、旅游网络公路、农村通畅通达工程、农村公路安保工程、村间道路改造及硬化等交通项目建设。年内实现吉茶高速、吉怀高速吉首段通车。

2、着力抓好水利基础设施建设。开工建设大兴寨水库。扩建万溶江、麻溪等中小型水库。推进白岩洞等一批小型水库除险加固、武水大型灌区、黄石洞中型灌区、小型农田水利、吉首城镇防洪工程等项目建设。

3、着力抓好能源基础设施建设。加快吉首220千伏变电站新建步伐，实施河溪变电站、小溪桥变电站改造建设，抓好城网、农网改造。继续推进水电新农村电气化市、农村水电增效扩容改造等项目建设。启动绿色能源市建设，建设生物质成型燃料生产线和农村能源服务网点。

4、着力抓好信息基础设施建设。重点要加快3g网络和城域网扩容建设，推进无线数字电视户户通工程。加快“数字吉首”建设。

（三）加快新型城镇建设，在增强综合承载能力上求突破

1、在拉开框架中拓空间。一方面，以规划发展拓宽城市空间，积极争取州委州政府启动“1＋6”环州府城市群经济圈发展战略，抓好吉首城市总体规划修编和吉首市城市品牌总体实施方案编制工作。另一方面，以路网建设搭建城市骨架，抓好以吉首大环线等为重点的路网工程建设，加强城市南北沟通，提高路网通达能力，拓展发展空间。

2、在州市共建中强后劲。争取州委州政府加大支持我市融资贴息和城市公共基础设施建设。加快推进30个州市共建重点项目，要共建项目、共建产业。深入推进28个社区和-谐文明共建，将生态绿化工程作为重要任务来抓，今年起每年春秋两季，社区和-谐共建牵头单位与街道社区要扎实开展好此项工作。支持州行政中心、景观带和湘西经开区项目建设。

3、在完善功能中惠民生。要高标准实施棚户区、旧住宅区、保障性住房建设，逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设，在城区入口等重点部位打造一批标志性建筑。要高质量推进城区供水供电改造、城镇污水垃圾处理等市政公共设施建设，统筹推进老城区与乾州新区、城市与农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，加快城乡公共服务一体化均等化。

4、在精细管理中提品位。要持之以恒地推行城市建设行业管理标准，推进整脏治乱绿化行动，扩大城乡环境综合整治成果。要高水平建设数字化城市管理平台，实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。

（四）加快民生事业建设，在着力保障和改善民生上求突破

1、加大扶贫攻坚力度。要深入实施“两项制度”改革，推进丹青镇等红土片区扶贫攻坚，抓好25个村的建整扶贫工作。启动实施新一轮库区移民后期扶持、异地扶贫搬迁、高寒山区脱贫解困、土地开发及综合整治和占补平衡、农村饮水安全、农村清洁、农村危房改造、“雨露计划培训”等工程，对缺乏基本生存条件的特困户分期分批实行扶贫搬迁，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

2、突出民生事业发展。积极扩大城乡就业，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力的就业。扩大新农合、新农保、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面。加大社会救助力度，突出抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助。完善养老服务设施、社区服务设施。支持吉首大学主校区拓展及配套设施建设，支持湘西职院、吉大师院和湘西电大发展。扩大高中免费教育覆盖面，提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准，实施乾州新区高级中学及公办义务制学校建设，加快市四中扩建，推进职教中心、义务教育标准化学校、学前教育、农村初舍改造、教师周转住房建设。支持州医院、州民族中医院发展，支持全科医生、临床诊疗和技能培训基地建设。全面完成市医院扩建工程，加快吉首市中医院建设，改造提升乡镇卫生院、村卫生室及社区医疗服务中心，实施乡镇卫生院周转房建设，健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系。继续推进计生服务设施建设。配套完善全民健身中心。

3、创优绿色生态环境。争创国家绿色新能源建设示范县、省级可持续发展实验区。巩固退耕还林成果，实施“八百里绿色拓展”工程、木材战略储备生产基地等生态环境项目建设。加大对外通道植树造林、植树造景力度。加强峒河国家湿地公园森林保护。以环城八大森林公园为依托，加快环城20万亩森林公园生态圈建设。推进农村小水电代燃料工程和农村能源建设。加强饮用水源地保护，实施武水治理、小流域治理与水土保持工程。

4、维护社会安全稳定。要始终保持对违法犯罪打击的高压态势，加强社区警务室、乡镇派出所、司法所建设。推进“省级安全生产示范市”创建工作，统筹抓好食品卫生安全、消防安全、交通安全、公共安全。实施地质灾害治理、矿产资源勘查、气象减灾等项目。

三、坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理

全面完成今年的各项目标任务，在新的起点上实现新的发展，我们必须坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理，营造风清气正发展环境。

（一）狠抓工程建设领域的监督管理。要重点抓好对工程招投标活动、企业资质管理、工程实施和监控、质量安全管理、物资采购管理、资金使用管理、成本核算及税务管理等重点领域、重点环节的监督、检查及管理。要进一步建立和完善施工现场管理、生产安全管理、物资采购管理、会计核算、财务管理、内部控制等管理监督制度，加大制度执行和监督力度，形成专项治理长效机制。全市各级各部门要增强责任意识、风险意识、安全意识和法制意识，对存在的不规范问题，要严格按照国家有关法律法规及时进行处理和整改；对瞒报虚报，又不按国家有关规定及时进行处理和整改的，一经核实，严肃查处，绝不姑息。

（二）狠抓“小金库”专项治理和专项资金的监督管理。“小金库”专项治理方面，要重点抓好对取得收入、资产处置、资产出租、成本费用开支、资产购置、投资等重点领域、重点环节的监督、检查及管理，严格遵守国家有关财经纪律，坚决杜绝截留收入、虚列成本费用设立“小金库”的情况发生。专项资金监督管理方面，要进一步健全完善专项资金专账管理、专户储存、专用审批、按进度拨付、政府采购、资金结算等制度，采用专项审计和跟踪审计等方式，对项目单位使用项目资金情况以及项目立项、施工、建设、竣工验收等进行严格监督管理，纪检监察、财政、审计等部门要参与项目立项、施工、竣工验收全过程，确保专项资金安全规范运行。

（三）狠抓干部队伍的监督管理。深入开展以“治假、治奢、治浮、治虚、治散、治懒”为主要内容的作风专项整顿，采取自查自纠、专项督查、明查暗访等方式，坚决纠正少数干部身上的官僚主义、形式主义、享乐主义等不良倾向，严肃查处不作为、乱作为，及时清除“毒瘤”，保持作风纯洁。认真贯彻党的群众路线，严格落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度。

同志们，龙腾盛世千家喜，春到神州万物荣。在这个大有可为、大有作为的伟大时代，机遇难得，任务艰巨。让我们在的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，奋力开创吉首经济社会发展新局面，以无愧于人民、无愧于时代的发展成绩向建市30周年和党的献礼!

同志们：

及时研究制定措施，扎实抓好当前及今后的工作。面对新的形势和任务，各级要注意强化四个意识：

一是进一步强化发展意识。抓好今年的工作，要求我们既要充分肯定过去工作取得的成绩，增强加快发展的信心；又要正视存在的问题和差距，始终保持清醒的头脑，及时研究应对措施；更要看到面华的机遇，借势发力，乘势而上，实现跨越发展。要清醒地看到，国家宏观调控政策越来越紧，土地指标、信贷资金控制越来越严，这对我们的项目建设提出了更高要求；从我区情况看，经济总量小、综合实力不强；工业结构性矛盾突出，农民增收的基础比较脆弱；镇域经济发展不平衡的问题还没有根本改变，节能环保、新农村建设的任务还十分艰巨，等等。解决这些问题，根本的出路，也是唯一的出路就是靠发展，而且要靠科学发展、和-谐发展、率先发展、跨越发展。不发展，没有出路；发展慢了，也不行。只有加快发展，才能缩小与先进区区的差距，才能实现、市政府提出的“学先进，建强区”的目标，才能进入全省区域综合实力xx强的行列。各级各部门要注意学习研究国家宏观调控政策，学习研究、省政府《华南经济带区域发展规划》和《关于支持华南经济带加快发展的政策意见》，学习研究、市政府发展城市圈经济和华港经济的决策部署，及时掌握上级业务部门的工作重点，主动了解其他区区的信息动态，把有利条件用足用活，把不利影响降低到最低限度，做到扬长避短，趋利避害。各级各部门特别是主要负责同志，要认清肩负的历史责任，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，以更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风、更加深入细致的工作，推动全区经济社会又好又快发展。

二是进一步强化责任意识。围绕区政府决策部署抓落实是每一名政府工作人员的职责。各乡镇、各部门的同志都要树立强烈的责任意识，有干不好工作就夜不能寐、食不甘味的敬业精神，把精力用在落实好全年工作任务上来，把心思放在抓好每一天工作、干好每一件事情上。今天会上，各位区长根据各自分工，安排部署了全年各项工作，明确了任务目标和工作措施，对如何落实好这些任务也都提出了具体要求，有些还要制定出台具体意见和实施方案，以便各级各部门遵照执行。会议结束以后，各乡镇、各部门要对照《xx-xx年度工作目标责任书》和各自承担的任务，逐项进行细化量化、分解任务、落实责任，明确应该做哪些工作，干到什么程度，什么时间完成，完不成怎么办，责任到人，确保各项工作落到实处。对事关全局的重点工作要盯紧靠上，抓住不放，不达目的不罢休，以重点工作的突破带动整体工作的开展。比如，工业方面，重点是抓好新上和技改项目，培植新的经济增长点；引导企业加强产学研联合，争创更多的名牌和驰名商标，提高核心竞争力；搞好经济开发区和特色工艺品园区建设，发挥载体和平台作用；继续实施“xx-x”工程，打造工业聚集区，增强镇域经济发展后劲。

三是进一步强化求实意识。完成全年工作任务，实现跨越发展的目标，必须要发扬知难而进、求真务实的作风，不摆花架子，不走过场、搞形式，确保各项工作见到成果、取得实效。各级各部门一定要强化求实意识，区政府班子成员要带头转变作风，瞪起眼来抓工作，较起真来抓落实，哪里困难多、任务重就到哪里现场办公、协调调度、督促指导，做到一件一件抓、一件一件落实，抓一件成一件，件件有落实。应该看到，今年各项工作时间紧、任务重，特别是需要花钱的地方比较多，这就要求各级各部门正确处理需要与可能的关系，在区级财政最大限度支持的基础上，找准自身优势是什么，弄清上级政策有哪些，积极争取上级扶持，并学会熟练运用市场化运作的方式筹集资金，争取少花钱、多办事，甚至是不花钱也能办成事。近期，各位分管区长正在研究修订全年经济工作的考核奖惩意见，待相关会议讨论通过以后，再集中印发给大家。区政府办公室要加大督查力度，及时掌握进展情况，对重要工作、重大事项要重点督查，跟踪问效，工作进展缓慢的，要下达督查通知，限期完成任务。年终，各项工作都要严格考核，重奖重罚，坚决防止干与不干一个样、干好干孬一个样。

