学校奖励制度方案（精选14篇）

第一条 为严明纪律，奖励先进，处罚落后，调动教职工积极性，提高工作效益和经济效益，制订本制度。

第二条 对教职工的奖惩实行以精神鼓励为主，晋升提级、经济奖惩为辅的原则。

第三条 本制度适于学校全体教职工。

第二节  奖励

第四条  本学校设立如下奖励方法：

1.大会表扬；

2.奖金奖励（全勤奖、续班奖、月绩效奖、年绩效奖、提成奖、突出贡献奖）；

3.提供学习机会；

4.晋升提级。

第五条  对下列表现之一的教职工，应当给予奖励：

1.遵纪守法，执行学校规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出；

2.一贯忠于职守、积极负责，廉洁奉公，全年无教学事故出现；

3.按时完成教学计划，经济效益良好；

4.积极向学校提出合理化建议，为学校采纳；

5.全年无缺勤，积极做好本职工作；

6.维护学校利益，为学校争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；

7.招生工作突出，按计划完成招生指标；

8.节约资金，节俭费用；

9.领导有方，带领教职工完成各项任务；

10.坚持自学，不断提高业务水平，任职期内取得相关文凭或获得其他专业证书；

11.其他对学校做出贡献，董事会或校长认为应当给予奖励的。

第六条 奖金奖惩规定具体如下：

1．全勤奖：指为奖励学校教职工在规定的上班时间内无迟到、无旷工、无早退而发放的一种薪金。发放金额为100元。

2．续班奖：指为奖励学校老师在规定的教学时间内把所教学生顺利升入高一级的班级学习而发放的一种薪金。发放方法如下图：

续班率

奖金数目

100%

5%×续班生所缴学费

90%——99%

4%×续班生所缴学费

80%——89%

3%×续班生所缴学费

70%——79%

2%×续班生所缴学费

60%——69%

0

50%——59%

扣发当月绩效奖

50%以下

予以解聘

3．月绩效奖：指为奖励学校教职工在规定的上班时间内工作突出、勤劳能干、完成规定的工作任务，通过校长办公室和部门领导的考核而发放的一种薪金。发放标准为200元、100元、50元。

4．年绩效奖：指为学校教职工在规定的上班时间内工作突出、勤劳能干、完成规定的工作任务，通过校长办公室和部门领导的考核而发放的一种薪金。发放标准为1000元、800元、500元。

6．突出贡献奖：指为奖励学校教职工在学校的发展过程中能尽心尽力、兢兢业业做工作而发放的'一种薪金。发放标准视贡献的大小报经董事会批准后发放。

第七条  奖励程序如下：

1.教职工推荐、本人自荐或部门提名；

2.所在部门同校长办公室和人事部门审核；

3.董事会或校长批准。

第三节  处罚

第八条  教职工有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，分别给予扣除一定时期的奖金、扣除部分工资、警告、记过、降级、辞退、开除等处分。

1.违反国家法规、法律、政策和学校规章制度，造成经济损失或不良影响的；

2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工，没完成教学任务或招生任务的；

3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的；

4.拒不执行董事会决议及校长或部门领导决定的，干扰工作的；

5.工作不负责，损坏教学设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

6.滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费学校资财，损公肥私，造成经济损失的；

7.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的；

8.挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；

9.泄露学校秘密，把学校生源介绍给他人或向生源索取回扣、介绍费的；

10.散布谣言，损害学校声誉或影响教职工情绪稳定的；

11.利用职权对教职工打击报复或包庇教职工违法乱纪行为的；

12.有其他违章违纪行为，董事会或校长应予以处罚的。

教职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司-法-部门依法处理。

第九条  教职工有上述行为造成学校经济损失的，责任人除按上条规定承担应负的责任外，按以下规定赔偿学校损失：

2.造成经济损失10000元以上的，由董事会讨论决定责任人应赔偿的金额。

第十条  各部门领导发现本部门教职工触犯以上规定的行为时，应及时向校长办公室报告；教职工也可向上述部门检举、揭发任何人的违纪违章行为，要求处理。

第十一条  校长办公室接到报告、检举、揭发，应及时报经校长或董事会进行调查处理。调查完毕，校长办公室提出《处理意见书》呈报校长或董事会批准，交有关部门执行并通知受处分人。

第十二条  给予教职工行政处分和经济处罚，应当慎重决定。必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求有关部门意见，并允许受处分人进行申辩。

第十三条  对教职工进行处分，应书面通知本人，并记入档案。

第十四条  受处分的教职工，在处罚事项未了结之前，不得调离学校（学校宣布辞退、开除的除外）。

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一、学校成立膳食委员会监督食堂工作。 

二、检查安排及职责 

周次 检查人员 周次 检查人员 周次 检查人员 

1 、 10 沈朝明 2 、 11 徐强生 3 、 12 潘淑丹 

4 、 13 孙金宝 5 、 14 李军 6 、 15 王放 

7 、 16 汪秀珍、葛柱 8 、 17 李源 9 喻越忠 

2 、每周至少抽查二次，如遇重大情况报校长室商量办理。 

三、检查、奖惩内容： 

保持食堂干净、整洁，具有良好的环境卫生，是保证食物不被污染的重要措施之一。 

（一）食堂卫生 

（二）饭菜质量 

2 、饭菜数量有明显不足，质量较差，有多名学生投诉的。第一次罚款 30 元，第二次 40 元，以此类推。

（三）服务态度 

（四）操作方面 

（五）、综合方面 

3 、食堂一学期评选最佳“工作人员” 2 名，奖励 200 元

1、 学校建立定期表彰制度，对职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩突出的进行表彰奖励，并大力宣传。

