制定实施方案需要考虑到各种因素，如资源投入、时间安排、风险控制等。如果你对实施方案的编写感到迷茫，不妨看看以下范文，或许能够给你一些指导和启示。
法治政府示范创建工作方案[]
8月15日，中央全面依法治国办下发了《关于开展20xx年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》《市县法治政府建设示范指标体系（20xx年版）》（中法办发〔20xx〕5号），正式启动了20xx年全国法治政府建设示范创建活动。9月6日，省委全面依法治省办印发了《关于全国法治政府建设示范创建工作有关事项的通知》（陕法办发〔20xx〕36号），将我县推荐为全国法治政府建设示范县创建单位。为确保创建工作在规定时限内高效高质完成，现结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，持续提升为民服务的水平和能力，以创建促提升，以示范带发展，将我县建成“全国法治政府建设示范县”。
二、具体任务。
创建任务依据《市县法治政府建设示范指标体系》（20xx年版）中所涉市县法治政府建设示范各项指标，主要包括九个方面主要工作：
（一）政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，全面落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，优化公共服务。
（二）依法行政制度体系完善。健全政府制度建设机制，加强行政规范性文件监督和管理工作，提高制度建设公众参与度，及时开展备案审查和清理工作。
（三）重大行政决策科学民主合法。健全依法决策机制，制定全县重大行政决策事项目录并向社会公开，重大行政决策要注重公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节，强化重大行政决策规范化建设。
（四）行政执法严格规范公正文明。建立行政执法权责统一、权威高效的体制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。
（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，接受社会监督。
（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制，加强行政复议工作。
（七）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制制度，提高突发事件依法处置能力。
（八）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。强化对政府工作人员的法治教育培训和考查，领导干部学法制度健全，把宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入党校（行政学院）必修课。
（九）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。
三、实施步骤。
（一）资料收集录入阶段（20xx年9月13日至9月22日）。各单位要严格对照指标，按时将相关资料报送至县委依法治县办（县司法局）汇总、整理、审核。
（二）查缺补漏阶段（20xx年9月23日至9月30日）。根据省委依法治省办反馈的意见对资料进行完善。
（三）实地核查阶段（20xx年10月至11月）。迎接中央依法治国办组织的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查等工作。
（四）巩固提高阶段（长期坚持）。中央依法治国办根据实地核查结果予以命名后，建立领导体制、工作机制、工作保障、活动开展、考核评价等方面长效机制，确保法治政府建设在制度化轨迹上运行，巩固提升创建成果，推动我县法治政府建设不断迈上新台阶。
四、工作要求。
（一）统一思想认识，提升政治站位。全国法治政府创建是一项综合性创建活动，体现了一个地区法治建设的整体水平。推进全国法治政府创建是落实和践行习近平法治思想的实际行动和具体措施，不仅对查找工作差距、补齐工作短板、巩固提升法治政府建设成效具有重要的促进、带动作用，而且对推进政府依法行政、提升基层社会治理水平具有重要意义。各镇、各有关部门要站在全局和战略的高度，深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义，提高政治站位，强化责任担当，切实把思想行动统一到创建工作上来，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，强化工作措施，狠抓创建质量，以创建促发展、提质效，提升我县法治政府建设水平。
（二）加强组织领导，夯实工作责任。为统筹推进我县争创全国法治政府建设示范县工作，经县委、县政府研究，决定成立由县委书记任组长，县委副书记、代县长任责任组长，县委常委、政法委书记，副县长、公安局局长、政法委副书记任副组长，各有关部门主要负责人为成员的全国法治政府建设示范县创建工作领导小组，领导小组办公室设在县委全面依法治县办（县司法局），县司法局局长任办公室主任。各部门、各单位务必高度重视，主要领导要认真落实法治建设第一责任人责任，亲自上手、亲自安排，明确分管领导具体负责，统筹工作力量，层层细化夯实工作责任，确保所承担的工作任务全面有效落实。各单位要明确一名联络员并于9月13日18：00前将分管领导及联络员名单报送至县委依法治县办。
（三）明确工作重点，确保工作质效。一是吃透指标体系。因中央依法治国办对原指标体系进行了修改、调整和优化，各相关单位要严格对照新的创建指标体系，认真研究，分类收集整理2020年1月份以来的所有印证资料（文件、图片、新闻链接等），并根据每一项三级指标撰写详实的工作落实情况说明。二是严格资料报送时限。本次资料收集和录入工作必须在9月22日前完成，时间紧、任务重且涉及范围广、专业性强，各相关单位务必在9月15日17：00前将相关资料报送至县委依法治县办（县司法局）。三是加强沟通衔接。县委依法治县办（县司法局）要加强与省市的汇报衔接，及时掌握创建工作动态，搞好与各部门的沟通配合，明确专人督促各单位按要求报送资料，并及时协调解决工作中遇到的问题和困难。四是积极营造宣传氛围。各镇、各相关单位要充分运用各类宣传载体和新闻媒体，多途径、多渠道开展全国法治政府建设示范县创建宣传活动。要扎实做好示范创建的满意度评估的各项准备工作，与“三率两度”工作同安排、同部署，压紧压实工作责任，切实提升广大人民群众对法治政府建设的知晓率和满意度，积极营造良好的舆论氛围。
（四）严明工作纪律，严格督导考核。县委依法治县办（县司法局）要全程进行督导，对工作落实不力的单位进行通报。对因推诿扯皮、不按时报送资料、敷衍了事影响创建工作的单位和人员，将移交纪委监委依纪依规问责，并在年度法治建设考核中进行扣分。对工作开展认真负责、任务完成好的单位在创建成功后将进行表彰通报。
法治政府建设示范创建活动实施方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，根据《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《中央依法治国办关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《省委依法治省委员会x省法治政府建设示范创建活动实施方案》《x市委全面依法治市委员会x市法治政府建设示范创建活动实施方案》等文件要求，决定在我县深入开展法治政府建设示范创建活动，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体目标。
深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国总目标，按照“树立标杆、走在前列”的目标要求，以创建促提升，以示范带发展，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，开创法治政府建设新局面，树立新时代法治政府建设新标杆。
二、基本原则。
(一)坚持党的领导。党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委(党组)要加强对法治政府建设的领导;各部门(单位)要切实承担推进法治政府建设的主体责任，对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，要及时向本级党委(党组)请示报告。
(二)坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建活动中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持问题导向。注重工作实绩，聚焦法治政府建设中的难点痛点堵点，补齐法治政府建设工作短板，把示范创建与提升政府治理体系治理能力现代化、法治化水平相结合，全力推进法治x建设。
(四)坚持示范引领。鼓励大胆探索、先行先试，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，打造法治政府建设的“x模式”，形成一批可复制、可推广的做法和经验。
三、创建目标。
四、创建类型。
全国范围的法治政府建设示范创建活动由中央依法治国办组织开展，根据实际情况，可以开展综合示范创建或者单项示范创建活动。
(一)综合示范创建。要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性，符合法治政府建设示范指标体系90%以上指标。综合示范创建命名为“全国法治政府建设示范县。
(二)单项示范创建。要求在推进法治政府建设某一方面工作上，例如优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制等，具有创新性、引领性、典型性，在全国范围内居于领先地位，可复制、可推广。单项示范创建命名为“全国示范县”。各乡镇、各部门要以单项工作的示范创建为突破口，引领、带动我县法治政府建设全面发展。
五、创建步骤。
(一)申报阶段。按照中央依法治国办的要求，法治政府建设示范创建活动采取网上申报方式，由申报地区通过全国法治政府建设示范创建系统完成申报。县政府按照指标体系进行自查自评，认为达到示范创建要求的，可以通过系统向市委全面依法治市委员会办公室(以下简称市委依法治市办)进行申报。申报时应当提供充分体现本地区法治政府建设工作举措、成效和亮点等内容的自评报告，并根据系统设定的指标体系三级指标逐项提供可以证明工作情况的文件、图片、新闻链接、获奖材料、情况简介等主要材料。
(二)推荐阶段。市委依法治市办按照指标体系，组织对申报的市县政府进行初审，择优推荐1个综合示范创建单位(不含市本级)和1个单项示范创建单位，报省委依法治省办择优推荐至中央依法治国办。
(三)迎检阶段。利用各级各类宣传平台广泛开展宣传，扩大法治政府建设工作成效的群众知晓率和社会影响力。对照创建指标进一步补齐问题和短板，全力做好法治政府建设示范创建工作，全力以赴迎接中央依法治国办组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查，常态化抓好法治政府建设各项工作。
六、工作要求。
(一)提高认识，落实法治政府建设各项工作。各乡镇、各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，根据工作实际，选择适当的创建类别和项目，及时安排部署，制定创建方案，明确具体措施，推进工作落实。
(二)主动作为，形成法治政府建设示范创建合力。为进一步明确责任，本方案对《市县法治政府建设示范指标体系》确定的县本级工作任务进行了责任分工，并形成了《x法治政府建设示范指标体系及任务分工》。各乡镇、各部门要增强推进法治政府建设的自觉性，主动认领《x法治政府建设示范指标体系》确定的各项任务。对因不履职或履职不力影响创建工作或造成不良影响的，严肃追究相关单位和人员的责任。
(三)全面提升，以示范创建推动法治政府建设各项工作。各乡镇、各部门要以示范创建为突破口，对照《x法治政府建设示范指标体系及任务分工》深入开展自查评估，全力补齐各项问题和短板，认真开展法治政府建设各项工作，以创建带动本地区本部门法治政府建设全面发展。
镇民主法治示范村创建活动实施方案范文
为深入开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的民主法治示范创建活动，提升创建水平，经乡党委、政府研究，特制定如下实施方案：
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于建设法治中国的精神实质，紧紧围绕“完善基层民主制度，扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众的民主权利”这一主题，深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，引导广大村民依法行使权利、履行义务，为大力宣传乡村振兴战略营造良好的社会和法治环境。