四是进一步强化大局意识。搞好协作配合是完成全年工作任务的根本保证。各级各部门都要牢固树立大局意识，自觉把工作放到全区发展大局中去定位、去把握，确保政令畅通、令行禁止。今年创建活动多，开工建设的重点工程项目多，特别是涉及政府投资的工程项目比较集中，有些工作如旧城改造等涉及面广，工作难度大，社会关注程度高，需要区级班子领导成员之间、部门之间加强协作，分工不分家，配合抓落实，形成互相支持、共谋发展的良好局面。职责范围内的工作，责任部门要克服困难，创造条件，不折不扣地完成；需要几个部门共同完成的工作，牵头部门要大胆负责、加强协调，其他部门积极配合、认真办理。在部门之间协调能够完成的任务，不要推给副区长；确实需要区政府研究的工作，事先要形成主导意见；对于把握不准的问题，要形成两个以上的方案，供区政府参考。需要强调的是，每一位分管区长安排的都是政府工作，所有部门不管是不是直接分管的，都要服从各位区长的安排和协调；每个部门都是政府的成员单位，都要按照职责分工和要求，认真做好工作，决不能推诿扯皮、敷衍了事。

各位村民代表、党员和村民组长：

大家下午好！根据火龙街道统一部署，经村党委集体研究，报经街道指导组批准，今天我们在此召开火龙村村级组织换届选举工作动员大会。会议安排由我代表火龙村作动员报告。刚才，大家听取了海涛同志关于火龙街道党工委印发的村级组织换届选举工作的有关文件精神，应该对本次换届工作的时间、步骤和要求应该有了初步了解。我们村的换届选举工作是按照上级统一部署，规定动作一个不能少，无关当作一点不能多的要求，认真完成此次换届选举工作任务。具体工作安排和部署，我就不再赘述。

2008年3月，通过选举产生本届村班子，当时两委在编人员只有5人，2010年3月，我本人被选派到火龙村担任第一书记，同年12月增补程成、李先进为党委委员，先两委班子成员共8人。新班子组建之初，村内矛盾积累较多，干群、党群联系不够紧密，在上级党委和政府的关心下，以大升同志为书记的两委一班人，齐心协力，扎实工作，很快厘清了工作思路，刹住了不干事在村内支出报酬和福利等一些歪风，目前基本还清遗留下的所欠个人和企业的外债。我到村任职后，突出抓民生工程建设，先后争取新农村建设项目、村村通延伸工程项目等，进一步改善我村村级村容村貌和道路等基础设施。2011年我村还拿出2.82万元用于发放年满80周岁以上老人的高龄补贴。今年我们将继续将龙桥、菜村等水泥道路建设项目完成，并争取上级帮助在595路、芜石路上架设路灯，实现村内主干道路全程亮化。于此同时，上级布臵的征地拆迁等工作，我村也在稳步推进，我村主动开展的抗旱等工作。鉴于当前工作如此繁重的情况下，我村仍然将服务村民的工作始终放在第一位，工作日，不存在下午村部无人上班的现象。当然，我们工作中也还有一些不尽如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、为群众办理事务时间有时太长、查处违法建设工作中各片存在不平衡等。

今年是我国十二五规划的开局之年，也是建党90周年，更是各级党组织集中换届之年，从一季度的乡镇党委换届、二季度的县区党委换届，三季度的村级组织换届、地市级党组织换届，四季度省级党组织换届。因此，本次换届比以往任何时候的村级组织换届都要重要，首先要强化党的领导，确保政治稳定。就我村的本次换届选举工作必须坚持四个原则：一是坚持党的领导原则。旗臶鲜明地把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程，在党组织的坚强领导下，稳步有序推进村党组织、村委会及其他组织的换届选举工作。在选举中，村党委要加强领导，正确引导党员群众按照选人用人标准选好人，不能顺其自然。二是坚持街道主体原则。村级组织换届选举工作必须在街道党工委和办事处的领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。在街道指导组的统筹安排、精心指导下，确保换届选举顺利进行。三是坚持依法办事原则。在选举过程中，必须严格依法办事，严格做到法定选举的程序一步也不能少，应当交给群众的权利一点也不能留。四是坚持发扬民主原则。按照上级提出的扩大公民有序政治参与的要求，坚持走群众路线，发挥和调动广大党员群众的积极性和主动性，尊重、支持和鼓励党员群众依法按章行使民主权利，充分体现党员群众意志。

为了做好本次村级组织换届选举工作，中央和地方各级都做好了大量的准备工作。

2010年全国人大常委会修改《村民委员会组织法》、今年6月24日我省修改《村民委员会选举办法》，再次之前，省市在基层认真开展了换届选举工作的调研，科学设计了本次村级组织换届选举工作方案。就我粗浅的解读，本次换届选举有以下变化：

一是对换届选举工作的领导加强。整个换届选举工作中突出党的领导。二是明确村党组织换届在前，村民委员会换届在后。三是突出女干部的选拔和使用，明确村两委班子中都必须有女性。四是干部文化程度的要求更高，对村书记一般要求高中或中专文化，其他新进班子的人员一律要求大专以上文化。五是突出妇女民主政治权利的保障，在村委会选举中必须产生1名女性委员，在村民代表改选中女性代表必须超过1/3。六对年轻干部的培养态度明确，新进班子成员原则上要30周岁以下、大专以上，保持班子相对稳定，不是任何人进班子就直接选书记或主任，这不符合干部梯度培养的目标。

同时，将结合我村实际，在资格审核中增加了几个是否，一是是否能在思想上、行动上与火龙街道党工委保持高度一致；二是是否有能力完成火龙街道党工委、办事处交办的各项工作任务；三是是否具备处理群体性突发事件的领导能力。对征拆村还要看是否能带领村民支持火龙征地拆迁和项目建设；是否在支持火龙征地拆迁和项目建设中起模范带头作用；是否能按期完成火龙街道党工委、办事处下达的征拆工作任务。在换届选举工作中，我们将认真落实好这些文件和会议精神，使村干部队伍建设得到切实加强，党的执政能力得到明显加强。

程序规范、工作不断、平稳过渡的要求，扎实组织好本次换届选举工作。班子换届不是意味着就是换人，一要把换届选举当作是一场党员群众对班子信任度的考试，本届村班子交出的考卷大家评价是基本满意还是优秀，便于我们下一届工作中加以提高和改进；二要把换届看做村级班子做群众工作检验，倾听民意和民声；三要把换届作为村干部接受群众检阅的练兵场；四要通过换届把村级民主建设推上更高的水平。要再通过两届的换届选举工作，把农村最乱、最难办的村级选举工作变成上级党委最放心、群众最顺心、干部最省心的工作。

同志们：

昨天，市委常委会议专门听取了关于今年村（社区）“两委”换届选举有关情况的汇报，通过了换届选举工作《实施方案》，并决定于今天专门召开会议，对全市村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署。这里，我重点讲讲村（社区）党组织选举问题，供大家参考。

人选问题历来是换届的焦点。村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是党在村（社区）各类组织的领导核心。村（社区）党组织战斗力强不强，工作搞得好不好，关键在班子。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子。完成好这个任务，关键是要把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员选进党组织班子，前提是要对党组织成员的人选确定一个高标准，以人选的高“门槛”确保选人的高质量。

具体选人的时候，必须始终将政治标准放在首位，按照德才

兼备、以德为先的原则，把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务、群众公认等作为候选人资格条件的重要内容。特别要注意党员有以下九种情形之一的，在此次换届选举中不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人：一是近两年有赌博、偷盗、打架斗殴等行为受到法律法规处理的；二是参与、组织、策划群众闹事扰乱公共秩序的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的，或在教育实践活动中民主评议党员除因本人受到党纪政纪处分而评定为“差”的；四是热衷搞宗派活动，参加邪教组织的；五是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；六是长期不在本村居住，不能正常履职的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是现任村党组织书记在分类管理中连续两年被评为三类或连续两年未发展党员的；九是本人违反计划生育未处理或2009年11月后处理、本人直系亲属违反计划生育未处理或2011年11月后处理的；十是因其他原因不适合担任村（社区）党组织班子成员的。各乡镇还可结合本地实际，根据以上原则制定村党组织班子成员候选人的具体资格条件，制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，细化不宜提名的情形，树立鲜明的选人用人导向，从源头上保证村（社区）干部队伍的基本素质。各乡镇党委要加强对候选人资格条件的审查，对符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。不符合候选人资格条件的，按照有关规定，取消候选人资格。

从平时掌握的情况来看，目前，我市村（社区）“两委”后备干部不足特别是党组织书记难选的问题还比较突出，需要广开进贤之路。为此，“两办”下发的《实施方案》要求，要在坚持人选基本条件的前提下，进一步拓宽选人渠道。

具体渠道概括起来主要是“六个一批”。一是从现任村（社区）干部中择优留任一批；二是从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人等人员中选拔一批；三是从外出务工经商人员中回引一批；四是从大学生村官、“村医”、“村教”等各类面向基层的服务人员中选用一批；五是从机关和企事业单位“退二线”或退休党员干部中挖掘一批；六是从机关和企事业单位在职党员干部中选派一批。

最近，有的同志问，一些村（社区）确实没有党组织书记合适人选，怎么办？“两办”《实施方案》中已明确，对一时找不到党组织书记合适人选的村（社区），还可以采取以强带弱的方式，通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职，也可从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）任职等办法，产生党组织书记。市委已明确，对市直单位科级干部（含非领导职务干部）及其他一般干部到村（社区）担任党组织书记、村（居）委会主任的，可保留公职、级别和工资（但领导职务不保留）。

近年来，市委高度重视村（社区）干部队伍建设特别是带头人队伍建设，村（社区）干部队伍的整体结构得到不断优化，但年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的问题不同程度存在。

各乡镇要抓住村（社区）党组织换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子结构。要按照精干、高效的原则，严格执行相关政策规定，合理确定村（社区）党组织成员的职数，一般党支部为3—5人，党总支部为5—7人。在尊重党员群众意愿的前提下，提倡村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”，村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员“交叉任职”。对“一肩挑”、“交叉任职”不搞“一刀切”。鼓励有条件的村（社区），配备专职副书记，专门负责党建工作。

要重视选拔年轻干部，加大优秀青年、大学生村官的选拔使用力度，换届时重点选拔一批进村（社区）党组织班子。目前，我市在岗大学生村官已经达到了101人，为进一步优化“两委”班子结构提供了有利条件。各乡镇要充分挖掘这一人才资源，积极引导大学生村官参加村“两委”班子换届选举，切实把符合条件的大学生村官选进村“两委”班子，特别是担任村党组织书记、村委会主任。提倡有合适的党员大学生村官的村，配备大学生村官担任党组织专职副书记，并推荐担任团支部书记，不占班子职数。同时，鼓励服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作，把他们选进社区党组织班子。通过此次换届，力争在坚持标准、保证质量的前提下，大学生村官担任村（社区）“两委”干部的人数有较大突破。

“两办”《实施方案》要求，村（社区）党组织选举要全面推行“两推一选”，即在乡(镇)党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡(镇)党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报乡(镇)党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。

各乡镇党委要加强对村（社区）党组织选举工作的领导，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，严格按照《村党组织换届选举操作程序》（培训后下发至各乡镇）组织选举，切实做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通；指导换届工作的驻村（社区）工作组要全程指导选举工作。