2、 对“品行不良，侮辱学生，影响恶劣”的教师，加强教育，限期改正，保证教师队伍的基本素质。

3、 积极鼓励，并配合家长会，学会座谈会和社会有关方面对学校教职工师德进行监督、评议，学校认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作。对教职工的意见及时反馈，要求整改。

4、 对于模范遵守《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师职业道德守则》，遵守、执行的教师，在教师年度考核，评优、评先，职称评聘等方面给予优先评选。

5、 对于违反师德规范，触犯“十不准”规定，经学生或家长举报，调查属实者，视其情节轻重，影响恶劣程度，给予教师大会点名批评、告诫、检讨直至报送教育主管部门给予行政处分，并按规定取消年度教师考核评优、评先、评聘职称等资格，酌情扣发该学期学校发放奖金，处理决定经由行政会讨论，校长办公会作出。具体规定如下：

（ 1 ）、对学生实行体罚或变相体罚者，一经学生本人或其家长举报，经调查属实，由校长在教师大会上点名批评；情节较重，影响较恶劣者，责令当事人于教师大会上作检讨，艰以告诫，造成学生身体受伤害的，由当事人赔偿医疗费用；事实真-相被反映到报刊或有关部门，对学校声誉造成严重影响，经调查属实者，将报送教育主管部门对朴关当事人予以相应行政处分，有以上行为者，取消学年度评优，评先等资格，并视其影响酌情扣发该学期学校所发奖金。

（ 2 ）、将学生赶出教室，停学生的课，剥夺学生上课权利者，一经学生或其家长举报，经调查属实，由校长在教师大会上点名批评，多次触犯，造成恶劣影响，责令当事人在教师大会上作检讨，予以告诫。如因此造成学生发生意外事故者，由当事人承担相应赔偿责任，并报送教育主管部门给予相应处分，有以上行为者，取消当年度评优、评先等资格，酌情扣发该学期学校发了奖金。

（ 3 ）未经校长批准，应学生邀请参加学生本人或其家人生日等喜庆宴会者，酌情扣发该学期学校所发奖金。

（ 4 ）违反“十不准”其它规定者，经举报，调查属实，由校长在教师大会上予以点名批评，告诫，影响较恶劣者，责令其在教师大会上作检讨，对学校声誉造成严重影响者，取消该学年度评优、评先资格，酌情扣发该学期学校所发奖金，并报送教育主管部门处理。

为进一步加强学校德育队伍建设，激励教职工献身教育事业，制定本制度。

一、表彰对象和荣誉称号

1.学校班级德育工作中，做出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任” 荣誉称号。

2.在学校德育工作中，做出显著成绩的'其他德育工作者（主要是指德育主管领导、大队辅导员、品德教师等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。

二、评比条件

（一）优秀班主任

1、拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；

2、热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；

3、班级组织管理能力强，班主任综合考评成绩优异；

4、班级被评为“文明班级”；“班级文化建设先进班级”等称号；

5、班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌；

6、能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或队会活

7、师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象；

8、有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章；

9、获得“优秀中队辅导员”称号；

10、民-主评议票数较多。

（二）德育工作先进个人

1.热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。

2.经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护-法》、《小学德育大纲》、《小学生日常行为规范》、和《学生手册》等法规和制度。

3.在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。

4.积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会、观摩等活动。

5.有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。

三、评比办法

1.德育工作先进每学期评比一次。

2.德育工作先进个人1人、优秀班主任3人。

3.推选时应坚持民-主评议和量化考核相结合的原则，公平、公正。考核标准见《教师综合考核细则》。

四、奖励表彰

1.被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。

2.有以上荣誉称号的老师，在干部晋级、职称评定、等活动中，同等条件下优先。

为了充分调动广大教职工的社会主义积极性，加强经济管理，挖掘高等学校现有人力、物力和财力的潜力，增收节支，促进教学、科研的发展。按照1965年原高等教育部、财政部关于高等教育部直属高等学校特种资金管理办法的规定和当前高等学校的情况，确定从1980年起，逐步地在有条件的高等学校建立学校基金和奖励制度。试行办法如下：

一、学校基金的来源

高等学校建立学校基金，要在原有收入的基础上，主动承担并保证完成国家下达的各项事业发展计划和教学、科研任务以及不增加国家财政开支和人员编制的前提下，依靠广大教职工艰苦创业，广开财源，增收节支，逐步发展。学校基金的主要来源是：