二、工作目标。
通过开展民主法治示范村创建活动，全面提高广大基层干部群众的法律素质和民主法制意识，推进和完善基层民主政治建设，促进我乡经济社会事业协调发展。农村基层法治建设得到加强，农民的法律意识和法律素质得到进一步提高，《村民自治章程》《村规民约》和各项制度更加完善，农村干部群众依法决策、依法管理、依法办事的能力得到进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，村容村貌进一步改善，农民群众安居乐业，农村物质文明、政治文明和精神文明得到协调发展。
三、主要任务。
（一）加强法治宣传教育工作，进一步提高村民的法律意识和法律素质。认真实施“七五”普法规划，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规及党的路线、方针和政策，宣传“民主法治示范村”创建活动的重要意义，动员广大村民积极学法用法，提高参与法治实践的积极性和主动性。
（二）认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立健全全村民主自治组织。建立健全村民会议、村民代表会议等制度，发挥基层党组织和村民委员会的作用，组织村民制度和完善《村民自治章程》《村规民约》，认真落实村民自我管理、自我教育、自我服务的各项措施，自觉接受乡人民政府的工作指导，引导村民学法律、学文化、学技术，培育推动新农村建设的新型农民。
（三）建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障村民的民主自治权利。完善民主选举程序，保障村民依法行使选举权和被选举权。完善民主决策程序，进一步规范民主议事、民主决策的程序，对涉及公益事业和村民切身利益的重大事项，做到依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定；认真执行“一事一议”制度，保障村民依法行使自己的决策权。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》《村规民约》，使各项事务的管理有章可行，加大民主管理制度的执行力度，进一步规范村民的民主管理行为。完善民主监督机制，认真落实村务公开、民主评议村民委员会干部制度，推行村民委员会干部任期、离任审计制度和过错追究制度，充分发挥“民主理财小组”的作用，增强民主监督制度的实效性。
（四）加强法律服务工作。在司法所的指导下依法制定《村民自治章程》，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相关工作机构和工作人员要积极为村民和基础组织提供法律服务，帮助解决涉法问题，维护村民的合法权益，引导村民正确反映利益诉求。
（五）加强基层依法治理工作。落实社会治安综合治理措施，充分发挥公安派出所、司法所、综治办和人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，使矛盾纠纷解决在基层。充分发挥网格员的作用，实现网格化管理，加大治安管理和治安问题的整治力度，为农村经济和社会事业发展创造良好的治安环境。安置帮教工作到位，刑释人员安置帮教率达100%，无社区服刑人员违反监管规定被收监和再犯罪情况发生，辖区内无“黄赌毒”窝点。创建“民主法治示范村”；建立健全村民民主议事决策制度和议事规则，完善村委会自治章程或村民公约，财务定期定点公开，实行民主决策、民主管理、民主监督；实现党组织领导下的各类组织的协调运作，支持村民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作；广泛开展“法律进农村”和法治宣传促和谐活动，着力提高农村成员法律素质，落实基层社会管理综合治理措施，加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地村民和睦相处；依照国家法律和政策，完善农村公共服务，开展群众性自助、互助服务，加强和改进农村服务工作。
四、组织领导。
民主法治示范村创建工作是建设法治示范乡，构建和谐社会的一项重要内容，必须在乡党委、政府的统一领导下，有计划、有步骤的展开。具体工作由乡依法治乡领导小组办公室、民政办、司法所负责。各村要密切配合，齐抓共管，共同做好创建活动的实施工作，促进基层民主法治建设再创新水平。
法治政府示范创建工作方案[]
根据xx市法治政府建设领导小组关于印发《xx市法治政府建设示范市创建工作方案》的通知要求和市法治政府建设示范市创建动员大会精神，为高标准完成我局承担的创建任务，做好涉及我局的各项创建工作，切实提升创建工作水平，结合我局实际，制定本创建工作方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作和全面推进法治政府建设总目标，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展和廉政建设作为审计工作的出发点和落脚点，不断创新审计工作思路，全面推进依法审计，为我市创建法治政府建设示范市贡献审计力量。
二、工作目标。
按照《xx市法治政府建设领导小组关于印发的通知》创建要求，高标准完成我局牵头的3项三级指标任务，做好涉及我局的各项创建工作，为争创20xx年法治政府建设示范市增光添彩。
三、工作任务。
（一）依法全面履行政府职能方面。进一步梳理权责清单并做到动态管理，行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面开展下一级政府主要领导干部自然资源资产审计。
（二）完善依法行政制度体系方面。提高审计制度建设公众参与度。加强规范性文件管理，建立规范性文件清理长效机制。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保报备率达到100%。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化方面。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制，完善决策程序。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实政府法律顾问制度。严格决策责任追究，建立决策后评估机制。
（四）坚持严格规范公正文明执法方面。落实行政执法责任制。建立和推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。健全完善行政裁量权基准制度、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等重点制度。加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度，有效处理执法投诉举报。深入推行服务型行政执法。制定年度审计机关服务型行政执法建设工作方案，对全市审计机关推进服务型行政执法建设工作进行安排部署。深入推行行政指导工作，在审计执法中持续推行审计公示、审计辅导、审计预警、审计约谈、审计建议、审计回访等行政指导方式，积极开展法律风险防控，有效防控行政相对人违法风险，引导行政相对人纠正违法行为，提升审计执法的法律效果和社会效果。努力推动审计人员转观念、转作风、转方式，由传统审计“刚性”执法方式向“刚性”与“柔性”相结合的服务型执法方式转变，执法方式更加文明；由事后审计向事前、事中、事后全方位监督转变，审计的预防、警示功能更加显现；由单纯的“卫士”向“卫士”“谋士”相结合转变，审计为宏观经济服务和参谋助手作用得到进一步发挥；由单纯的“查病”向“查病”“治病”“防病”相结合转变，审计的服务功能得到进一步发挥。坚持边审计边整改，把依法处理与“三个区分开来”结合起来，审计处理更加实事求是、客观公正。探索推行行政调解，按照省厅要求统一审计行政调解文书，规范审计行政调解行为，有效化解争议纠纷。积极开展服务型行政执法示范点培育活动，将服务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试，领导干部及行政执法人员对相关知识能全面正确理解把握。
（五）强化对行政权力的制约和监督方面。依法履行审计监督职责，认真开展年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计，努力实现审计全覆盖，规范行政权力运行。按照审计决定书要求，强化审计整改，打通“最后一公里”。积极接受社会监督和舆论监督，依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强社会信用体系建设，严格履行信用承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行。建立公务员诚信档案，加强法律知识和信用知识学习。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷方面。健全依法化解纠纷机制，矛盾纠纷通过法定渠道解决。落实《xx市审计局行政复议和行政应诉工作办法》要求，规范行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对审计人员的法治教育培训和考核。建立健全领导干部学法制度、领导干部任职前法律知识测试制度、法治专题讲座制度、审计人员学法培训和法律知识测试制度。
（八）加强法治政府建设组织领导方面。强化党组领导，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，制定法治政府建设年度工作安排并组织实施，落实法治政府建设报告制度，研究解决法治政府建设有关重大问题。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设宣传力度。落实法治政府建设工作经费，加大保障力度。
四、时间步骤。
紧跟市创建工作节奏，局法治政府建设示范市创建工作，共分为七个阶段：
（一）动员部署阶段（20xx年12月下旬――20xx年1月15日）。12月下旬，市动员会后，召开局党组会和动员会，安排布署局具体创建工作。及时制定《xx市审计局法治政府建设示范市创建工作方案》，建立创建台账，明确创建责任，特别是抓好我局牵头的3项三级指标所需的情况说明，抓实抓细法治政府建设示范市创建各项工作。印发《中共xx市委审计委员会办公室xx市审计局关于成立xx市审计局法治政府建设领导小组的通知》《中共xx市委审计委员会办公室xx市审计局关于成立xx市审计局法治政府建设示范市创建工作专班的通知》，加强组织力量，统筹推进法治政府建设示范市创建工作。
（二）全面自查阶段（20xx年1月16日――20xx年2月底）。深刻认识法治政府建设示范市创建活动的重要意义，严格对照法治政府建设示范市创建的指标，全面开展自查自评和资料收集工作，深入总结我局2016年以来法治政府建设成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。
（三）深入整改阶段（20xx年3月1日――20xx年4月底）。结合全面自查阶段排查梳理出的问题，制定问题清单和整改工作方案，建立整改工作台账，有针对性地改善创建薄弱环节，逐项进行销号，提升创建工作水平。
（四）完善提升阶段（20xx年5月1日――20xx年5月底）。适时交流创建经验，结合发现的问题和短板，有针对性地进行再完善、再提升，打牢创建基础。
（五）市级初评阶段（20xx年6月1日――20xx年7月底）。配合市级初步评审，上报所需相关资料。
（六）集中申报阶段（20xx年8月1日――20xx年8月底）。配合市集中申报，上报所需相关资料。
(七)迎接验收阶段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入开展创建相关宣传活动，营造浓厚创建氛围，扩大法治政府建设示范市创建工作的群众知晓率和社会影响力，迎接河南省法治政府建设领导小组办公室组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、分类指导等各项工作，常态化抓好创建各项工作。
五、工作要求。
（一）强化责任落实。局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设示范市创建活动作为一项重要的政治任务来抓，对法治政府建设示范市创建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实承担起推进法治政府建设主体责任。成立法治政府建设示范市创建工作专班，具体负责示范创建工作。明确xxx、xxx2名同志为我局联络员，与市法治政府建设领导小组办公室及时沟通对接，按照工作台账明确的时间节点和要求，及时报告工作进度。
（二）加强督导检查。局法治政府建设领导小组要定期和不定期对法治政府建设示范市创建工作进行督导，确保各项创建任务落实落细。每月5日前，确保将局承担的创建工作任务完成情况及时报送市法治政府建设领导小组办公室。