同志们：

我镇村党组织和第七届村民委员会任即将届满，需依法依规进行换届选举。经镇党委、政府研究决定召开这次全镇村“两委”换届选举工作动员大会。10月26日，市委召开了村“两委”换届选举动员会，对全市的村两委换届选举工作进行了全面部署。根据市委办公室、市政府办公室关于印发《贵溪市村（社区）党组织和第八届村(居)民委员会换届选举工作的实施意见》的通知精神，为切实抓好这次村党支部和第八届村民委员会的换届选举工作，我镇专门制定了符合我镇切身实际的`实施方案，刚才吴启明同志和严旭林同志带领大家学习了这俩份方案，明确了这次换届的目标、任务、程序、要求等,希望大家认真学习领会,结合实际，贯彻落实, 确保这次村“两委”换届选举工作依法依规、按程序、按时按质圆满完成。下面我就做好这次“两委”换届工作强调四点意见。

要求上来，统一到镇党委、政府对“两委”换届的工作安排上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

（一）做好村“两委”换届选举，是改善我镇村级“两委”班子现状的迫切需要。近几年来，我镇村级基层组织建设工作取得较好的成效，村“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是，我们必须清楚地认识到，我镇村级基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强；大部分村村级集体经济薄弱，一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求。我们要以“两委”换届选举为契机，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众共同富裕、能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领群众依法治事、勤劳致富、科技致富的坚强集体。

主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性，使村级基层民主政治建设得到加强。

（三）做好村“两委”换届选举，是建设社会主义新农村的组织保证。从一定意义上讲，村“两委”领导班子能否选好配强，是我镇农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来，我镇农村经济有了新的发展，农业和农村的发展条件有了新的改善，但是，我镇农村基础设施差，经济发展缓慢，农业增效、农民增收工作难度大，新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展。要通过换届，优化、配强村“两委”领导班子，使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。此次“两委”换届在有条件的村提倡支书主任“一肩挑”和交叉任职，更好地理顺“两委”关系，进一步增强班子团结，以村党组织为核心的基层组织的团结稳定来促进农村社会的和谐发展。

村“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。要求我们善于把握重点，统筹兼顾，科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率，使整个换届选举工作在今年12月底前全面完成。具体来说，要做到以下几点：

（一）做好基础性准备工作，把握工作主动权。

实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。所以我们必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

一要做好深入细致的调查摸底工作。

换届选举前，要组织专门力量，深入村和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确的分析评价。

二要加强骨干培训，确保指导有力。

要通过有重点、有针对性的培训工作，引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。今天镇党委借这个机会对各村及镇直单位相关人员进行培训。会后，各村也要及时组织有关人员进行动员培训，保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。

要抓住换届前的这段时间，对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因工作方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解、支持和拥护。

（二）严格标准，拓宽视野，优化班子结构。

村“两委”换届选举，根本目的是要选出干事创业、奋发有为，造福于民的村班子。因此，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到好中选优、优中选强。

一要坚持标准不放松。

对村“两委”人选，除了思想政治素质要过硬外，一方面还要求有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、会干事、能干事，懂经营、会管理，有较强的带头勤劳致富和带领群众共同致富奔小康的能力；另一方面还要有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强，作风民主，善于做群众思想工作，注意理顺干群关系，自觉维护团结和稳定，创造性地做好本职工作；另外还要年富力强，身体健康，文化水平比较高。要根据实施方案规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，对党组织候选人和村委会人员要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高“两委”班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度。

二要坚持尊重群众意愿。

各位同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实市、县经济工作会议精神，安排部署2015年的经济发展及各项重点工作，动员大家立即行动起来，全身心的投入到各项工作中去，为全面完成2015年的任务目标，布好局、开好头、起好步。

刚才公布的金乡街道在2015年整体工作及部门工作中获得的各个奖项，充分说明了、县政府对我们去年的工作给予充分肯定，这是我们街道上下在、县政府的领导下，团结一致、凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表街道党工委、办事处向奋战在全街道各条战线上，付出心血和汗水，取得优异成绩的广大干部表示衷心的感谢！因为时间关系，2015年的各项工作，我不再作具体总结。

下面根据街道党工委、办事处研究的意见，就2015年的各项重点工作，做如下安排部署：

2015年，我们街道总的发展思路是：按照、县政府“提升年、显效年”的总要求和“四个争当”的任务目标，牢牢把握“争做鲁西科学发展创新发展排头兵”的大好机遇，借力我县“千亿园区”的带动，实施“一二三四”发展战略，即以工业发展为一体推进，以三产服务、生态农业为两翼展开，大力提升“金南产业园、商贸物流园、农业示范园”三大园区，重点实施“经济发展、城乡建设、农业农村、民生保障”四大工程。

主要经济指标为：地方财政收入完成5.26亿元；固定资产投资完成14.92亿元；新增规模以上工业企业2个，新上固定投资2000万元以上服务业项目4个；新上1个过2亿元产业项目入驻三大工业园区；新上5个2000万元以上项目入驻街道园区。

经济发展方面，以招商引资为主线，以一区四园及金南产业园为载体，强力推动项目建设，持续推进地方财政收入强劲增长。一是着力突破招商引资。把招商引资作为推动产业升级的 “生命线”，整合招商资源、完善招商机制，坚持以商招商、以园招商、以企招商，紧盯发达地区产业转移，瞄准重点领域，招大引强、招新引优，确保在引进支撑性、财政贡献型项目上实现重大突破。继续加大投入，完善金南产业园区基础配套设施，启动园区内标准化厂房建设，高标准打造“中小微企业孵化基地”；实施一条龙服务机制，及时解决企业用地供给、信贷融资、人才用工等实际问题，吸引更多的企业、更好的项目入驻。二是着力抓好项目建设。严格落实落地项目包保责任制，明确专人对项目全脱产包保、全过程服务，全力推进巨能兴业新型材料、银利棉纺、北京盛世光明、大连金桓机械、光明钢化工艺玻璃等项目高质、高效、高速建设，确保年内竣工投产。三是着力发展“第三产业”。 第三产业一直是街道经济的支柱优势产业，也是今年街道经济工作的重头戏。我们将按照县里的政策，以完善平台、拓建载体为基础，逐步引入大型有实力的连锁营销企业和物流企业，进一步催生各类个体及小微服务业，促进其壮大规模、提升档次和水平；重点抓好名流新天地、安泰国际财富广场、农产品国际物流园和金宇家居等在建商贸项目建设，打造辐射周边镇街乃至周边县区的商贸物流高地，放大“城市商贸圈”效应，提升金乡街道宜商宜居的品位和档次。

城乡建设方面，根据县政府的部署和要求，加速推进金河社区、馨安苑小区、金宇社区、刘庄社区的建设，确保群众顺利回迁安置；积极配合县相关部门做好城建项目的土地、房屋征收和工程建设；继续深化农村环境综合整治，健全长效机制，完善提升“村内通”、“户户通”工程，全面启动“村村亮”工程，进一步改造升级村间连通路、村内小街巷及文体健身、环卫保洁等基础设施；扎实推进“城乡建设管理年”活动，配合数字化城-管中心，完善社区网格化管理，优化回迁社区环境、配齐基础设施，为群众提供更加精细、规范的管理服务，让群众居住得更安心、舒心。

农业农村方面，一是坚决走好“农工科贸一体化”发展之路，结合土地综合整治项目，加大土地流转力度，壮大“龙头企业及合作社”两大支撑，依托高创农业示范园、北京心德信业、山东绿源集团及金森苗木、金藤葡萄合作社，开展苗木花卉种植、休闲观光农业和塌陷地水产养殖等基地建设。二是提档升级“南果北林”两大特色基地，城南建成有机葡萄种植示范园100亩和果品安全示范基地3000亩，城北发展苗木、花卉种植业500亩和林下种养植示范区2000亩。三是进一步加大农田水利工程建设和大绿化攻坚力度，实施五级河滩和新万福河治理工程，完善提升农田林网的档次和水平。四是强化农业公共服务，认真落实各项强农惠农政策，组织开展好政策性农业保险、土地承包经营确权、农作物病虫害防治等工作，特别要抓好今年的春季农业林业生产各项工作，为确保全年农业增产、增效打下坚实的基础。

社会管理及民生保障方面，结合群众路线教育实践活动，全方位、无缝隙开展包村联户活动，启动城市社区“部门联片，干部联户”活动，坚持问计于民、问需于民，切实解决群众关心的热点难点问题。完善社区服务中心功能，创新社会管理模式，以网格化管理和信息化平台为抓手，做好人口计生、社会救助、农合农保、就业创业、综治维稳、特殊群体帮扶等服务工作，实现高效管理、优质服务。务实开展丰富多彩的民间艺术团体活动，切实提高群众精神文化生活水平，全面提升群众幸福感和满意度。

各位同志们，我县已进入各项工作全面铺开、快速推进的阶段，金乡街道是全县经济发展的领头羊和城乡建设的主阵地，也是展示我县城乡面貌和精神风貌的窗口，这就决定了我们街道的工作任务重，压力大，标准高，要求严。要顺利完成分解的各项工作任务，要求我们各级各部门务必把思想统一到街道党工委、办事处的部署上来，认清形势，把握大势，坚定大干全年、立志赶超、确保进位的信心和决心，干字当头，全力全速，乘势而上，确保单项工作前移进位，推动整体工作创新赶超。

发展是解决一切问题的关键，而落实又是发展的关键。现在目标已定、任务已明，最重要的就是脚踏实地，真抓实干。就如何抓好落实，这里，我强调几点：

（一）振奋精神抓落实。良好的精神状态，是干事的基础、落实的前提。新的一年，我们目标更高、任务更重，比以往更需要保持奋发有为的精神状态，更需要打起干事创业的“精气神”。 这就要求各单位、各部门要比学赶超、明晰差距，确立标杆，激发干劲；要求我们广大党员干部对自己分管的工作、负责的事项、承担的任务不推托、不避责、不畏难，既要有“召之即来、来之能战、战之能胜”的豪迈气度，更要有“想干事、会干事、干成事、不出事”的饱满激情，围绕我们既定的目标任务，用心研究，一件一件地去突破，一项一项地去衔接，在实践中不断提高落实能力、实干本领，扎扎实实、坚强有力地向前推进各项工作。

（二）强化作风抓落实。作为党员干部，干成事是责任，不出事是底线。以来，中央、省、市、县以坚定的决心抓八项规定落实、抓四风整顿，一锤接着一锤，一件连着一件，最近我县也将开展大规模的群众路线教育实践活动。各级、各部门领导干部务必要增强敏锐性和自律意识，管住自己、带好队伍；全体机关工作人员要严守政治纪律、工作纪律和作风纪律，确保不出问题；要严格落实首问负责、限时办结和一线督办等工作制度，领导要靠前指挥，各项工作要制定出详细具体的方案，列出时间表、细化时间节点，倒排工期，确保实现办事提速、管理提效、服务提质。村级干部要当好老百姓的知心人、贴心人，真心实意为群众做好事、办实事，对群众反映的问题，要想方设法解决，绝不能推诿扯皮、不闻不问，一定要想群众所想，急群众所急，时时刻刻把群众的冷暖挂在心上，用自己的实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。