（三）加强宣传报道。充分利用网站、电子屏、展板、新媒体等多种宣传载体，扩大宣传覆盖面，多渠道宣传我局法治政府建设示范市创建工作动态、成效和经验。
（四）加强工作保障。加大对法治政府建设示范市创建的支持力度，强化经费、宣传资源等要素保障，确保各项物资配备达到创建指标要求，为法治政府建设示范市创建工作圆满成功提供坚实的保障。
镇民主法治示范村创建活动实施方案集合
为推进我县法治乡村建设，实现乡村依法治理，夯实乡村振兴基础，按照县委、县政府转发的《进贤县普法教育工作领导小组关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(20xx-2025年)》(进字〔20xx〕13号)、中共进贤县委全面依法治县委员会印发《关于加强法治乡村建设的`实施方案》(进法委发[2020]8号)和省市关于开展“民主法治示范村”建设活动的要求，结合我县实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想。
认真落实省委十四届十二次全会精神决策部署，进一步加强农村法治宣传教育，推进依法治村，完善村民自治，增强农村基层干部的法治观念和依法办事的能力，提升群众法治意识和法律素养，形成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治环境，不断提升全县基层民主法治建设水平，推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设。
二、总体目标。
(一)农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农民参与民主协商、民主管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。
(二)努力实现涉农法律制度更加完善，乡村(社区)公共法律服务体系健全完善，村(居)民自治章程、村规民约(居民公约)以及各项规章制度更加完善，农村干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村(社区)治理法治化水平明显提高，到2025年，逐步实现“法律明白人”培养工程全覆盖，切实做到提质增效。法治文化阵地建设全覆盖。
(三)到2025年，乡村(社区)法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村(社区)社会和谐稳定开创新局面，乡村(社区)治理体系和治理能力得到进一步提升，法治乡村(社区)建设成效显著。
三、建设名单。
在全县各乡镇(含城市社区管委会)各选取一至两个美丽乡村建设样板村，作为“民主法治示范村”创建示范点，名单如下:。
白圩乡白圩村、长山晏乡五桥村、李渡镇文丰村、文港镇周坊村、温圳镇罗家村、下埠集乡港东村、罗溪镇三房村、张公镇邵窝村、七里乡罗源村、前坊镇桂花村、三阳集乡三阳村、三里乡新强村、梅庄镇新瑶村、二塘乡新源村、钟陵乡三岸村、南台乡上塘村、池溪乡池溪村、民和镇凤岭村、山前村、城市社区管委会青岚社区、滨湖社区。
四、建设内容。
(一)加强党的领导，突出党建引领。
1.充分发挥党组织领导核心作用，加强村(社区)基层组织体系建设。积极推行村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”和村(社区)“两委”成员交叉任职，选优配强村(居)务监督委员会成员。推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。
(二)加强自治建设，完善自治机制。
2.完善民主选举。严格依法选举产生村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、村(居)民小组长，村(社区)宣传换届选举法律法规、政策文件到位，选举程序规范、合法、公开，选风选纪良好，村(社区)组织选举结果符合规定。
3.推进民主决策。村(社区)重大事项决策实行“四议两公开”。坚持村(居)民会议制度、村(居)民代表会议制度等民主决策相关制度，会议记录、工作资料完整、规范。
4.强化民主管理。健全村(社区)各种工作制度，严格落实印章管理制度、村(居)务公开制度、民主评议制度等民主管理相关制度。
5.加强民主监督。村(居)务监督委员会认真履行职责，作用发挥明显，村(居)务决策、财产管理、工程项目等情况得到有效监督。
6.规范民主协商。实施基层党组织领导、村(居)民委员会负责、各类协商主体共同参与的协商工作机制，合理确定并细化协商内容，定期研究协商中的重要问题。
(三)加强法治建设，提升法治能力。
7.提升法律服务水平。村(社区)建有公共法律服务工作室，配备法律顾问，重大事务积极征询法律顾问的意见建议。及时了解群众法律需求，为村(居)民提供法律服务。
8.加强法治宣传教育。运用多种载体和形式学习宣传宪法、党内法规及与群众生产生活密切相关的法律法规。村(社区)“两委”班子成员集中学法，村(社区)积极培养“法律明白人”并发挥作用。
9.推进法治文化建设。建有功能完备、设施健全的法治讲堂、法律图书角、法治志愿者队伍、法律顾问工作室、法治宣传栏“五个一”，通过以案释法、法治文艺演出、法律讲座、法律图书角、法治文化阵地等群众喜闻乐见的形式建设村(社区)法治文化，因地制宜推广“村民说事”、社区“法律之家”“幸福圆桌会”等做法，打造基层普法和依法治理有效的法治文化阵地。
10.深化基层依法治理。村(社区)依法决策、依法办事，坚持在法律框架内管理公共事务。
11.推进移风易俗工作。通过修订村规民约(居民公约)、完善红白理事会、评选星级文明户等，改善不文明行为，培育文明新风。
12.推动基层志愿服务。统筹发挥社会力量在村(社区)治理的协同作用，培育壮大村(社区)志愿者队伍，在开展公益活动的同时，对群众进行法律和道德宣传教育。
(四)经济社会全面发展，群众安居乐业。
13.国家各项惠农利民政策得到落实，依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色，发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲产业，村民收入持续增加，无贫困人口，经济社会发展在当地处于领先水平。
14.村公共事务和公益事业健康发展，公共卫生、合作医疗制度完善，村民关系平等和谐，群众安居乐业。
15.村容村貌绿化、美化、净化，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升，满意度不断提高。
五、建设步骤。
(一)动员部署。各乡镇(城市社区管委会)要担负起组织领导责任，及时向村(社区)传达建设活动要求，并动员一切力量，参与到“民主法治示范村(社区)”建设工作中来。
(二)建设阶段。乡镇(城市社区管委会)要指导所辖村(社区)制订切实可行可操作的实施方案，细化工作任务，明确工作责任，落实工作措施，凝聚建设工作共识，确保建设活动取得实效。各建设村、社区要按照建设标准、命名办法扎实开展建设活动，在10月上旬前完成建设任务。县司法局、县民政局将加强对建设工作的督促与指导。
(三)验收和复核。10月下旬，县司法局、县民政局将按照建设指导标准对各乡镇建设的民主法治示范村(社区)进行检查验收，经验收为合格的建设村(社区)，作为示范建设点，带动其它村(社区)“民主法治示范村(社区)”建设工作的开展。未完成建设任务的乡镇将扣除当年高质量考核中相应分值。
同时，按全国和江西省民主法治示范村(社区)命名管理办法，对示范点按“坚持保证质量、发挥实效、示范引领、动态管理原则”进行管理，县司法局每年六、七月份进行一次检查，每两年省市普法办对已获得全国和省级“民主法治示范村(社区)”称号的村(社区)进行复核，经复核合格的保留其称号，经复核为不合格的，撤销其称号，并扣除当年高质量考核中相应分值。
六、工作要求。
(一)强化领导。各乡镇、城市社区管委会要充分认识民主法治示范村(社区)建设的重要意义，精心组织实施，提升基层依法治理能力和水平。
(二)持续推进。各乡镇、城市社区管委会应按照建设工作指导标准，制定切实可行的实施方案后要扎实推进，认真落实，按期按质完成创建任务，确保建成一个至两个有特色、有亮点、可复制的“民主法治示范村(社区)”建设示范点。其它村、社区也要参照创建标准开展“民主法治示范村(社区)”建设，确保创建工作持续推进。
(三)加强指导。各乡镇、城市社区管委会要探索村(社区)特色，总结先进经验和做法。县民政局、县司法局对“民主法治示范村(社区)”建设情况进行指导验收，择优申报推荐参评全国、省级以上民主法治示范村(社区)。
(四)动态管理。对经验收为合格的民主法治示范村(社区)和已取得国家、省、市级民主法治示范村(社区)称号的，要采取定期不定期明察暗访、学习观摩等形式进行复核，复核结果纳入全县高质量目标内容进行考核，确保创建工作的严肃性。
镇民主法治示范村创建活动实施方案集合
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署以及中央《关于加强法治乡村建设的意见》和《中共甘肃省委全面依法治省委员会关于印发〈甘肃省加强法治乡村建设的实施意见〉的通知》文件精神，加快推进全县法治乡村建设，打牢实施乡村振兴战略法治基础，根据市司法局、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局《关于在全市乡村建设示范行动中同步开展民主法治示范村创建活动创建工作的通知》(金司发〔20xx〕]13号)和《永昌县全面推进法治乡村建设实施方案》(永依法治县委〔20xx〕3号)要求，现就在全县乡村建设示范行动中同步开展民主法治示范村创建工作有关事宜安排如下：
一、总体要求。
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣乡村振兴战略总体要求，坚持党对法治乡村建设的领导，坚持以人民为中心，通过健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设之路，形成共建共治共享的社会治理格局，带动全县法治乡村建设整体水平显著提升，为实施乡村振兴战略夯实坚实的法治基础。
二、目标任务。
我县乡村建设示范行动省级示范村有15个，已创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村2个，市级民主法治示范村2个，县级民主法治示范村2个，未参与民主法治创建的村目前仍有8个。力争到20xx年底，这些乡村建设示范行动省级示范村中未命名民主法治示范村的行政村，全部创建成县级民主法治示范村；已命名为县级、市级、省级的民主法治示范村，进一步补齐民主法治建设短板弱项，提升运行质量，争取创建成更高一级的民主法治示范村；已建为“全国民主法治示范村”的，强化动态管理，做好复查复核，确保充分发挥示范作用。
三、创建内容。
按照《“全市民主法治示范村(社区)”建设指导标准》和《“永昌县民主法治示范村（社区）”建设指导标准》，在实现有一个坚强有力的领导班子，有一套完善的村规民约，有一个规模适当的法治文化广场或阵地，有一个藏书适量的法律图书室或法治活动室，有一个定期开展普法活动的法治学校或夜校，有一个职责明确的法律顾问，有一支发挥作用的法治宣传队伍和人民调解员队伍，有一批经过培训的“法律明白人”等“八有”基础上，健全完善基层组织，进一步规范基层民主，大力推进法治建设，推进经济社会和谐发展，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。
（一）健全完善基层组织。健全完善村组织工作制度，规范村组织工作程序，村党组织领导作用发挥明显，全面领导村的各类组织和各项工作，村“两委”班子成员交叉任职，保证基层民主法治建设的正确方向。村民委员会、村务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。认真落实全面从严治党要求，村党组织党风廉政建设扎实有效。村级组织成员模范守法，没有受过刑事处罚，不存在“村霸”或涉恶等问题，无违纪违法行为。
（二）推进基层民主管理。村党组织、村民委员会、村务监督机构、村人民调解委员会等基层组织运行规范。村级重大事项决策实行“四议两公开”，村民会议和村民代表会议制度健全。及时修订完善村民自治章程、村规民约，并且入户率实现全覆盖。红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用充分发挥。严格落实村党务、村务、财务公开制度，设有“三务”公开栏，按期公开相关事项。对村重大事项和与村民利益普遍相关事项广泛开展民主协商。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。