（三）压实责任抓落实。抓落实必须明确责任，有了责任就有了压力。我们务必要按照工作目标，把任务分解、细化、量化，每项任务都逐一落实到具体人，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的良好局面。要严格考核评价机制，把抓落实作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际能力的重要依据，要褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部；教育和调整遇事拈轻怕重，落实敷衍了事，干事虎头蛇尾的干部；问责和惩处弄虚作假、失职渎职、对工作和事业造成损失和不良后果的干部。新的一年，街道党工委、办事处对“严督重考”的决心不会改变，针对各项工作的落实，我们一定做到“当奖则奖、该罚就罚，不搞通融、不搞平衡”，确保考出压力、考出动力、考出正气、考出绩效。

各位同志们，这次大会吹响了进军2015征程的号角，擂响了大干2015的战鼓！立足新起点，让我们以更加高昂饱满的精神状态、更加团结和谐的干事氛围、更加务实高效的工作作风、更加清正廉洁的干部形象，瞄准新目标、致力新发展，再创新佳绩，圆满完成2015年的各项目标任务，为实现“四个争当”和建设美丽金乡做出更大的贡献！谢谢大家！

同志们:

这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实、、经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记王益群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。

一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。

(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现gdp产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。

(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家墆村硬化大黄家墆至何家湾通组公路2.5公里,小黄家墆至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。

(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家墆、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家墆村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家墆村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。

(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。

(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。

(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家墆村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。

看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗

(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。

(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。

(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。

(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照、的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。

(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。

三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作

(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。

(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。

(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的高-潮,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。

(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。

(五)抓春季动物防疫工作。当前已进入动物疫病高发季节。各级各部门要按照“政府保密度、部门保效果”的要求,进一步强化防控责任,落实综合防治措施,加强动物免疫检疫,扎实做好疫病防控的各项工作,抓早、抓小、抓苗头,把可能出现的动物疫情扑灭或控制在最小范围内。

同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在王益群书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新而努力奋斗!

同志们:

今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。

一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性

4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。

今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。

二、多措并举实现地税收入跨越式发展

(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。

(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。

(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。

(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。

三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实

今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。

一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。

二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。

三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。

四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。

同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和谐xx做出新的更大的贡献!

各位同志们：

今天，我们召开系统半年工作总结暨暑假工作部署会，这次会议的主要任务是认真总结上半年工作，部署暑假工作。下面，根据局党委研究，我讲两个方面意见。

一、创新突破，上半年工作创造十大亮点

今年上半年，系统上下坚持高位发展的教育理念，紧扣年初工作目标，想办法、出主意、定措施、抓落实，系统工作不断实现新突破、开创新局面。

1.高考质量再创新高。高考全县二本上线3487人，上线率44.49%；一本上线1082人，上线率13.8%；北大、清华、香港中文大学上线4人；易xx以686分夺得全全县理科最高分，邱婷玉以620分夺得全县文科最高分；全县600分以上人数141人；全县专科上线率理科99.46%，文科98.65%，均创历史新高。二中、五中、六中、七中、九中、十中、十一中二本上线人数分别达到73人、40人、43人、30人、35人、64人、32人，职业中专最高分689分，二本上线人数59人，较往年大幅提高，这标志着我县从2011年开始实施划片招生、将省示范性择优指标分配到学校、控制省示范性高中招生人数、严格落实职普分流比例、高中多样化发展等一系列政策，均衡了生源资源配置，促进了一般学校和职业教育的良性发展，也标志着我县高中阶段教育的均衡、和谐发展。

2．各类竞赛再放新彩。坚持以赛促教，先后举行了中小学生科技、书法、绘画、剪纸、摄影、三独、象棋、围棋、摔跤、柔道、生活数学等比赛，并举行了职业教育技能大赛，全县学生的综合素质进一步得到提升和彰显。科技创新获国家、省、市级个人奖励1169项，团体奖励35个，老师228人次获优秀科技教师、优秀教练称号。在“少年传承中华传统美德”的“墨香书法竞赛”中，夺得全市90个特等奖中的22个，居各区县第一，教育局获优秀组织奖。在全省生活数学竞赛中获得一、二、三等奖的学生达到1000多人次，在省内遥遥领先。十中在省青少年定向锦标赛中获得5块金牌；四中在全国柔道“道馆杯”锦标赛获得1 金2银2铜，有4人达国家一级运动员标准；xx一中参加世界中学生锦标赛暨第二届亚洲中学生田径锦标赛，三名学生分获第一、二、三名。

3．阅读教育再创新佳绩。全面推动阅读教育，成立了阅读名师工作室，举办了形式多样、内容丰富的阅读教育活动，建立了有效的阅读机制和阅读模式。4月2日，、省统-战部长李微微考察我县阅读教育情况和省级“同心项目”阅读·梦飞翔文化关怀项目建设情况。李微微充分肯定了、政府以及教育局对阅读教育的重视，也肯定了我县阅读教育发展所取得的成就。她认为，xx县以“阅读·梦飞翔”为契机，引进了香港先进的阅读教育理念，培养了学生的学习兴趣和创新能力，推动了阅读教育的发展，学校阅读教育真正形成了特色，学生的阅读能力让人惊喜不已，阅读教育经验值得大力推广。

4. 党风廉政建设再出新招。制定、下发了《中共xx县关于切实加强党的建设的实施意见》，实施教育党建“371”工程，制定、下发了《xx县教育局师德师风建设实施方案》、编印了《中国共产党纪律处分条例》、《xx县教育系统2015年党风廉政建设责任制实施办法》，形成了制度管理新常态。认真组织学校周一、教育局机关周五集中学习，形成了学习新常态。深入开展“五查五比”、观看廉政教育片、枫木桥联点、党建扶贫活动，组织开展师德师风演讲比赛、党纪条规和工会知识竞赛，形成了活动新常态。科学搭建教育阳光服务平台，中心和站点全面覆盖，日常接访普及，服务功能增强，问题解决到位，阳光服务平台工作受到省市高度赞扬，形成了主动服务新常态；建立党风廉政建设两个责任落实报告制度，全面开展“三风”督查，实施“双五”工程，落实“三重一大”事项一月一总结、一月一上报、一月一反馈制度，严肃查处教辅资料发行、公共卫生事件、教育乱收费、学术造假、家教家养等问题，形成了跟踪、督查、查处新常态。

5．教师培训再创新亮点。招聘中小学教师470名，争取农村中小学教师公费定向培养指标115个，占xx市指标的71%，新核发教师资格证近200人，为进一步补充我县新教师奠定了基础。组织各学段、各学科教师信息技术应用能力提升工程培训，引导乡镇中心校和县直学校业务副校长50人赴上海交流学习，启动了市级农村名师工作站工作，大成桥中小、南轩中学、六中成为xx市首批农村中小学名师工作站基地学校，成功申报国培项目县。

6．美好教育再谱新篇章。积极响应美丽乡村建设，全力推进“建设美丽校园，兴办美好教育”工作。完善了美丽校园建设工作方案、召开了美丽校园建设工作大会，陆续推出美丽校园建设解读，在媒体开设“美丽校园风采展示”专栏。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等单位，在美丽校园建设中，措施得力，方法新颖，效果明显。

7．素质评价再添新收获。制定了素质教育督导评估方案，并对21所中小学校进行了一轮视导。督学责任区对域内义务教育阶段学校相继进行了“设备利用”、“文化建设”“体质健康”“质量监测”主题督导和学期素质测评。今年我县被国家教育督导委员会抽定为国家义务教育质量首次正式监测样本县。6月18日，我县国家义务教育质量监测工作圆满完成，受到了国家、省、市领导的高度评价。国家教育部义务教育质量监测中心首席专家岳xx评价说：“我进行了连续九年的义务教育质量监测督导，xx这次国家质量监测是我督导中所见到的县乡两级党委、政府最重视、领导及师生认识最高、准备最充分、测试现场效果最好的一次！”

8．安全工作再上新台阶。严格落实安全台账管理，出台《2015年度综治安全计生工作要点》，与各单位签订了“综治安全计生工作目标管理责任书”。健全系统综治安全工作领导小组，认真落实局党委班子成员分片联点制度和领导干部带队检查安全工作制度，建立了每月一排查、一整改的督查工作机制。联合乡政府、派出所、县食安办等单位，深入开展校园及周边治安环境、食品安全、校车安全、学生饮水专项治理。自主开发“校园安全隐患排查管理系统”，被立项为“湖南省教育信息化专项试点项目”。系统依法行政经验材料《推进依法治教建设 探索教育法治新路》在xx期刊《崛起》上刊发，我局在全市推进依法治教工作大会上作典型发言。玉潭镇城北中学被省禁毒委、省教育厅评为“全省毒品预防教育活动示范学校”。历经铺东城小学被省应急办评为“全省基层应急管理示范单位”。沩山九年制学校平安创建优秀成果获省一等奖，并选送教育部参评。半年来，系统平安稳定，全县学校未发生一起学生死亡责任事故，未发生一起学生死亡赔偿事件，未发生一起群体性上访事件。

9．财务管理再出新举措。制定了系统各类财务管理制度，组织召开系统财务管理工作大会，切实规范了系统财务管理。各单位根据会议精神，对财务管理中存在的问题进行整改，效果明显。组织系统各单位对固定资产进行了全面清理，对所有固定资产实行条码化管理。监审科围绕四费使用情况、收费情况、学生伙食开支情况等重点对9家单位进行了财务审计，审计总金额3.76亿元，提出审计建议18条。建立内审工作报告制，督促全县33个乡镇、15个县直学校和5个二级单位对1—2季度的公用经费使用情况进行了自查，强化了三公经费监管。配合市审计局对系统地方政府性债务进行了审计。完成了省、市财政项目资金的绩效自评工作。审计项目《云帆实验学校贺国良校长离任经济责任审计》荣获全县一等奖，我局被评为全县内审工作先进单位，2名内审人员被评为全县内审工作先进个人。认真抓好学生资助工作，发放义务教育阶段贫困寄宿生生活补助984万元，受惠学生15817人。加强学生伙食质量的督查，严格落实标准菜谱推行和伙食标准，完善膳食委员会制度，学生伙食质量明显提高。

10.学校项目建设再推新高-潮。启动实施标准化学校建设工程，铺排了提质改造义务教育薄弱学校42所、建设教师公租房1547套、建设公办幼儿园20所、农村初舍维修改造工程和农村教师周转房建设以及续建xx桥中学和xx完小等六大类131个学校建设项目，各项工作正在有序推进。目前，续建白马桥中学项目主体已全部竣工，总投资1.2亿元，完成工程进度的85%；薄弱学校提质改造项目已完成投资2466万元，完成投资38.57%；教师公租房建设已完成投资3978万元，已竣工124套，竣工面积4960平方米，完成投资41%；农村初舍维修改造和农村教师周转房建设已开全面工建设，已完成投资923万元，完成投资61%。公办幼儿园建设已基本完成前期工作启动建设，已完成投资1479万元，其他学校建设已完成投资2132万元。