（三）扎实推进法治建设。经常性组织开展与农村经济社会发展密切相关法律法规学习宣传，村级组织成员、党员、村民代表带头学法守法。广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、学法用法示范户等选树创建活动，社会主义核心价值观培育践行扎实深入。加强法治广场、法治长廊、法治宣传栏、法治书屋等阵地建设，广泛开展各种形式的法治文化活动。每村至少配有一名村法律顾问、一名专职调解员，主动服务群众，提供有效的法律服务。积极培育“法治带头人”“法律明白人”，引导群众依法解决矛盾纠纷，社会治安良好。
（四）推动经济社会和谐发展。严格落实国家各项惠农利民政策，持续增加村民收入，无贫困人口。强化以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施建设，综合服务体系健全，公共卫生、合作医疗制度完善，群众安居乐业。坚持美化环境，村庄环境整洁优美，无污染事故发生。倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展公共卫生和健康知识普及，群众的获得感、幸福感、安全感有效提升，满意度不断提高。
四、申报命名。
民主法治示范村创建工作与乡村建设示范行动同步进行，融合出进，20xx年下半年进行检查验收，具体按以下程序进行：
（一）积极组织申报。创建村按照民主法治示范村建设指导标准进行自查自评，达到创建要求的，报请所在乡镇党委、政府审核，乡镇要严格按照标准审核汇总后向县司法局和县民政局进行申报。申报时应当提供充分体现申报村民主法治建设工作举措、成效和亮点等内容的情况报告和报表。
（二）逐级审核推荐。县司法局和县民政局对申报创建民主法治示范村的行政村进行审查审核，审查审核要充分听取纪委监委、组织、政法、农业农村等相关部门的意见建议，并进行为期不少于5个工作日的公示。对符合条件的行政村择优逐级推荐申报“全市民主法治示范村”“全省民主法治示范村”“全国民主法治示范村”。
（三）严格批准命名。县司法局和民政局综合各方面情况，按权限对符合条件的民主法治示范村予以命名，颁发牌匾。
五、工作要求。
（一）加强组织领导，精心组织实施。县司法局和县民政局要主动牵头抓总，各乡镇要充分认识开展民主法治示范村创建活动的重要意义，进一步提高政治站位，统一思想认识，把创建工作作为一项重要政治任务，摆上重要工作日程，统筹谋划本级乡村建设示范行动省级示范村和民主法治示范村创建工作，落实主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为扎实开展创建工作提供有力支撑。
（二）统筹协调推进，提高创建质量，县司法局和县民政局要严格标准要求，对创建的每项任务、每项要求严格督促、精心指导，主动衔接县农业农村局、县乡村振兴局，将乡村建设示范行动和民主法治示范村创建融合推进，严防消极对待、敷衍应付、走形变样等问题出现，确保创建工作不空、不虚、不偏。县农业农村局和县乡村振兴局要配合做好创建工作，强化沟通协调，坚持把民主法治建设与美丽乡村示范点建设、平安乡村建设、文明建设、乡村治理等工作有机结合，增强工作合力，提高创建实效。
（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。县司法局和县民政局要充分利用网站、微信等媒体平台，广泛宣传民主法治示范村创建的工作动态、成效和经验，深入报道示范创建的新思路、新举措、新经验，营造良好的社会舆论氛围。县农业农村局和县乡村振兴局要充分发挥职能优势，结合乡村建设示范行动，合力调动社会各界和广大群众参与创建工作的积极性，努力形成共同创建的浓厚氛围，推动创建活动深入开展。
法治政府建设示范创建讲话
同志们：
今天，我们召开创建全省法治政府建设示范市工作推进会，对创建全省法治政府建设示范市工作进行再动员、再安排、再部署。这是继成功创建国家卫生城市和全国文明城市、顺利开启国家食品安全示范城市创建以来，我市作出的又一项重要决定。创建全省法治政府建设示范市，不仅是我市全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的具体实践，也是适应新阶段新要求、推动我市高质量发展和现代化建设的现实需要。为整体推进创建工作开展，市政府常务会议研究决定，市县两级要并行推进、共同创建。自创建工作开展以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立组织、积极行动，推动创建工作取得了初步成效。
刚才，建仓同志介绍了法治政府建设示范市创建及学习借鉴外地经验情况，并结合我市实际，对创建指标体系进行了解读，安排部署了下一步10个方面的重点工作，讲得很具体、很到位，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实；睢县、睢阳区、市发展改革委分别就创建工作开展情况进行了发言，从发言中可以感觉到，大家都充分认识到了创建工作的重要性。下面，就做好创建全省法治政府建设示范市工作，我讲三点意见。
（一）全省法治政府建设示范市创建，是治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。党的十九大报告提出，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。要深刻认识到，实现治理体系和治理能力现代化，必须以法治政府建设为先导。同时，要适应现代化建设和高质量发展的新要求，就必须率先在法治政府建设上取得突破。全市各级各有关部门务必要统一思想、提高认识，以全省法治政府建设示范市创建为抓手，不断完善治理体系、提升治理能力，推进治理体系和治理能力现代化。
（二）全省法治政府建设示范市创建，是依法行政、规范行政行为的内在要求。党中央、国务院高度重视依法行政工作，制定出台了《中华人民共和国行政许可法》等一系列促进依法行政的法律法规。但由于大多是行业部门的法律规定和行为规范，还不能做到政府行政行为的全覆盖。要推进依法行政、规范政府行政行为，就要对照创建指标体系，落实全省法治政府建设示范市创建各项要求。当前，我们的依法行政行为还有不规范之处，还不能适应现代建设和高质量发展的新要求。刚才，建仓同志在创建指标体系解读中提出的政府规范性文件、重大行政决策、“放管服”改革、行政许可、事中事后监管等一系列现代化建设和依法行政工作的新规定、新要求，都要通过法治政府建设进一步强化和落实，依法规范政府行政行为。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要充分认识到法治政府建设的重要意义，以刀刃向内的勇气，亲自推动创建工作落到实处。要切实通过全省法治政府建设示范市创建，落实依法行政各项要求，健全创建制度机制，推进依法行政，规范行政行为，提高行政效率，提高行政人员能力和素质，增强服务经济社会发展和人民群众的本领，助力我市走好高质量发展之路。
（三）全省法治政府建设示范市创建，是优化营商环境的重要抓手。当前，我市正处在高质量发展的关键阶段，如何乘势而上，发挥好市场优势、区位优势、人力资源优势，使我市发展不充分的问题在“十四五”期间得到更好地解决，营商环境至关重要。未来的发展竞争，关键在营商环境。谁的营商环境好，谁就能抓住机遇、吸引项目落地、增加人民群众收入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。营商环境首先是法治环境，能不能在现代化建设进程中抢占先机，就在于能不能通过法治政府建设示范市创建，进一步做优发展的法治环境，以法治环境优化营商环境。从近期市人大对民营企业和经济社会发展调研情况看，我市在营商环境建设方面还存在法定职责不作为的问题。比如，行政审批行为不规范，行政执法推诿扯皮、“一刀切”的问题仍然存在。针对以上问题，全市各级各有关部门要切实采取措施加以解决，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。下一步，要通过法治政府建设示范市创建，进一步推进“放管服”改革，全面推行容缺办理制、告知承诺制，大力推进行政审批权力下放，全面实行个体工商户开办“申请零材料、办理零接触、存档零纸质”，为市场主体健康发展保驾护航，为持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实保障。
进入新发展阶段，我市要实现高质量发展，建设区域中心城市，就必须创建全省法治政府建设示范市，在营商环境等方面走在全省前列。
（一）正视短板弱项。一是思想认识和观念提升方面。当前，个别党员干部和工作人员法治理念树得不牢，依法行政的自觉性还不够，对法治政府示范创建的意义认识不到位，对服务实体经济就是服务发展、优化发展环境就是履职尽责的认识不到位。二是制度机制方面。对照创建指标体系，我们在重大事项决策制度、重大执法决定法制审核制度、规范性文件合规性审查制度等方面，还有比较大的差距和欠缺。要坚持靠制度管人管事，通过制度建设规避和化解矛盾问题。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是对创建工作的重视程度不够，组织领导作用发挥不充分。各县（市、区）要正视短板弱项，专题听取存在问题汇报，并对照创建指标体系，拉出问题清单，在认真研究谋划的基础上召开工作推进会，有针对性做好工作动员和部署，以先进的工作方式、工作理念抓好工作落实，及时弥补差距短板，确保高质量发展各项举措落地见效。
（二）健全制度机制。一是建立健全创建工作的“一把手”负责制。无论是工作流程的重塑再造，还是制度的建立、机制的完善等，都离不开主要领导的亲自推动。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要高度重视，严格落实“一把手”责任制，确保各项创建工作落到实处。二是建立月推进、周例会工作机制。从刚才汇报情况看，几家单位分别建立了创建工作领导小组月推进和领导小组办公室周例会制度，值得大家学习借鉴。三是建立督导考核机制。要将示范创建工作与年度依法行政考核和政府目标综合考评指标体系挂钩，依法行政考核结果与政府年度目标考评挂钩。各级单位在文明单位创建、平安建设考核中，凡依法行政考核达不到优秀等次的，均不得评为文明单位和平安建设先进单位；行政复议应诉工作要纳入依法行政考核指标体系，对年度内行政诉讼败诉一件及以上的，要扣减该单位财力；凡年度法律知识测试考试不及格者，行政执法人员要收回行政执法证，并扣除一季度平时考核奖；其他公务员及参照公务员法管理的单位人员扣除一季度平时考核奖。对于创建工作完成较好的，要进行表彰奖励。要通过严格奖惩兑现，倒逼全市各级各有关部门依法规范行政行为，严格对照目标要求推动工作落实。
（三）细化创建举措。各县（市、区）、市直各有关部门要围绕创建目标，结合具体工作实际，制定切实可行方案，细化创新创建举措。要围绕党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，做好宣传发动，强化培训教育，积极为广大干部职工创造学习培训机会，着力提高干部素质，创新性开展法治政府建设示范市创建工作。
法治政府建设示范市创建工作是一项系统工程，涵盖面广、任务量大、工作要求高，是衡量一个地区发展水平、治理体系和治理能力现代化程度以及城市综合竞争力的重要标志。因此，全市各级各有关部门要加强组织领导，强化责任担当，确保创建工作扎实开展。
（一）要强化主要领导责任。法治政府建设示范市创建工作要实行行政首长负责制。市里已经成立了由我任组长，市政府班子成员任副组长的市级创建工作领导小组。各县（市、区）要参照市里做法，成立由县（市、区）长任组长，班子成员任副组长的县级创建工作领导小组。各级政府主要负责同志要率先垂范，亲自安排部署、亲自研究解决创建工作中的堵点、难点，推动创建过程中的系统性、复杂性、跨行业部门问题得到有效解决。
（二）要强化责任担当。创建工作领导小组成员单位及相关部门主要领导、分管领导要强化责任担当，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，充分认识法治政府示范创建对于新时代走好高质量发展之路和建设现代化商丘的重大意义，积极行动、主动作为，通过工作周报、月报等形式，对创建工作中的好经验、好做法予以宣传推广，全面落实“放管服”改革各项举措，持续提升行政效能，推动营商环境优化升级。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要主动听取创建工作汇报，结合工作实际，亲自做好安排部署，按照时间节点推进创建工作顺利开展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，确保年底前创成全省法治政府建设示范市。
通过今天的会议，希望全市各级各有关部门进一步提高对法治政府建设示范市创建工作重大意义的认识，增强创建工作的思想自觉和行动自觉，以扎实有效的工作成效顺利实现创建目标，为我市创建全国法治政府建设示范市奠定坚实基础。
法治政府示范创建工作开展情况[]
20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，平江县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，对标完成《法治政府建设实施纲要（20xx―2025年）》各项任务，法治政府建设取得了新进展、新成效。20xx年3月，我县成功创建“第一批湖南省法治政府建设示范地区”。现将一年来法治政府建设工作情况汇报如下。