二、突出重点，全面落实暑假十大工作

1.严肃纪律，抓好招生工作。要全面总结过去一段时间以来招生工作的成功经验，并根据新形式、新要求，不断完善招生工作机制，建立招生新秩序。一是全面落实落实普职分流比例。要坚持公办民办一个样、一视同仁对待的职业教育招生原则。要采取有效措施，确保普职分流比例大体相当。乡镇中心学校、初中要积极引导初中生就读职业教育学校，加大职教生送生力度，确保按计划完成送生指标。职业中专要最大限度扩充学位，增加招生人数。二是全面落实招生政策。落实就近入学、控制班额的总政策，义务教育阶段异地就学的学生要经户籍地和入学地两地政府主要领导签字；各学段要坚持按计划招生、分区域招生、按等级招生、分批次招生，省示范性高中招生要严格执行“三限”政策，坚决杜绝、查处“以钱择校，以权入学”和扩招、抢生源等问题的发生。城区招生要在、县政府、教育局、镇党委政府的宏观指导下开展工作，玉潭中心学校要全程指导，全程监管，要严格建立以学校为主体的招生制度，严格审批资格，确保招生工作有序运行。三是要切实抓好高中毕业生大学录取工作。要加强考生的信息资料管理，跟踪高招录取信息，及时下发给考生，确保上线考生录取到理想学校就读。

2.从严要求，抓好期末总结和评价工作。一是要抓好期末工作。要做好期末工作清理、总结，资料建档、归档，做好教职工学年度考核，师德考核，评优评先工作。二是要抓好诚信考试。加强诚信考试教育。各学校要利用期末考试，集中开展诚信考试教育，教育学生从小守纪律、讲规矩，同时，要严肃处理教师在期末考试中怂恿、诱导学生舞弊的行为，严禁公布学生成绩排名，严禁以排名为依据奖惩教师和学生，严禁向学生收取试卷费和资料费。三是要科学评价学生。要客观公正地组织好评卷工作，改革评价办法，坚持实行等级评价。要认真做好质量分析，总结成绩，找出不足，提出下阶段改进教育教学工作的具体措施和办法。四是要高度重视个别引导。要写好学生个性化评语，对学生的个性表现给予充分肯定，对努力的方向提出具体要求，要坚决杜绝“盖印式”评价。如何写个性化评语，我读一读英国一所小学附在成绩单后的一封信：亲爱的某某同学，你这次小学毕业考的成绩已经附在这封信里了。我们为你感到骄傲，我们觉得你已经尽了最大的努力。但是你要知道的是，这些考试成绩其实并不能反映你是有多么的与众不同。出这些考试题的叔叔阿姨们并不像你在学校的老师一样了解你们每一个人，更不会像你们爸爸妈妈一样了解你。考试不会告诉他们，你们当中有些人才小学就已经会说两种语言。考试不会告诉他们，你们已经能熟练演奏音乐，能唱歌，会跳舞。考试不会告诉他们，你能给你的小伙伴带来笑声，你是一个值得小伙伴信赖的人。考试不会告诉他们，你也许能写诗或者写歌，甚至你球也踢得很好。考试不会告诉他们，你在家能把弟弟妹妹照顾得很周到。考试不会告诉他们，你去过多少美妙的地方，能说出多少美妙的故事和经历。考试不会告诉他们，你是一个善良、有思想、可信赖的人。考试不会告诉他们，你每一天都在让自己变成一个更好的人。你的分数只能告诉大家你的一面，但是它不能代表你的每一面。所以，分数只是分数，我们可以为自己的分数而自豪，但是请永远记住，人可以有很多种伟大的方式，考试绝对不是唯一的一种。相信大家听了，一定知道怎样来评价学生。

3.顶真碰硬，抓好“三风”建设。一是认真抓好“守纪律，讲规矩”的教育。守纪律、讲规矩的政治要义在于对党忠诚；守纪律、讲规矩的核心在于坚持党性原则，真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党；守纪律、讲规矩的底线指向在于个人干净，树牢正确的是非观、义利观、权力观、事业观，按本色做人，按角色做事；守纪律、讲规矩的责任内核在于敢于担当，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态，严格干部管理，严抓作风建设，严厉惩治腐败。未来的“三风”建设，就要按照这四条基本原则，根据教育的实际，并积极总结 过去的成功经验，形成“守纪律，讲规矩”的全新运作体系。二是要抓好“三严三实”教育。要按照“严以修身、严以用权、严以律己”和“谋事要实、创业要实、做人要实”的总体要求，建立符合教育实际的“三严三实”全新运作体系。三是建立教师假期“守纪律，讲规矩”的新机制。要严格落实教育部关于《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的六条禁令，严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课，严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课，严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息，严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课，严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。严禁要求学生征订或要求学生到指定地点购买教辅资料，杜绝今年寒假在征订教辅资料中发生的问题。要杜绝酒驾、打牌、赌博行为。所有公、民办幼儿园从暑假起假之日起，必须放假，并严格按照教育局规定的开学时间开园，不得以各种理由举办培训班。各乡镇中心学校必须召开好园长会议，做好园长和家长的解释工作，并要求各幼儿园利用假期做好园舍维护、设施设备添置、幼师培训等工作，确保来期顺利开园。要紧紧依托当地政府，加强对无证幼儿园的监管，在未取得办园许可证前，不允许其招生开班办园。要加强对无证培训机构的监管。教育局通过教育信息网对已在教育局办证的民办培训机构进行了公示，同时，通过《致广大家长的一封信》告知学生和家长，各单位务必把该信发放到每一位家长手中。四是规范公务消费，任何单位未经允许，不得以任何名义、任何形式组织教师集体外出参观旅游，严禁任何学校派员参与由旅行社及中介机构联系或邀请的学习、培训、考察、研讨活动。五是抓好廉政教育。按的要求，暑假期间将开展“遵纪守法、诚信廉洁”主题漫画大赛。此项活动以学生家庭为单位参与，设立了学校组织奖和学生家庭奖，以漫画的形式诠释廉政文化的深刻内涵，使廉政文化走入学校和家庭，带动全社会形成崇廉尚洁的良好氛围。各单位要高度重视，充分发动，认真组织全体学生及学生家长参与。暑假结束后，乡镇中心学校和县直学校要对学生作品组织评选，选送优秀作品参加县赛。

4.科学安排，抓好师生健康度假工作。切实组织好系统在职在岗教职员工的体检工作，各单位要高度重视，切实加强领导，明确一名校级领导具体负责，尤其是在暑假前进行体检的单位，要统筹安排，做到教职工体检与学校教育教学工作“两不误”，决不允许教学时间停课安排教职工体检，各单位要确保教职工体检安全。今年和今后的假期，要形成一以贯之的四个学生健康度假的新体系。一是参与社会实践活动。各学校要认真布置学生暑假社会实践作业，支持鼓励学校与名校、大学开展手拉手社会实践活动。二是参加各类劳动。指导家长引导子女从事力所能及的家务劳动，培养劳动意识和劳动能力。三是组织素质提升活动。根据家庭、社区的条件，并根据自己的爱好，参加包括体育、艺术、科技等方面的活动，做到假前有布置、安排，假后有总结表彰。四是开展假期阅读教育。推动亲子共读，形成放假前推荐阅读书目，布置好暑假阅读作业，假期结束后检查阅读情况的'工作体系。

5.上下互动，抓好教师培训。根据局党委安排，系统各单位要在8月下旬举行全体教职工暑期培训，时间为3至5天，学习内容重点围绕师德师风建设、校长职级制推行、加强校长和教职员工交流、美丽校园建设四个方面的相关文件、方案。要采取集中学习、分校座谈等方式进行，学习过程中每位教职工的学习笔记不得少于4000字，学习结束后每人要撰写一篇以上不少于1000字的心得体会。暑期学习培训工作将纳入开学工作检查的重要内容。7月19日到24日，进修学校将安排对近四年聘任的教师进行岗位培训，8月19日到26日，对今年新招聘的教师进行培训，各单位要认真抓好组织工作。同时，进修学校将分批安排培训人员，到乡镇、学校组织信息技术培训，各单位要积极配合，搞好人员组织、后勤支持等方面的工作。

6.入脑入心，抓好安全教育。要高度关注暑假安全教育，落实防患措施。要集中进行一次防火、防电、防溺水以及交通安全、食品安全、户外活动安全、网络安全等方面的教育，提高学生的安全防范意识和自救自护能力。暑假是溺水事故的多发期，各校要加强与学生家长的联系，确保致家长的公开信发放到每一位家长手中，切实增强家长安全意识，提醒家长切实履行教育监管责任，要教育学生在无家长带领下不许私自下水游泳，不到无安全设施、无救护人员水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，严防学生假期溺水事故发生。要做好假期防汛、防地质灾害、防雷电等自然灾害的预防工作，特别是要断开无关电源和网络连接，避免雷电击损设备。要特别注意的是，寄宿制学校要切实加强开学期间的防溺水教育，对学生出入校园要严密监控，防止学生在这个时间段内发生溺水事故。

7．落实责任，抓好护校及校舍维修工作。学校主要领导、班子成员要亲自带班护校，加强对校园安全的巡查，重点加强对财务室、食堂、宿舍、计算机室和实验室等重要部位的检查，确保学校财产安全。各单位要落实好值班制度，做到人员落实、责任明确，确保24小时不脱岗，对重大事项要立即报告，保证学校财产万无一失，如出现安全责任事故将从严追责。要在暑假期间对学校进行全面的检查、维修，确保来期教育教学工作顺利开展。

8．抢抓机遇，抓好学校建设工作。要充分抓住暑假学校建设的黄金时间，推动完成年初铺排的6大类学校建设项目和27所合格学校建设。重点抓好白马桥中学续建工作，要加快推进后续工程建设，确保今年秋季开学投入使用；田坪九年制学校合并新建、偕乐桥农和小学重建要确保质量与进度；公租房建设中一中193套、实验中学58套以及五中、七中、九中等项目均要在暑假按期开工建设，确保暑假结束前完成主体建设；十中田径场建设，四中田径场建设、道路升级等工作都确保如期完工。要加强项目和资金管理，加强监管督查，确保建设质量。完工的项目在建设项目验收合格后，要及时办理移交手续，落实项目运行和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保学校项目安全长效使用。

9.周密安排，抓好开学准备工作。各单位要按10%的比例交流域内教师，对重要岗位要按规定轮岗，需调动的教师要有计划、按规定、按程序报批。做好校园布置、安全检查、教学用品发放、课前到书等各项准备工作，切实做好各起始年级的均衡编班工作，确保开学工作稳步有序进行。新学期开学前，各校要制定新学期工作计划，科学安排课表。各高级中学要按照教育局要求，根据《高级中学学生军事训练教学大纲》的规定，认真做好军训工作，保证军训内容和课时的落实。

10．科学谋划，抓好重点改革项目。系统下半年推动的重点工作是：继续深化推动养成教育和高效课堂改革，推动职业教育与知名院校联合办学以及职教生技能培养，全面抓好“一师一优课、一课一名师、课课有精品”网络优质教育教学资源建设，推动平安校园创建工作，推动阅读教育机制化、模式化，启动实施校长职级制。对这些重点工作，各科室要全盘规划，拿出具体实施意见；各单位要结合实际，制定好推进工作方案，确保改革工作顺利推进。

各位同志们，教育发展永无止境。今年上半年，我们的工作取得了可喜的成绩，这是令人鼓舞的，成绩的取得，和系统上下的齐心协力、努力奋斗是分不开的。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，下半年的工作还很繁重。面对艰巨的任务，我们要发扬敢为人先、争创一流的精神，再接再厉，开拓创新，为全县教育事业发展再创辉煌，做出新的更大贡献。