一、20xx年度法治政府建设工作的主要成绩和经验。
（一）坚持“三个到位”，提高政治站位，全面落实第一责任人责任。
一是领导带头到位。我县紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，四大家主要领导带头学习习近平总书记关于法治政府建设的重要精神，中央和省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市的最新会议精神。20xx年我县原县委书记汪涛和现任县委书记xx多次主持县委理论学习中心组学习，系统学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》等40多部法律和有关政策。原县委副书记、县长黄伟雄和现任县委副书记、县长彭方建多次召开政府常务会，专题学习了疫情防控、安全生产、食品安全、生态环保等多部法律法规。各执法单位理论中心组也组织全体执法人员集中学习各种法律法规，系统学习了《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》和《行政强制法》和《湖南省行政程序规定》等。
二是责任落实到位。我县印发了《中共平江县委全面依法治县委员会办公室20xx年度法治政府工作要点》，分解了20xx年法治政府建设目标任务，明确了各单位工作任务、标准要求和完成时限等，落实了分管领导和具体责任人，做到与全县经济社会发展同部署、同推进。为加快推进法治政府建设提供了科学指导。下发了《关于平江县落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。大力发挥守法普法协调小组的职能，全力做好“七五”普法验收工作。20xx年平江县司法局被评为全国2016-2020年普法先进单位。
三是督查考核到位。坚持将法治政府建设纳入全县经济社会发展规划和政府自身建设计划，纳入全县目标责任考核体系，明确党政主要领导为法治政府建设第一责任人。20xx年10月，为迎接中央依法治国委员会来湘督察，我县组建督查组采取“一听、二查、三看”（听汇报、查资料、看现场）的方式，对全县各乡镇（街道）、县直有关单位开展情况进行了专项督查，督查着力解决了工作推进中的突出问题和薄弱环节，确保法治政府建设各项工作落实落细。
（二）着力“四个聚焦”坚持目标导向，深入推进法治政府建设。
1、聚焦便民服务精简化，不断提升依法行政能力效能。
（1）深化“放管服”改革，助力法治化营商环境。一是规范落实“三化”改革，方便群企办事。推进政务服务事项“标准化、规范化、便捷化”改革，梳理事项1768项，承诺时限平均压缩比65%，“最多跑一次”事项占比98%以上，“四级办理深度”占比84%以上，材料精简至平均5。8件。目前，我县依申请类政务服务事项（含公共服务事项）及标准化业务办理项的“引用率”和“实施清单发布率”均达100%。二是持续推进企业开办全流程“一件事一次办”便利化改革。设立含有企业登记、印章刻制、涉税办理等功能的企业开办服务专区，实现开办企业全流程“一件事”半日“零成本”办结；公章刻制作到“即到即刻即领”，实现领照即开业。从2017年到20xx年我县市场主体从28500家增加到53600家，年均增长13。5%；电商交易额从4亿元增加到60亿元，增长14倍；新增贷款投放由74。2亿元增加到262。8亿元，年均增长28。8%；外贸进出口总额由2。36亿元增加到5。24亿元，我县营商环境大大优化。三是深入推进工程建设领域改革。“交房即交证”改革措施在多个楼盘落地，“水电气网联动报装”“不动产过户与水电气网联办”等改革措施相继落地实施，为规范房地产市场提供了保障。四是全力推进“跨省通办”改革。建立了“平江―修水”跨省通办战略合作，与浏阳市也建立合作关系。同时平江作为全市唯一与湘鄂赣革命老区3省21县建立“跨省通办”合作关系，截至目前，共有139项政务服务事项实现了“跨省通办”。
（2）准确把握职能定位，提升为民服务效能。20xx年，我县政务服务大厅累计接待办事群众48万人次，办结事项36。8万余件，政务服务效能大大提高。一是把服务做强。我县科学规划大厅布局，在窗口数压缩50%的基础上，办事效能提升56%；推出“5+2”无休办、窗口延时等政务服务，解决群众“工作日不便办，休息日无处办”等难题。二是把管理做精。在全省县级政务大厅率先启动“好差评”系统，线上线下受理好差评103万余条，满意率99%以上，建立回访倒查机制精准提升服务效能，以实际行动践行“全心全意为人民服务”。三是把“一件事”做好。实现了新生儿出生“一件事”县乡全覆盖，落实居民身后“一件事”改革，全省首推企业职工退休、村民建房“一件事一次办”，其中企业职工退休“一件事”，作为创新工作在省政府门户网站向全省推介，村民建房“一件事”可在村级便民中心直接受理。
（3）线上线下互为支撑，构建统一网络平台。不断强化国家和省政务服务平台、“一件事一次办”微信小程序、“岳办岳好”app功能应用，推进政务服务事项全流程在线办，建设“平江政务”微信服务号，推出网上咨询、全程网办、预约取号功能。20xx年，全县“网上办”总量达33。3万件，公共场所卫生许可证等已实现在乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心自助服务终端“秒批秒办”，45项与群众密切相关的高频、民生类服务事项在村（社区）服务中心落地办结。
2、聚焦行政决策科学化，不断完善依法行政制度体系。
一是决策范围更加科学。国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》等政策文件对于重大行政决策的规定非常宽泛，而在实际操作中对什么是重大行政决策，什么是一般行政决策存在一定的争议，我县严格按照行政决策的类型、对公众影响范围和对公众影响程度的大小进行区分，对重大行政决策进行目录化管理，根据该目录进行科学决策。二是决策程序更加规范。对于重大行政决策，我县在国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序基础上，增加了听取政府法律顾问意见的程序，对应当听取政府法律顾问意见的事项，均听取了法律顾问的意见或建议。我县汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目、平江县黄金矿业转型绿色发展专项行动系列方案、《平江县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的出台等均按重大行政决策程序进行了依法决策。三是决策审查更加严格。我县全面落实《湖南省规范性文件管理办法》的规定，加强规范性文件审查管理。20xx年我县制定的36件规范性文件和其他依法审查的120件其它文件没有出现一例因违法而被上级撤销的情形。20xx年，我县进行了对违反《中华人民共和国长江保护法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规范性文件进行了两次专项清理活动，保证了我县现行规范性文件的合法有效。
3、聚焦行政执法规范化，不断提升行政执法总体水平。
我县通过行政执法人员专业化、行政执法程序规范化、民生领域执法柔性化、生态领域执法严格化和行政执法监督常态化来严格规范行政执法行为。一是行政执法人员专业化。我县对湖南省人民政府颁发了行政执法证的行政执法人员全部进行造册登记公示。20xx年，对于因退休、调离行政执法单位等原因丧失行政执法资格的236人所持有的原行政执法证件全部宣布废止。对在执法岗位的1540人全部实行公示，对没有取得行政执法证的人员，则全部调离执法岗位。二是行政执法程序规范化。我县把全面推行行政执法三项制度作为法治政府建设的重点任务、重要抓手，不断夯实行政执法基础，着力提升行政执法的规范化水平，结合我县实际，制定具体工作方案，建立健全协同机制，强化行政执法督查督促力度，全力保障了三项制度有效落实。开展了三项制度落实情况自查工作，进一步规范执法行为，促进执法公开透明，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。三是民生领域执法柔性化。我县按照法治政府建设和优化营商环境的相关要求，在民生领域坚持以人为本，认真践行执法为民，创新监管机制，改进执法方式，积极采取指导、建议、告诫等非强制性手段。今年，我县市场监督管理、城市综合行政执法、林业等领域制定了轻微违法生产经营行为免罚清单，推行包容审慎柔性执法工作，加强企业守法自律意识，进一步激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。四是生态领域执法严格化。20xx年我县取缔非法砂场120家，查处涉渔无证船舶684艘，全县饮用水源水质达标率100%。全面禁止开采长石和洗挖山砂，拆除非法洗台和采砂点141个，关停整合实心粘土砖厂和石材加工企业105家，查处违法用地707宗，复耕复绿1500亩，获评中国“天然氧吧”城市。关闭涉重企业42家，淘汰“后八轮”车辆176台，农村人居环境整治工作持续领跑全市。全面巩固和扩大“烟尘控制区”“禁燃区”，防治建筑扬尘、餐饮业油烟、小型燃煤锅炉、涉气企业烟尘污染，空气质量优良率由87。4%攀升到97%以上，获评国家生态文明建设示范区。五是行政执法监督常态化。我县健全完善行政执法监督和评价、行政执法活动观摩、行政执法违法案例通报等工作机制，落实行政执法人员“以案释法”制度，强化重点领域行政执法，积极推进严格、公正、文明执法。我县每年对重点领域行政执法案卷进行评查，对评查中发现的问题，在全县范围内进行了通报，并督促相关部门进行了整改。
4、聚焦社会治理综合化，不断化解各类社会矛盾纠纷。
一是加强行政复议应诉。我县有效推进了行政复议体制改革，在县司法局加挂了平江县人民政府行政复议办公室的牌子，同时加强了县司法局行政复议机构人员配置。20xx年受理行政复议案件70个，法定时限内受理率和办结案率均达到了100%。办理行政应诉案件200个，行政机关自觉执行行政复议决定和人民法院的生效判决、裁定。二是加强人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步探索创新基层治理机制和治理模式。全面强化基层人民调解组织建设，依法规范设立人民调解委员会，创造高效互动的“警调联动”模式，与周边县签订《构建和谐县际边界乡镇联防联调协议》，突破行政区域界线屏障，打造了边界联防联调新模式。我县辖区内“四无”村居(社区)达95%，规范化调委会达100%。20xx年来全县共排查矛盾纠纷2314件，已调解2148件，调解成功2040件，调解成功率为95%。三是优化法律服务。实现全时空全业务公共法律服务网络全覆盖。建成了以县级法律服务中心为中枢，25个乡镇（街道）公共法律服务工作站为骨干，544个村（社区）法律服务工作室为基础的三级公共法律服务平台。实现法律援助、公证业务全部进驻政务大厅。四是专注青少年保护。我县成立了平江县未成年人思想道德建设协调领导小组，统一开展未成年人保护工作。整合公检法司、妇联、民政等多部门资源，成立岳阳市首家“未成年人司法保护中心”。组织18家单位在全县开展未成年人健康成长“十防教育”培训150场次，为青少年健康成长撑起法治“保护伞”。五是加大普法力度。我县通过“宪法进万家”等活动，大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。20xx年，我县制定印发了《关于在全县开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动的通知》《关于在全县开展送法进社区（乡村）活动的通知》《关于在全县开展“12。4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知》等文件，组织民法典公益宣讲团深入各乡镇（街道）、各部门开展宣讲60余场次。利用“3。15消费者权益日”“4。15国家安全教育日”“6。26国际禁毒日”等宣传节点以及“文明城市”等创建活动，采取多种形式开展法治宣传。全年开展宣传200余场次，送法下乡150余次，发放宣传资料30万余份，解答法律咨询10000余人次，使《民法典》《长江保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规家喻户晓。
20xx年，我县法治政府建设工作取得了可喜的成绩和经验，但与上级关于全面依法治县要求相比还有一定的差距和不足，主要表现在：一是个别单位贯彻落实法治政府建设工作要求还不够到位。二是行政执法“三项制度”落实还不够全面，严格规范公正文明执法的源头治理机制还有待完善。三是法治人才短缺问题依然存在，行政执法单位配备法治专业人才数量偏少。
2022年，我们将以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以巩固“第一批湖南省法治政府创建示范地区”为目标，加强党对依法治县的全面领导，加强制度建设、深化改革创新、落实考核评价，实现法治政府建设的高质量转型。