同志们:

今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。

一、深度解读,正确认识当前经济形势

今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。

二、抓住关键环节,积极谋划重点工作

下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。

(一)稳稳当当操控好财政收支问题。

一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。

二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。

在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。

(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。

一是配合、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。

二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争2015年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。

三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。

四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。

五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。

六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。

七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,由同志、同志牵头,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订合同的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。

这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。

同志们:

再过几天，就是一年一度的国庆节了。为确保全县人民过上一个安乐祥和的节日，下面，我就国庆期间有关工作先讲四点意见，概括起来就是“四个三”。等下，田书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、开展“三项活动”，营造浓厚节日氛围

一是开展庆祝活动。各乡镇、各有关部门要本着厉行节约的原则，在广场、车站、主干街道、旅游景区以及单位办公场所等地方，通过悬挂国旗、彩旗，投放国庆主题公益广告，张贴宣传标语等方式，营造浓厚的节日氛围。同时，要利用广场、古戏台等各种载体，因地制宜组织开展形式多样、丰富多彩的群众性庆祝活动。

二是开展纪念活动。9月30日，在县烈士陵园开展公祭活动，向革命先烈敬献花篮，缅怀伟大功绩，县四套班子主要领导、分管领导以及公、检、法、人武部xx县直各单位的主要负责人都要参加，请县民政局牵头组织好。

三是开展慰问活动。要组织对老战士、老同志，烈士遗属、伤残军人，以及劳动模范、道德模范等先进人物，进行一次走访慰问。这些都是我们国家的有功之士，举国欢庆时不能忘了他们，请县老干局、民政局等相关部门拿出方案分头按时看望。

二、抓好“三大安全”，确保节日安全稳定

一是社会安全。国庆节前，政法、公安部门要进行一次治安大排查，重点加强武器弹药、易燃易爆危险品的管理，加强对机关、学校、商场等公众聚集场所的安全保卫，依法严厉打击刑事犯罪活动。各乡镇、各部门要紧密结合群众路线教育实践活动，开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，解决好群众反映强烈的突出问题，确保国庆期间不发生越级上访事件。

二是生产安全。国庆是游客的高峰时期。旅游部门要牵头做好预案，节前组织对旅游景区、旅游项目、旅游企业进行一次全面的安全检查，发现隐患及时督促整改到位，确保游客的人身安全。要加强对车站、大型超市等公共场所的安全管理，检查营运车辆，防止无证和带病车辆上路。特别是景区交通安全，一定要提前做好预案，医疗卫生也要跟上，确保每一个游客乘兴而来、开心而走。要加强防火宣传，禁止一切野外用火，防止火灾事故的发生。要落实安全生产责任，依法加大对违规违法生产行为的处罚力度，对因责任不落实发生事故的，将从严追究相关责任。

三是食品卫生安全。工商、质监、卫生防疫部门要突出重点区域、重点单位，开展消费品市场的集中监督检查，严把质量关，防止过期变质食品、不合格食品以及“三无”食品流向市场，及时消除食品安全隐患。特别是对旅游接待餐馆、饭店和超市，更要加大监管力度，确保游客吃的安全、购的舒心。

三、突出“三个重点”，做到工作过节两不误

一是开展招商引资。各乡镇、各部门要充分利用国庆长假回乡探亲访友人员比较集中的有利时机，加强与客商乡贤、与上级领导的联系，结交新朋友，寻觅新信息，引进新项目。要开展对客商的走访慰问，征求客商意见，帮助客商解决好实际问题。

二是推进项目建设。各指挥部要督促项目施工单位，处理好员工休息与项目推进的关系，抓住当前天气晴好的有利时机，按照时间节点，倒排工期，组织人力、物力，加快推进“1286”工程项目建设，确保节日期间项目建设有条不紊。

三是抓好创先争优。现在距离年底只有3个月时间，已经到了全年工作冲刺扫尾的关键阶段，大家要对照全年任务、对照各项指标、对照群众路线整改要求，查漏补缺，抢抓进度，做好年终扫尾工作，能争先进的，要确保先进，争不了先进的，要确保不落后。同时，要利用休息时间，静下心来总结一下今年工作，谋划一下明年工作。

四、明确“三项要求”，强化节日工作保障

一是应急值守要求。国庆假期较长，各乡镇、各部门要妥善安排好值班工作，严肃工作纪律，做到有领导带班，有人员24小时值班。各乡镇、部门党政主要负责同志原则上不能同时外出，确需外出的必须严格执行领导干部外出报告制度。大家既要休息陪陪家人，也要兼顾工作，群众过节，就是我们过关。公安、民政、劳动保障、供电、供水、交通、安监、旅游、卫生等与群众生产生活密切相关的部门单位，要组织专门力量，实行全天候值勤。

二是信息报告要求。节日期间，各乡镇、各部门要严格执行“零报告”制度，有事报事，没事报平安。所有干部必须保持手机24小时通畅，遇有紧急重要情况和突发事故，在迅速、妥善处理的同时，必须向、县政府及时如实报告。对迟报、漏报、瞒报的要追究有关人员的责任。

三是市场供应要求。供电、供水、供气、通信等公用事业部门要统筹兼顾，合理安排，加强维护，确保节日期间水、电、气的正常供应；商业部门要指导商贸企业拓宽货源渠道，组织适销对路商品，丰富节日市场，满足消费需求；物价部门要加强节日期间市场价格监管，保持价格稳定，确保全县人民过上一个欢乐、祥和、安全的节日。

最后，也借此机会，预祝大家节日快乐、全家幸福！

谢谢大家！

同志们：

为进一步贯彻“两个坚定不移”（即：坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举；坚定不移地将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒）重要指示精神，在全体党员干部中深化作风建设，推动践行“三严三实”要求，兵团党委决定在团处级以下党员干部中开展“强党性、强法治、强责任、强基层”专题教育。今天的会议，就是团党委对开展 “四强”专题教育的动员会、部署会。

下面，我就扎实开展“四强”专题教育，讲几点意见。

一、落实好“四强”专题教育的目标要求

根据兵团党委统一部署要求，“四强”专题教育从今年8月底开始，到年底结束。“四强”专题教育在全体团处级以下（即科级以下）党员干部中开展。各单位要把专题教育与党员干部日常教育结合起来，着力推进党员干部政治坚强有定力，着力推进基层治理法治化，着力推进反恐xx各项工作责任落实到位，着力推进基层基础不断巩固，教育引导党员干部始终践行群众路线，成为职工群众信得过、靠得住、离不开的贴心人、主心骨，始终凝心聚力，推进经济社会快速发展，让职工群众有更多的获得感。

二、落实好“四强”专题教育的具体任务

一要强党性：教育引导团处级以下党员干部坚定理想信念、严守政治纪律，增强政治意识、严守政治规矩，努力成为先进文化的引领者、职工致富的带动者、社会稳定的维护者。二要强法治：教育引导团处级以下党员干部增强法治思维和依法办事能力，努力成为遵法学法守法用法的践行者。三要强责任：教育引导团处级以下党员干部敢于担当、勇于负责，认真履行联系服务职工群众的责任、保一方平安的责任、创一流工作业绩的责任、引领社会进步的责任，努力成为真抓实干的行动者。四要强基层：教育引导团处级以下党员干部牢固树立抓基层打基础意识，服务基层、奉献基层、扎根基层，着力把夯实基层基础各项任务措施抓好抓实，努力成为强基固本的推动者。

三、落实好“四强”专题教育的方法措施

各基层党组织要在9月5日前，以“落实‘四强’要求，服务职工群众”为主题，召开会议部署启动“四强”专题教育。 “四强”专题教育主要有以下规定动作：

专题一：重点学习党章，系列重要讲话及考察xx、兵团时的重要讲话精神等。重点围绕如何严格遵守党章，增强党章意识，做到对党忠诚、头脑清醒、立场坚定；如何增强纪律意识和规矩意识，遵循组织程序，服从组织决定，坚定拥护党中央和兵、师、团党委的各项决策部署开展研讨。

专题二：重点学习十八届四中全会精神，关于依法治国的重要论述及自治区、兵、师党委全委（扩大）会议精神等。重点围绕如何贯彻落实《推进法制七师建设实施方案》和《xx团法制建设实施方案》，树立法治观念，增强遵法学法守法用法的主动性开展研讨。

专题三：重点学习第二次工作座谈会精神，中央对兵团发挥“稳定器、示范区、大熔炉”作用的要求，兵团和师纪委、组织部、宣传部下发的正反面身边典型材料汇编等。增强履行使命和担当尽责的自觉性开展研讨。

专题四：重点学习“两个坚定不移”重要批示精神，张春贤书记对兵团工作的重要指示和韩勇书记在各师（市）调研时的讲话精神。重点围绕如何落实“四个不能削弱”“六个有利于”要求，加强基层党组织建设，服务职工群众，充分发挥党员干部的模范作用开展研讨。

二要抓好组织生活。今年底，全团各基层党组织要以“四强”为主题召开组织生活会。每名党员干部都要对照党章等党内法规和规章，对照“四强”要求，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，联系职工群众提出的意见建议，通过“五个是否”认真查摆自身存在的问题，认真撰写发言材料。

发言材料不搞层层过关，基层党组织书记要承担起审核把关责任。发言材料报政工办和分管团领导审核。要坚持开展“有辣味”的批评和自我批评，各级党员干部要敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好，在此基础上对党员进行民主评议，以严格的组织生活实践，进一步提高党员意识，发挥党员作用。

三要抓好整改落实。坚持边学边查边改，把学习教育和解决问题结合起来。要对照教育实践活动中列出的问题，看是否整改完毕，是否有反复反弹；要对照组织生活会上自己查找和同志们点出的问题，认真反思，重点整治；要特别重视职工群众广泛关心关注和反映强烈的问题，集中时间、集中力量、集中解决。全团各级党员干部问题整改情况要通过一定形式、在一定范围内向职工群众公布，并组织职工群众就整改情况满意度进行测评。

四、强化责任、确保专题教育取得实效

“四强”专题教育覆盖了全团科级及以下党员干部，其特点都是不分批次、不划阶段、不设环节，各基层党组织要制定实施方案和具体工作计划，强化组织指导，确保取得实效。扎实开展好专题教育，强化和落实责任尤为重要。团党委将认真履行主体责任，自觉负起全面责任，切实把专题教育作为履行党建主体责任的重要方面，加强组织领导，抓好统筹协调，及时研究解决专题教育中的重要问题。我做为团党委书记，将认真履行第一责任人责任，对专题教育的重要方案要亲自审定、重要工作要亲自部署、重要节点要亲自推动，投入足够时间和精力，强化指导、严格把关，不当“甩手掌柜”和“二传手”。党委班子成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，持续抓好分管部门和领域的专题教育，积极推动专题教育取得成效。各党（总）支部书记是单位专题教育的第一责任人。要认真开好本单位“四强”教育动员部署会，根据团整体方案，结合单位实际制定本单位“四强”专题教育实施方案和工作计划表，切实抓好四个专题的学习研讨、组织生活会和整改落实工作，把专题教育做实、做好、做出成效。党委组织部门要认真履行牵头责任，当好参谋助手，切实抓好对专题教育的组织协调、督促检查、具体指导和推动落实等工作。要结合团场实际，积极主动作为，把握经常性教育的特点和规律，加强谋划、协调和指导，把每个关键动作设计好、分解好、实施好，把专题教育督促好、指导好、推动好。专题教育督查组要认真履行督查责任，加强对各基层党组织和党员干部落实“四强”专题教育工作的督查，及时拧紧镙丝、上紧发条，把压力传到位。同时，要加强宣传引导，加大对专题教育取得成效和典型经验方面的宣传，积极营造开展专题教育的良好舆论氛围。

同志们，xx团“四强”专题教育今天正式启动了，我们要发扬认真的精神，践行严实的作风，把各项工作做扎实、做到位，确保 “四强”专题教育不虚不空不偏、不走过场，取得扎扎实实的效果。

同志们:

前段时间,中央、召开一系列会议,分别部署领导班子思想政治建设、干部教育培训、整治选人用人不正之风等工作。先后两次研究组织工作,对贯彻落实中央、精神提出了明确要求。儒国同志今天出席会议并将作重要讲话。我结合上级精神、要求和工作实际先讲几点具体意见。

一、关于领导班子思想政治建设

今年的组织工作会议上我讲过,集中换届结束后班子和队伍建设的重点要转移到思想政治建设上来,引导各级领导班子和领导干部把精力集中到干事创业、推进经济社会又好又快发展。这是对今年和今后一个时期组织工作的新要求。今年,控制了调整干部的面和频率,并且在有限的干部调整中注重利用职位资源选任那些扎实干事、老实做人、不跑不要的同志,树立正确的用人导向。在此基础上,持续开展了“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动,建立落实了领导班子分工负责制度、领导班子重大问题议事决策制度、谈话提醒制度、监督联席会议制度等,进一步健全了领导班子运行、监督机制。

领导班子思想政治建设,是管根本、管方向、管长远的建设,是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。换届以来花了大量精力抓思想政治建设,围绕团结干事、扩大民主、端正风气,开展了领导干部思想作风整顿,出台了思想作风建设的有关文件,带头在用人和决策上讲民主、重和谐,当前我市领导班子思想政治建设总体效果是好的。但从领导班子和干部队伍的精神面貌、运行状态、行为风气、干事成效来看,离中央、的要求和群众的希望还存在不小的差距,沉积在一些干部头脑中、行为上的一些根深蒂固的不良习气、陈旧俗套还在相当程度上影响甚至制约着事业的发展。过去积累的不稳定因素还没有消化完,新的不稳定因素又在出现。经济社会发展的压力增大、难度增大,一些地方和干部存在压头情绪。一部分干部思想、工作比较浮躁,沉不下去,静不下来,个人成长方面的要求过于强烈,抓发展过程中对群众反映强烈的一些突出的实际问题解决不力。这种情况下,迫切需要各级领导班子和领导干部增强紧迫感、责任感、危机感,带领党员、群众聚精会神抓发展、团结一心度难关,这也正是我们抓思想政治建设的首要出发点和根本落脚点。

领导班子思想政治建设要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心内容,把领导班子思想政治建设与学习实践科学发展观结合起来,坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”全面推进,把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策,善于领导科学发展的坚强集体。各地各部门党委(党组)要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程,制定领导班子建设中长期规划。“一把手”作为第一责任人要切实履行职责、担当重任。组织部门在党委(党组)的领导下,要充分发挥牵头抓总的职能作用,加强指导和督促检查,形成一级抓一级、一级带一级,上下联动、整体推进的工作局面。

从我市来看,领导班子思想政治建设的主要任务是三个方面:一是端正发展观念,提高发展能力。深入学习实践科学发展观,把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策,引导各级领导班子和领导干部切实认清发展形势,端正发展理念,创新发展措施,增强发展实效。二是加强制度建设,转变干部风气。认真落实干部教育、管理、选拔、使用、监督等各项制度,奖优罚劣,树立正确的用人导向,促进整个干部队伍安心、务实、求真。三是完善运行机制,保证团结干事。进一步建立健全并落实领导班子决策、运行制度,促进决策民主科学、运行规范有序,促进领导班子团结和谐、干事创业,以领导班子的团结和谐促进单位的团结和谐,以单位的团结和谐凝聚群众的智慧和力量,调动一切积极因素,带好队伍,干好事业。

从长远来看,领导班子思想政治建设主要抓三个重点:一是坚持和完善民主集中制。完善并严格执行民主集中制的各项制度规定,建立并落实领导班子议事决策规则,讨论决定重大问题和任用干部要推行票决制。进一步完善地方党委工作机制,建立了党务工作例会制度,在加强沟通、形成共识、督促落实方面效果比较好,各地可以借鉴执行。切实提高民主生活会质量,建立民主生活会测评制度,既要对总体情况测评,又要对每个班子成员的表现进行测评。建立健全交心谈心制度,班子内部、上下级之间的谈心活动,要制度化、经常化。坚持提醒谈话制度,特别是在干部职务变动、接到群众反映、有不团结苗头等问题,应及时谈话,加以提醒。二是把握用人导向。选好人、用好人,是领导班子的重要责任。坚持德才兼备、以德为先的标准,形成民主、公开、竞争、择优的机制,提高选人用人公信度。选用干部,既要看能力,更要重品行,坚持以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人,而不能简单地以票数取人、以年龄取人、以学历取人。班子成员特别是主要领导,要严格执行干部任用条件。定期进行选人用人满意度调查,把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。三是改进领导作风。改进作风,一方面要靠组织教育督促引导,一方面要靠干部自觉。现在部分干部心态比较浮躁,组织上尤其不能放松对作风建设的要求。换届以来连续抓了两年思想作风集中整顿,是有明显效果的,至少对大多数的领导干部来说思想受到了触动,一些不良习气得到了节制。区县(市)、市直单位今后要坚持不懈地抓好作风建设,重点在深入调查研究、服务基层群众、推行民主科学决策、执行党内监督制度、落实党内廉政建设责任制等方面下功夫,保证各级领导班子和领导干部真正能干事、干成事、不出事。

二、关于干部教育培训工作

干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。中央要求,今后五年要推进新一轮大规模培训干部工作,以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点,把干部教育培训质量和效益摆在突出位置,实施全覆盖、多手段、高质量的培训,更好地为党的中心任务服务,为干部健康成长服务,为科学发展服务。大规模培训干部工作的落脚点是大幅度提高干部素质,必须把着眼点放在提升干部素质和执政能力上来,以创新和务实的精神抓工作,努力提高干部教育培训工作实效。

1、突出重点培训对象。在全员培训的基础上,市本级以县处级党政领导干部为重点,区县(市)以乡科级干部为重点,抓好主要领导干部和中青年后备干部教育培训。对主要领导干部、特别是“一把手”要重点培训,着力提高开阔视野胸襟、领导科学发展、处理复杂问题的能力;对新任领导干部要优先培训,帮助面对新任务确立新思路,提高思想政治素质,学会正确履职、科学决策,注重廉洁自律、自我保护;对后备干部要强化培训,突出理论武装、实践锻炼、党性修养,帮助促进全面健康快速成长;对急需人才要抓紧培训,切实开展知识更新、创新能力和相关技能的培训;对基层干部要加强培训,注重务实和管用。

2、加强党性教育。中央明确新时期干部教育培训的内容是理论教育、知识教育和党性教育三个方面,把党性教育正式明确为干部教育培训的三大内容之一,是干部教育培训工作的新要求。当前,一些领导干部能力很强、但缺失信仰道德。要把党性教育列入新一轮大规模培训干部的重要内容,把党性锻炼贯穿于干部教育培训的全过程。要保证用于党性教育的时间,主体班开展党性教育、党性分析的课时安排不少于一周。把忠诚教育、执政为民教育、道德品行教育、廉洁从政拒腐防变教育作为党性教育的重要内容,同时加强领导干部政治素质、心理素质、发现问题解决问题素质的培训,不断提升干部的道德品质和精神境界,形成健康的心态和人格。要把党性教育内容纳入考试测评范围,参加脱产培训的学员学习期间至少写一篇党性剖析材料。要运用好党性教育的成果,把干部在党性教育中的表现记入学习档案,作为选拔使用的重要依据。

3、改进培训方式方法。树立以人为本、按需培训的理念,围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题完善课程设计。改革班次设置方式,逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变,由一般性轮训为主向专题培训为主转变,由中长期培训为主向短期学制为主转变。创新培训方式和手段,在坚持和完善讲授试教学的基础上,积极探索研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等教学方法,从教学任务和学员实际需求出发,不搞“一刀切”。加强专职教师队伍建设,扩大兼职教师队伍规模,逐步实现主体班外请兼职教师授课达三分之一以上。

4、整合教育培训资源。大力加强党校建设,稳步推进县级党校办学体制改革。把高等院校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地,充分发挥其在学科建设、专业课程、基础研究等方面的优势,为我所用。选择一批市内外高等院校作为教育培训基地,开展合作办学。在坚持发挥干部教育培训主渠道作用的同时,鼓励在党校系统内部、主阵地和社会培训机构之间开展公平竞争,重要培训班次要加快推行项目管理,实行招投标制度,让真正有实力、高质量的办学机构来承办。通过政策引导、市场调节,促进培训经费向优势办学机构流动、培训资源向优势办学机构聚集、生源分配向优势办学机构倾斜。

5、完善干部教育培训工作体系。完善调训机制。对未能完成调训任务的地方、单位,不得列入组织系统年度考核评优范围;对无正当理由不参加组织调训的学员,不得列为提拔使用对象,多次不服从组织调训的,要严肃批评。完善考评机制。建立培训档案,把干部培训学时完成情况、成绩表现、党性锻炼等作为培训考核和任职晋升的重要依据。改进教学评估手段,省里将把对市县两级的评估重点放到教学质量评估上来,5年内将基本完成评估。各级党校在抓好基础建设的同时,要将改革重心放到提高教学质量上来。完善管理机制。组织部门作为干部教育培训的主管部门,要实现由办培训向管培训转变、由管微观向管宏观转变、由管具体事务向管政策管方向转变。要把干部教育培训与干部选拔任用、管理监督有机结合起来,解决培训和使用、管理相脱节的问题,拿出硬措施和新动作,取得新成效。

高考试题 高考试题

管理,甚至纵容学员违纪。组织部门要加强督促检查,促进学风建设不断取得新成效。

各级党委(党组)要把大规模培训工作摆上重要位置,及时研究解决工作中的重大问题,稳步推进。各级领导干部要带头参加学习培训,带头转变学风,切实当好表率。各级党委组织部门要履行牵头抓总、综合协调的职责。继续加大经费投入,把培训经费列入各级财政预算,实行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。市一级已经将主体班培训经费统一列入市财政预算,部分区县(市)还没有做到,从2015年开始,这项政策要全部实施到位。