一是强化统筹推进。深入学习贯彻习近平法治思想，推进落实《法治中国建设规划（2020―2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（20xx―2025年）》等，健全第一责任人推进法治建设职责清单。健全法治政府建设工作责任落实机制，着力解决法治政府建设领域的突出问题，全面提升法治政府建设质量。
二是深化改革创新。深化“放管服”改革，健全“互联网+监管”工作机制，积极谋划法治建设创新项目，提升数字赋能法治建设水平。以“大综合、一体化”行政执法改革为抓手，加快构建全覆盖政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位协同联动体系、全智治数字执法体系、全方位执法能力提升体系和行政执法协调监督工作体系。
三是推进依法决策。完善重大行政决策监督机制，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，全面加强审计、统计监督，优化行政执法监督，强化行政规范性文件监管，持续深化政务公开，让政府权力在法治的轨道上平稳运行。
四是加强基层治理。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强“枫桥式”基层法治站所建设，深入推进法治建设示范乡镇（街道）创建，提升合法性审查质效，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。
五是强化能力提升。紧盯“关键少数”，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，常态化推进领导干部任前法律知识考试、县委常委会议、政府常务会议集体学法等制度。加强法治人才队伍建设，配齐配强法律专业人员。
法治政府建设示范创建讲话
同志们：
今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结20xx年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。
刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是20xx年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结20xx年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：
（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。
（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。
我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。
我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然20xx年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是20xx年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。
在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”；二是“支持鄂州建设中部电商基地”；三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”；四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”；五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体（扩大）会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：
（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。
（三）在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。
（四）在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。
创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。
（一）压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。
（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市20xx—20xx年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。
（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。
（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。
同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。
法治政府建设示范创建动员会讲话范文
动员会是指发动参会人员参与某项活动的会议，其目的在于鼓励或者动员大家以便更好的完成任务。以下是小编整理的法治政府建设示范创建动员会讲话范文(通用3篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。
要做到工作上更加敬业，尽职尽责，恪尽职守，完成组织交给的各项工作任务。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于xx市法治政府建设工作情况的报告。
2021年，*市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为加快建设“五个*”提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一是加强党的领导。市委高度重视法治政府建设，市委常委会专题听取市政府、市中院、市检察院工作情况汇报，支持本级人大、政协、法院、检察院对政府依法行政工作加强监督。市委理论学习中心组举办讲座专题学习研讨习近平法治思想。召开依法治市委员会，听取法治政府工作报告，解决工作推进中的重大事项、重要问题。二是高位推进法治政府建设。召开全市法治政府建设工作会议，明确全市法治政府建设年度目标和任务。召开“三联三解”助法治联席会议，研究法治政府建设中的疑点、难点问题。将法治政府建设列入市政府目标管理绩效考核，与经济社会发展同部署、同督促、同奖惩。积极开展国家级法治政府建设示范创建活动，《*市依法创新房企破产和解模式》入选2021年全国法治政府示范创建单项候选项目。三是压紧压实法治政府建设责任。出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，开展年度述法工作。市级领导带队对一县三区及12家市直重点执法单位开展第一责任人职责落实情况督察，确保职责任务落地见效。制定《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，推动各级领导干部带头学习、模范践行。
一是健全权责清单制度。出台《关于开展全市权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》，动态公布市级权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单2021年版本。二是深化放管服改革。全面推行证明事项告知承诺制，公布《*市2021年度市直单位证明事项告知承诺制目录清单》，打通政策落地“最后一公里”。率先推出“歇业制”工作规范，更好保护市场主体；推行“营业执照+食品生产许可证”同步注销制度，将注销登记公告时间由45天压缩至20天。三是加强事中事后监管。全市各部门完成事中事后综合监管随机抽查5*次，检查企业4705户次。强化企业信用风险差异化监管，提高企业监管智能化水平。四是优化营商环境。建立领导联系企业工作机制，市委、市政府主要负责同志常态化参加企业家沙龙活动6场，收集问题建议72条。研究制定营商环境提升举措117条，创新开展招投标代理五星级管理，工程项目流标率下降至0.67%。全市四级“全程网办”事项达44574项，网办率达99.83%。开展“送法进万企”和“法治体检”活动，为企业撰写法治体检报告，梳理法律风险点，提出预防风险、解决纠纷的意见建议1593条。
一是完善立法工作机制。统筹安排地方性法规规章工作，增强政府立法与人大立法的协同性。出台《关于加强行政立法工作的实施意见》，加强基层立法联系点建设，充分听取基层群众意见建议，全市立法草案公开征求意见率达100%。二是加强重点领域立法。围绕民生和经济社会发展热点问题，出台《*市非机动车管理条例》《*市建筑装饰装修条例》，起草《*市优化营商环境条例（草案）》《*市居家养老服务条例（草案）》《*市扬尘污染防治管理办法》等法规规章，开展《*市市政设施管理办法》《*市物业管理办法》立法调研，推进经济社会更高质量发展。三是加大文件审查力度。出台《关于贯彻落实〈关于进一步加强合法性审查工作的意见〉的通知》，梳理印制《合法性审查、备案工作制度汇编》，提高规范性文件审查质效。全年向省政府备案规范性文件33件，按期报备率、准确率达100%。四是开展政府规章、规范性文件清理。全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件，废止《*市燃放烟花爆竹管理办法》，修改《*市生活垃圾管理办法（试行）》，废止规范性文件529件。
一是严格规范重大行政决策程序。根据决策内容，邀请部门负责同志、公众代表、法律顾问等列席政府常务会议，重大决策事项集体讨论率达100%。二是加强重大行政决策合法性审查。制定并公示年度市政府重大行政决策事项目录清单，明确重大行政决策范围。聚焦“五群十链”等重点工作，对市政府重大决策事项进行合法性审查*件，做到应审尽审。三是充分发挥法律顾问作用。加大法律顾问参与市政府常务会议题审查力度，全年提供法律方面的意见建议*余条，为参会领导解读相关法律法规依据；参与市领导处置各类涉法事务*次；审查修改各类政府合同、协议及其他法律文书*件。
同志们:。
文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。
创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。
全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。
文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。
(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。
(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。
(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。
(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占测评总分值的x%,是测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。
(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。
(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。
(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。
(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。
(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和考核中实施一票否决。
同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。
一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。
二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《x县2020年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。
同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障!