三、关于干部监督工作

前段时间,全国、全省干部监督工作座谈会相继召开,中央和专门部署了深入整治用人上不正之风工作,要求通过3—5年的努力,达到人民群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度明显提高的目的。我市的总体安排是,通过动员部署、自查自纠、整治规范、完善提高“四个步骤”,健全干部选任工作、防治用人上不正之风、干部选任评价反馈“三个机制”,实现人民群众对干部选任工作满意度、对整治用人不正之风满意度“两个提高”。当前,各区县(市)和市直部门要制定整治用人上不正之风的实施方案,迅速组织自查,自查报告11月底前交组织部。深入整治用人上不正之风,是当前干部监督工作的突出重点,要以深入整治用人上不正之风为契机,进一步抓好干部选拔任用监督和党政领导干部监督工作,切实提高选人用人的公信度。这次会议下发了10个文件制度,既有中央、省里的,也有市里的。各单位要认真组织学习,深刻领会精神,并向党委(党组)作好汇报和宣传,严格遵照执行。具体工作中,要做到“四个加强”:

3、加强违规用人问题的查处。中纪委、中组部在《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》中,进一步明确了用人方面的七条纪律,在这里我再重申一遍:一是对行贿买官、受贿卖官的,按照组织程序,一律先予免职,再依据党纪和有关武器法规追究责任。二是对民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的,一经查实严肃处理,已列为考察对象的排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职或者免职、降职。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的,所作出的干部任免决定一律无效,并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的,要对其选拔任用的过程进行调查,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的,两年内不得提拔。根据这七条,今后在用人违规违纪处理上要进一步严肃纪律,绝不能姑息迁就。违反干部选任程序的任免事项,必须按程序重新进行;违反干部交流、任职回避等规定任用的干部,必须按政策进行调整;违反“十不准”纪律和组织人事纪律作出的任职决定,按无效处理。要认真落实干部选拔任用有关事项报告制度,对中央、省、市文件规定的超职数配备干部,提拔有争议或有反映的干部,破格提拔干部,提拔领导干部亲属和身边工作人员,身份外人员调任到党政机关等11个事项必须先行报告,经上级组织部门书面批复同意后,会才能研究决定,这是权限、程序和纪律要求,也是底线。要加大对超职数配备干部、超权限任用干部、超政策调任干部这“三超”问题的查处力度。现在个别地方,从局部利益出发,不管有没有职数、是不是自己管的干部、政策允不允许,想动谁就动谁,没有程序和纪律观念,对这种情况下提拔重用调整的干部,组织部门一律不予承认,并要从严追究组织部门的责任。

现在各地对身份外调任工作提了一些建议,这里我专门讲一下。2003年,中央、省里先后下发文件,明确提出“要进一步规范调任工作,坚决杜绝考不进来调进来的现象。”根据上级精神,决定在实施《武器法》前后,暂停开展身份外调任科级领导干部工作。

今年3月,中组部、原人事部下发了《武器调任规定(试行)》,作为《公务员法》的一个重要配套法规文件,各级都非常慎重。组织部、省人事厅草拟了实施意见,近期可能下发,市里也将根据中央、省里的规定和我市实际制定具体操作办法。

停止调任工作,一些地方和单位存在很多实际困难,比如结构性干部身份内缺乏来源、有的事业单位身份内没有工作需要的合适人选等等。为了解决个别矛盾特别突出的问题,我们也研究了一些办法。如允许从内部没有身份的干部中采取公开竞聘的方式选人到公务员岗位担任科级领导职务,并规定聘期一般3年,最多可以续聘一次,聘期内不登记公务员身份,到期后如无政策出台,回原岗位工作。这个办法是有政策依据的,也是符合客观实际的,但这是针对极个别特殊单位、经过严格审批把关后开的口子,大面上没有推行。最近我们发现一些区县(市)和市直单位违规搞了一些。这次会议之后,我们将组织一次全面清查,纠正违规开展的调任工作,各地要迅速进行自我清理和纠正,把情况报到了市里来。同意启动调任工作后,再严格按规定、按程序上报审批。

4、加强对领导干部的监督。最近,中央和省的纪委、组织部对党政领导干部在企业兼职、任职情况进行了明确规范,出台了一些新的纪律规定。决定近期先搞好调查摸底工作,各单位要按要求及时完成。要认真落实领导干部重大事项报告制度。根据我们掌握的信息,今后新提拔的对象都要实行财产申报。要加强领导干部经济责任审计及成果运用,采取跨区域审计、审计结果适度公开、对拟提任干部先审计再研究等途径,切实发挥经济责任审计对干部的监督作用。

同志们：

按照的统一部署和要求，为切实加强教育实践活动的督促检查和工作指导，决定，由党的群众路线教育实践活动领导小组派出15个督导组分别对全市参加教育实践活动的乡镇（街道）、单位（部门）进行督导。根据安排，第十督导组主要负责对xx等八个单位的群众路线教育活动进行督导。

在教育实践活动开展前，我们认真听取了x单位的情况介绍，认真审阅和查看了教育实践活动方案及有关材料，与x单位领导们就开展教育实践活动交换了意见，总的感到，x对开展这次教育实践活动高度重视，思想认识到位，准备工作充分，工作目标明确，组织领导有力，具体措施可行，为开展好教育实践活动奠定了良好的思想基础，提供了坚实的组织保证。

刚才，xxx对开展党的群众路线教育实践活动作了动员部署，既充分体现了中央、、州委和的精神，又紧密结合单位的工作实际，明确了开展教育实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，讲得很好，我们表示赞成。下面，我代表第十督导组，讲三点意见。

一、关于开展教育实践活动的基本要求

这次教育实践活动，中央、、州委和对教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤已经十分明确，具体在活动中，要重点把握好几个关键环节，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

一是要准确把握活动的总要求和总载体。总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。“四句话”总要求的核心是解决问题、密切党群干群关系。总载体，就是“三实三同”忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康。忠实，就是忠于党、忠于国家、忠于人民；务实，就是各项工作从实际出发，坚持实事求是，少说空话，多办实事；实干兴省，就是要落实实干兴邦要求，通过实干推动贵州加速发展、跨越发展、转型发展。同心，就是统一思想，团结一致，同心同德；同苦，就是各级党员干部要与广大群众同甘共苦，打成一片，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗；同步小康，就是各级党员干部和广大群众一起，扎实推进以县为单位的同步小康创建，为到2020年与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。按照的要求，我市要在2015年提前全面建成小康社会。在开展教育实践活动中，我们要把活动的总要求和总载体贯穿到教育实践活动的全过程，每个环节，对照“四句话”总要求和“三实三同”理清思路、改进作风，解决突出问题，确保以实在的举措，取得实在效果。

二是要着力解决突出问题。中央、、州委和明确，这次教育实践活动，就是要聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。要结合“治惰促勤”、整治“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”，对照中央、、州委、《意见》确定的突出问题，联系本单位实际，认真梳理，切实找准单位和个人要重点解决的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现作风明显改进，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大动力。

三是以整风精神开展批评和自我批评。这次教育实践活动，要把整风精神贯穿始终，要认真贯彻好提出的要求，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”。要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。

四是要坚持领导带头。抓好党的群众路线教育实践活动，关键在领导，责任在班子。主要领导要承担起第一责任人的责任，要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是领导班子成员一定要充分发挥表率作用，带头学习、带头开展批评和自我批评，带头进行整改，从现在改起、从我做起、从领导带头做起，以实际行动确保教育实践活动取得明显成效。

二、紧密结合实际，认真搞好教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导全市广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，确保我市到2015年提前建成小康社会，具有十分重大而深远的意义。我们一定要把思想统一到中央、、州委和的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感，切实把教育实践活动工作抓实，抓出成效。

一是认识要到位。提高认识，是搞好教育实践活动的基础。对于开展教育实践活动的重大意义，中央、、州委、《意见》和张政、桑维亮书记的重要讲话都作了深刻阐述，我们一定要认真学习领会中央、、州委和领导同志的重要讲话精神，认真学习领会中发〔2015〕4号、黔党发〔2015〕13号和州委、有关文件精神，准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务，进一步提高认识，把思想和行动统一到中央、、州委和的重大决策和部署要求上来，以高度的政治责任感，切实把教育实践活动工作抓实、抓出成效。

二是落实要到位。这次教育实践教育活动时间紧、任务重、要求高。中央、、州委和关于教育实践活动的部署和要求已经十分明确，我们要狠抓落实。广大党员干部特别是领导干部要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪，切实增强思想自觉和行动自觉，积极参加教育实践活动，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效。

三是措施要到位。教育实践活动中，要着力抓好三个环节工作。学习教育、听取意见，要采取集中学习与个人自学、辅导报告与案例分析、革命传统教育与警示教育结合等多种形式，抓好学习教育。要深入基层、深入群众，广泛听取意见，找准突出问题；查摆问题、开展批评，要贯彻落实整风精神，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评；整改落实、建章立制，要从活动一开始就建制度、立规矩、对一些突出问题，进行集中整改，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。

四是统筹要到位。这次教育实践活动，既要坚持中央、、州委和的要求，把“规定动作”做到位，把“自选动作”抓扎实，又要紧紧围绕中心、服务大局，以“三实三同”为总载体，把教育实践活动与推动发展、保障改善民生、党员干部履职尽责紧密结合起来，既要用教育实践活动的开展来推动各项工作，又要以各项工作的成效来检验教育实践活动成果，切实做到两手抓、两不误、双促进。

三、认真履行职责，扎实做好督导工作

派出督导组是确保教育实践活动取得实效的一项重要举措，也是各单位搞好教育实践活动的有益帮手。

一是紧紧依靠总工会党组织开展工作。这次教育实践活动，是在的统一领导下，由单位党组织具体组织实施，我们将按照教育实践活动领导小组的要求，与所督导单位一道深入学习领会中央、、州委和精神，紧紧依靠党组织开展工作，把督导工作寓于帮促和服务之中，做到“到位不越位、帮忙不添乱”，认真履行督导职责，共同把教育实践活动的各项任务完成好。

二是认真履行督导工作职责。按照要求，我们督导组的主要职责是：一传达中央、、州委、有关精神及工作要求，督促抓好落实；二参加所督导单位教育实践活动的有关重要会议和重要活动；三深入实际，了解掌握教育实践活动的进展情况，向所督导单位提出意见建议；四全程参与，指导开好民主生活会；五及时发现解决教育实践活动中存在的问题，帮助形成长效机制；六认真调研，总结和推广教育实践活动经验，用典型指导工作；七加强沟通，及时向教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋助手；八要求督导的其他事项。在工作中，对落实中央、、州委和要求不够的，我们将明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，将责其纠正；对走过场的，要严肃批评，促其端正态度，重新进行。

三是以好的作风确保督导工作取得实效。这次教育实践活动聚焦作风建设，督导组首先要带头树立作风，在督导工作过程中，我们将严格按照的要求，自觉加强作风建设，模范遵守中央八项规定和省、州、的规定规定，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，以实际行动自觉维护督导组的良好形象。

参加教育实践活动督导工作，既是一项光荣的任务，也是一次难得的学习机会。在整个督导工作中，我们将按照教育实践活动领导小组的要求，履职尽责，积极作为，扎实做好督导工作，同时也希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，多提意见建议。

同志们，认真扎实搞好这次教育实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们督导组义不容辞的责任。我们相信，在的领导下，有总工会党组织和领导们的高度重视，有全体党员和群众的帮助、支持和参与，教育实践活动一定能够取得实实在在的成效。

谢谢大家！