法治政府示范创建工作开展情况[]
我镇自开展法治示范政府建设工作以来，着力推动政府依法执政、依法行政能力进一步提高；基层社会治理有序推进，社会矛盾及时化解，社会治安综合治理进一步加强；公民法治意识、法治观念进一步增强，群众安全感和尊严感进一步提升，法治建设工作取得了明显的成效。现将20xx年我镇法治政府示范建设工作报告如下：
（一）强化组织领导，建立健全体制机制。以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。一是健全组织，明确责任。在推进依法治理工作中，我镇及时成立了xx镇创建工作领导小组，进一步明确领导职责，党委书记谢道芳同志为第一组长，党委书记、镇长黄发文同志为组长的领导小组，成员由班子成员组成。领导小组下设办公室在党政办公室，负责日常工作事务。做到了依法治理工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并有具体工作人员负责日常工作；二是健全网络，完善制度。健全了依法治理工作网络，为使依法治理工作顺利开展，对开展依法治理工作进行全面安排部署，做到领导有力，措施具体，责任明确。在推进依法治理工作中，党委定期召开专题会议，研究依法治理工作，及时召开了乡、村、组干部和部门负责人会议，对开展依法治理工作进行动员，作出安排部署，并将示范创建工作纳入各村年度目标考核内容，实行严格的考核奖惩制度；党委书记谢道芳同志还专题领学关于示范创建工作摘编，镇、村全体干部参加学习；三是加大投入，夯实后盾。镇党委、政府将法治示范创建工作经费列入镇年度财政预算，确保经费的落实，为法治乡镇创建工作提供强有力的经费保障。
（二）加大宣传力度，公民的法律意识不断增强。一是示范创建工作开始后，我镇迅速利用法制宣传栏、张贴宣传标语、宣传册大力宣传示范创建工作，确保人人皆知，共同参与。二是以“法律七进”为宣传平台，多角度进行法律知识宣传。三是营造氛围。为了使法治乡镇建设深入人心，在街道、路口、公路沿线悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊、微信公众号“多彩xx”对示范创建内容进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。
（三）以创新为抓手，着力打造法治乡镇特色。一是充分发挥“一中心一张网十联户”群防群治作用，进一步整合各方资源，开展治安防控、流动人口、人民调解、信访、特殊群体、疫情防控、社区矫正、安置帮教工作，切实维护基层社会稳定和谐。二是大力加强人民调解组织建设，进一步巩固、健全、发展人民调解组织，不断调整充实人民调解队伍，是新形势下人民调解工作的重要任务。三是组织镇、村干部到毕节是扫黑除恶警示教育基地观看学习，结合我镇辖区的吴某某案件为主要警示教育片内容，对镇、村干部进行普法教育，以案讲法、学法，并撰写心得体会。四是每月组织班子成员学习《贵州省八五普法规划》、《民法典》、《行政诉讼法》等涉及多领域多部门的相关法律法规。五是以深化党务公开为载体，着力打造阳光政府。一年来，不断深化党务、政务公开的内涵，完善镇、村两级财务公开，坚持做到除正常的财务公开外，镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态，全过程公开。其他事项可依照群众意愿，实行依法申请公开。通过这种做法，给群众一个明白，还干部一个清白，我镇党务公开和村（社区）务公开已经逐步走上了民主化、法治化的轨道。
（四）夯实法治基础，法治乡镇创建取得明显成效。我们把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治创建工作的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。建立健全依法科学民主决策机制的实施意见，定期开展党务、政务、村务等公开工作；建立重大事项社会稳定风险评估机制，通过一系列的制度，规范了党委政府的操作行为，提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。三是依法行政职能不断增强，广泛开展法治示范村（社区）创建活动。四是各村（社区）组建志愿巡逻队在重要节点对辖区范围内进行夜间巡逻，有效的维护了全镇的治安和稳定。五是镇聘请1家律师事务所，2位执业律师作为政府法律顾问，积极推进政府法律顾问制度，健全完善重大行政决策机制，法律顾问充分参与重大决策、重大事项、疑难信访件、群体信访等事务；各村（社区）也聘请法律顾问，法治社区建设不断取得新的进展。
二、存在的问题。
我镇法治政府建设各项工作任务得到了深入全面落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是普法工作发展不够平衡，个别单位对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位；二是普法依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
三、下步工作打算。
（一）着力抓好法治宣传教育。深入抓好“八五普法”和法治宣传教育，紧紧围绕党委中心工作和社会热点问题，如环保、国土、疫情防控等工作，抓好法制宣讲员培训，广泛开展法治宣讲活动，以点带面，宣传平衡，增强法制普法意识，营造良好的社会法治氛围。
（二）着力健全法治监督机制。积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好权力运行的关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。
法治政府建设示范创建讲话
同志们：
刚才，xx局长解读了《争创全国法治政府建设示范县工作实施方案》，明确了创建工作的主要任务和工作措施，也提出了非常具体的要求，大家一定要研究透、弄明白，确保顺利争创全国法治政府建设示范县。下面，就做好创建工作，我讲几点意见：
法治政府建设示范县是珍贵的品牌和荣誉，是一个地方核心竞争力的直接反映。自20xx年起，中央依法治国办公室部署推进法治政府建设示范创建工作，青州、诸城、昌乐3个市县获评“全省法治政府建设示范县（市）”，市司法局构建“1234”工作体系推动法治镇街建设、坊子区深化政务公开打造法治化便利化营商环境、高密市以法治文化助推法治政府建设3个项目，分别获评“全省法治政府建设示范项目”。前期，市委依法治市办公室召开会议，对第二批法治政府示范创建活动进行安排部署，要求各县市切实提高站位，压实责任，精心准备，积极组织开展好法治政府建设示范创建活动，全面提升法治政府建设整体水平。
县委、县政府历来高度重视法治政府建设工作，坚持将其作为一项基础性、全局性工作。这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，标准高、要求严，只有达到省里的验收要求，才能获得推荐资格。总体来看，任务很重、压力很大。各部门单位要站在全局和战略的高度，深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义，切实把思想行动统一到该项工作上来，进一步增强做好工作的紧迫感、使命感和责任感，积极深入推进活动开展。
对这项工作，各部门单位要迅速行动起来，按照责任分工，压实责任，通力协作、全力攻关，确保创建工作取得圆满成功。
一要明确创建目标。按照中央全面依法治国委员会办公室要求，示范创建活动分为“国家级综合示范创建和单项示范创建”及“省级综合示范创建和单项示范创建”，这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，该项工作必须符合指标体系中85%以上指标要求，才能达到省委依法治省办的推荐标准。可以说，工作任务重，竞争激烈，各部门单位要切实提高思想认识，主动认领任务，对照“十有”标准和指标要求，认真学习诸城、昌乐、青州成功创建的先进经验，以争第一为标准，拿出100%的努力做好创建工作。
二要找出差距不足。前期，县司法局对《潍坊市争创全国法治政府建设示范市指标任务分解表》中100项指标进行了逐项分析研究，形成了我县的任务分解表，对其中的94项三级指标任务作了进一步细化，并将每项指标任务落实到了具体的单位。从当前掌握的情况来看，部分单位承担的指标还没有达到要求。会后，各部门单位要对照《实施方案》《任务分解表》《指导标准》，选派责任心强、业务素质高的同志，认真研究，吃透精神，明确各自任务分工要求，准确把握示范创建工作的方法步骤，对标对表具体任务和分级指标，确保各项工作材料全、不漏项、全覆盖。同时，要以示范创建活动为契机，摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，借势借力推动工作新提升，全面推进法治政府建设健康发展。
三要把握重要节点。根据创建工作要求，自5月份开始，市委依法治市办公室将委托第三方或组织有关专家，对申报地区进行评估并提出意见。同时，采取网络检索、随机访谈、问卷调查等方式，对申报地区法治政府建设情况进行人民满意度测评。凡提供虚假材料、隐瞒事实真相，或通过其他手段干扰正常工作的，不光取消资格，还将予以通报；8月份需完成申报材料的上传工作。现在已经是2月下旬，可以说时间紧、任务重，各部门单位要对照《实施方案》中明确的时间节点，迅速行动，倒排时间，挂图作战，拿实招、出硬招、见实绩、出成效，确保按时按质完成各项工作。
各部门单位要加强领导，形成合力，强化保障，狠抓落实，按要求积极主动、高质高效提报有关材料和数据，共同推动法治政府建设创建工作取得实效。
一要加强组织领导。各部门单位要将法治政府建设放在重要位置，并作为当前和今后一段时间的重要任务来抓。单位主要负责同志要发挥好“关键少数”作用，担负起推进法治政府建设第一责任人职责，既当指挥员，又当战斗员；各分管负责同志要切实担起各自领域创建职责，形成“一把手”负总责直接抓，分管负责同志具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管。会后，各位分管负责同志要及时向主要负责同志传达好本次会议精神，切实提高思想认识。
二要强化协作配合。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，围绕把事办成，立足自身职责，协同配合联动，少说不能办、多想怎么办，勤沟通、多联系，用心用力用情扎实做好示范创建工作。县里也将成立工作专班，具体负责示范创建工作的组织协调、指标分解、督导考核等工作，专班要履行好各项职责，强化调度分析，对发现的突出问题紧抓不放、分类处置、跟踪督办。县委依法治县办公室要发挥好牵头沟通作用，加大对上衔接力度，确保创建准备工作到位到底。
三要加大宣传力度。各部门单位要充分利用网站、报刊、微信等新闻媒体，将全县法治政府建设工作的新思路、新成果、新经验及时宣传推广，特别是要注意发现工作典型，注重创新经验的总结。县委宣传部等单位，要加大法治政府建设示范创建工作的宣传和报道，在全县上下营造浓厚氛围，确保第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果达到预期目标。
同志们，在全面依法治国新形势下，开展法治政府建设示范创建活动，责任重大、使命光荣。各部门单位要以示范创建活动为契机，凝心聚力，从严从实，砥砺奋进，把这项惠及全县人民的工作抓实、抓好、抓出成效，为法治政府建设积极贡献力量。
XX镇民主法治示范村创建活动实施方案
各位检查组领导：
欢迎莅临__镇__村检查指导民主法治村创建工作。__村位于__区__镇中部，距离__镇区2公里，__城区10公里，杭新景高速3公里，杭黄高铁__站2公里，杭千高速出口2公里，杭州绕城西复线出口1.5公里，__溪穿村而过，汽觃线与杭州绕城西复线、杭千高速连接线并向而行，交通便利、区位优势明显。__村下辖__村、东方村两个自然村，共有村民小组24个，村民代表55人;农户1116户，户籍人口4003人。全村总面积8.79平方公里，其中山林面积9991亩，耕地面积1349亩。__村经济实力较强、村民普遍比较富裕。全村以造纸、金属门窗产业为主导产业，有个体私营企业创业足迹遍布全国各地，其中8家以上企业规模较大，带动了全村经济有序稳定的发展。2018年村集体经济总收入万元，农村经济总收入万元，人均收入元。
__村人文历史悠久，文化积淀浓厚，历来注重家风家教，最是推崇书礼，蒋氏宗祠门口至今留有“国家本源是教育民族前程在儿童”的宣传标语，培育出了茅盾文学奖获得者麦家、国家千人计划光纤激光领域领跑者蒋仕彬、国家文物学会理事、西泠印社社员__等一批名人。蒋氏家训“一孝父母，二敬长上，三友兄弟，四立教养，五守法度，六奖贤能，七惩顽恶，八戒争斗”，因此，从古时起，我们__村人就树立起了“法治”意识。到了新时代，我们更注重民主法治，追求民主法治。村两委始终坚持把民主法治建设贯穿于振兴乡村建设工作中，通过党建引领、完善制度、深化教育、弘扬传统等措施，努力创建省级“民主法治村”，通过创建民主法治深入人心、乡村振兴扎实有效、村风民风更加和善。
我们始终秉承“党建引领、古韵__、台门迎客、耕读传家”理念来开展__村的党建工作，做好“党建+”工作，发动党员、群团组织力量推进村级各项工作的开展。
“党建+台门”为创建提供坚实的组织基础。将支部建在台门里，融合学子馆、先贤馆、军人馆、党史馆建设，创建学习、修德、爱国、奉献支部品牌。以“最强支部”为抓手，以组级支部为单位，全面提升硬件基础，夯实软件实力，强化党员凝聚力、战斗力。2018年荣获__区“一江两路”党建示范带比武第一名，并代表__镇参加全区最强支部比武。建在台门中的支部，使得党支部更接地气，更连民心，省级民主法治村创建有了坚实的组织基础。
“党建+文化”为创建提供厚实的人文基础。发挥党建宣传栏、党员活动室、远程教育终端站点、文化中心等阵地作用，进一步增强党组织引领和党员群众自主参与的自觉性和凝聚力，在每个支部都摆放着一些法治书本，让党员干部、普通群众能随时翻阅，发挥__村“耕读传家”的传统，培养村民文化自信、法治意识，在全村形成“党建引领文化建设，文化凝聚民心民力”的良好氛围，为创建提供厚实的人文基础。
“党建+环境”为创建提供优美的村居环境。村干部、党员做表率、带头进行村庄环境整治。每周都有穿着迷彩服的党员干部逐户上门帮助清理整治，在普通群众的房前屋后洁化美化，他们的表率带动了村民自觉的参与卫生整治，村容村貌有了极大的提升，村容村貌的外在美支撑了民主法治的内在美。
1.规范村务制度。2017年选举产生新一届村两委后，我们立即召开了第一次村两委会议，从最开始明确每个人的分工，做好责任落实，另外对于村级工程、上级布置的重点任务和工作责任就专事召开专题会议，分解细化工作内容落实到每个具体人员的身上，做到专事专人管理。近几年，我们依托“堡垒指数”信息化管理，贯彻执行“村务联席会议”“村干部每日坐班制度”“村务联签联章”“五一两公开”“一事一议”等制度，把权力关进制度的“牢笼”;此外，我们根据村内实际工作情况，通过广泛征求村民意见，咨询相关部门，借鉴其他先进工作单位的方式，形成__村“档案管理”“卫生保洁”“用章管理”“财务支出”等各项村级规章制度，做到事事都有规章，事事遵循制度，让村务工作更加井井有条。
2.加强民主监督。一方面，加强监督队伍建设，明确村民监督委员会在村务工作中的重要作用，要求村监督委员会认真履行职责，强化在村务决策、财产管理、工程项目、尤其是财务支出方面的监督把关，让村集体每一分钱的流向都能做到清清楚楚，有据可查。同时建立村级“小微权力清单”“监督责任清单”，村监会作用发挥明显，村务工作得到有效监督。另一方面，完善群众监督机制。做好三务公开，将村干部分工、联系方式，党员发展，网格化信息，村规民约，工程进展，财务支出、村民决议等内容及时公布，通过移动e管家、万村联网、农民信箱、华数电视、廉心报、村务开放日等平台，将党务、村务、财务全方位公开，增加群众知晓村级事务的途径，充分保障村民享有知情权的同时接受群众监督。落实“五议两公开”和“一事一议”，2017年至今召开村民代表会议24次，表决事项共计86项，通过包括村务人员工资标准、土地征用补偿标准、困难户认定、浙江省历史文化村创建、监控安装等重要工程表决，有效落实民主决策，群众监督，使村两委的公信力更高。
3.完善村规民约。__村现行村规民约订立于2015年，虽然距离现在只有4年，但是许多内容已经不能满足现在的自治要求：今年，经村民多次提议、村支两委成员商议后，决定修改村规民约并成立由村支两委成员、驻村法律顾问、村监委成员及部分村民代表为组员的村规民约修改小组，结合我村当前实际和发展定位，对2015年制定的村规民约进行修改。7月，在咨询__镇司法所、驻村律师意见后，初步形成村规民约(草稿)，提交村支“两委联席会议和村党员代表会议审议，并在村务公开栏公示，通过万村联网、益农信息平台及民生百事微信群广泛征求村民意见。接下来，村规民约公示1个月后，将根据村民意见进行再次修改，并送驻村法律顾问进行合法合规性审查，报街道进行审核把关，交党员审议、村民代表决议。再将审议稿由网格员分到各户，力求使村规民约制定程序合法、内容合法，知晓率100%、入户率100%。在今年的“农村人居环境提升”工作中，后田畈农居鸡鸭等家禽饲养问题成为了工作推进中的难点，后田畈几乎家家户户都在院内饲养家禽，农户们不理解为什么不能养家禽，进而对于整治工作不支持，我们村干部逐户上门劝说，解释在人员密集处饲养家禽的危害，晓之以情，动之以理，根据村规民约中第七条“禁止在农居点、公共场所等人群密集处饲养家禽家畜”，最终让村民放弃饲养家禽。
1.开展法治教育。一是坚持不懈地开展反腐教育。村两委班子定期召开专题会，突出抓好党的宗旨、政策法规和党纪条规等教育。每周二例会，前10分钟学习从严治党，党风廉政建设，法律法规学习，时刻牢记防腐底线，筑牢村干部拒腐防变的思想防线。二是始终把学习教育作为加强我村党风廉政、法治建设的前提和基础，严格执行“三会一课”“党员固定主题党日”制度，观看电教片、组织学习讨论等多种形式，加强对党风廉政建设的学习，深化村干部的反腐倡廉教育。坚持以正面教育为主，大力宣传党风廉政建设的先进典型，比如我们每年都组织村干部及部分党员外出交流参观，学习其他优秀村党建工作的先进经验做法，注重以身边的人和事教育广大党员群众;并以本区个别村少数村干部违纪违规等反面典型进行警示教育，警示党员干部从中吸取教训。
2.营造法治氛围。我村依托在浙江省历史文化村落建设，拆除了村内部分破旧房，利用拆除空间打造主题公园，将人文历史、党建、法治结合起来打造了一个综合性公园，并以此为基点在全村范围内点缀法治元素。将__村流传下来的“秀才田奖学制”典故在各“台门”内展示，又沿路沿线设置“何武断剑”“海瑞断案”等法治典故，把历史文化、法制教育相融合，将整个区块打造成人文法治园，使村民在无形之中受教育，提升法治意识。
3.推进法律服务。建立法律顾问工作制度，为村民和村委会重大决策提供法律咨询。我村和__司法所联合建立公共法律服务点，聘请宣丹阳律师为我村法律顾问，指导我村村规民约制定和完善，帮助村委会处理涉法问题，为村民提供法律援助服务，指导和帮助村民依法维权，依法表达合理诉求。
1.家风家训晒上墙。“传承好家训，培育好家风”是我们村一直以来的坚持，村内家家户户门口都挂有家风家训，都是各家各户祖辈传下来或自己总结编写的，这些家风家训涉及诚信、清廉、敬老、处世等多个方面，内容通俗易，即使放到现如今也不会过时。通过家风家训上墙不仅改善了村庄环境，同时也警醒和教导大家，要传承优良家风，做崇德向善的。我们同时也将这些“家风家训”融入村规民约，进而成为全体村民的行为准则，在全体村民中营造孝老敬亲、夫妻和睦、邻里和谐的文明家风，促进众多家庭用实际行动建设幸福家庭，引领村庄文明，构建和谐村风。
2.引导正确道德观念。每年开展“最美母亲”、“最美家庭”、“最美婆媳”等“最美”系列主题活动，推广善行义举，设立慈孝榜、光荣榜、好人榜并在文化长廊公开，弘扬正气美德,引领村庄新风;每年中秋乡贤座谈会齐聚__村各个领域内的乡贤详谈家乡建设，了解家乡发展，让走出在外的乡贤记住“乡愁”，为更好的建设家乡添砖加瓦。每年的大学生嘉奖礼、送兵礼、升国旗仪式等活动从不缺席，从小树立__青年向善崇学、保家爱国的思想意识。
法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。今后，__村将一如既往深入开展多层次、多形式民主法治活动，发挥群团组织和村民群众在法治建设中的积极作用，努力使依法办事成为村两委的基本行为方式，使法治成为村庄治理的一种常态。