（一）校办工厂（车间）、农（林、牧）场实现的纯利润（具体核算办法按教育部、财政部的有关规定执行）。

（二）单独或与其他单位协作完成的科研成果，所得科研成果转让或利润分成及出售科研产品、提供科技劳务等收入，扣除原材料、水电、差旅、资料等有关费用后所得的净收入。

（三）实验室、计算机和仪器设备对校外开放服务和实验室对外销售产品的收入，扣除原材料、水电等有关费用后所得的净收入。

（四）接受校外单位委托实验、检验、化验、解剖、设计、打样、复制、绘图、翻译和艺术院校对外演出等收入，扣除原材料、水电、场租等有关费用后所得的净收入。

（五）学校招待所、汽车、轮船（渔轮）、放电影、绿化、冰场、游泳池、出售零星废品等收入，抵冲各该项事业支出后的净收入。

上述各项收入，要认真进行经济核算，防止毛估冒提，严禁弄虚作假。要严格划清预算内和预算外收支的界限，不得以任何方式把预算内资金转作预算外收入，化大公为小公。凡按财政制度规定应作为专项使用的各种资金，应交国家财政的预算收入，代管经费，其他往来款项以及应属于个人所得的收入，均不得纳入“学校基金”。

试行本办法以前历年结存的上述收入，除了专项资金按照规定专款专用外，其余可纳入学校基金，主要用于改善教学、科研条件和发展生产。经主管部门批准，也可以适当用于集体福利事业，但不得用以发放奖金。

在组织收入的过程中，要内外有别，合理定价，合理收费。凡是国家有统一规定价格和收费标准的，应按国家的统一规定执行；没有统一规定的，可根据实际成本，在略低于社会上同类产品价格或同行业收费标准的原则下，合理定价收费，不准任意抬高价格和收费标准。对外服务、加工项目，可酌收一定数额的管理费。

二、学校基金的使用

学校基金，原则上应当分别用于教学、科研，发展生产，教职工集体生活福利和个人奖励等四个方面。

教学、科研部分：主要用于改善学校教学、科研物质条件，包括购置教学、科研仪器设备和材料等开支。

发展生产部分：主要用于充实、更新校办工厂（车间）、农（林、牧）场的生产设备，新产品试制，技术改造措施，增补生产所需流动资金，新建、扩建生产用房。

集体生活福利部分：主要用于教职工的集体福利事业和文化生活设施。

列为自筹资金的建设项目，要纳入计划并按照国家规定的基建程序，办理报批手续。

奖励部分：主要用于奖励完成各项任务中劳动好、工作好、贡献大的先进集体和个人。

学校基金，主要应用于改善教学、科研物质条件和发展学校生产。具体分配使用比例，在兼顾国家、集体、个人三方面利益的原则下，由上级主管部门审定。原则上用于教学、科研和发展生产部分不低于60％；用于集体生活福利和奖励部分不高于40％。根据“预算包干”办法从节支中提取的奖励金，可与学校基金中的奖励部分合并使用。学校基金由学校财务部门集中管理，统一核算，经校（院）长批准后使用。

鉴于各高等学校的现有条件差异较大，收入来源悬殊，为了帮助和扶持一些院校建立基金，可按隶属关系，由主管部门在所属院校基金中提取一定的比例（5％范围内），用以调剂解决那些完成任务较好而收入来源少的院校发展生产资金和教职工的集体福利、个人奖励问题。

三、奖励办法

（一）奖励原则

坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的精神，报教职工的政治荣誉、物质利益和他们完成的工作、生产任务及作出的贡献联系起来，坚持按经济规律办事，坚决贯彻“各尽所能，按劳分配”和“多劳多得”的原则，反对平均主义。

（二）提奖条件和要求

凡完成和超额完成国家和主管部门下达的各项招生计划及教学、科研、生产等各项工作任务，加强经济管理和会计核算，遵守财政制度的学校和单位，可以按规定提取奖金。没有完成和部分完成上述任务的，应当不提或少提。奖金的提取应以有无学校基金为前提，坚持按主管部门审定的具体比例，先提后用，量入为出，统筹安排，不准超支。

要建立考核制度，制定各类人员的考核、评比和奖励办法，哪些人员该奖，哪些人员不该奖，奖多奖少都要有明确、具体的规定。

（三）奖金的种类和标准

（1）奖金种类分为：综合奖、单项奖两种。

教师、干部、职员一般实行学期综合奖。

生产性工人、服务性人员，学校可根据其工作性质、任务和特点，制定有利于鼓励先进，体现“多劳多得”的奖励办法。

在一定时期内，学校对在教学、科研、生产和党、政、后勤等各项工作中成绩优秀，贡献较大的各类人员，可给予适当的政治荣誉奖和物质奖。

单项奖要从严掌握，防止奖金名目繁多。

（2）奖金额的计算：在国家对事业行政单位职工的奖励制度没有统一规定之前，暂定为：全年发给教职工的各种奖金总额，包括从“预算包干”定员、定额节支经费中按规定提取的奖励部分在内，以不超过本校在册教职工一个月的标准工资额为限。按照规定比例提取的奖金，当年使用有结余的，可以转到下年度继续使用，“以丰补歉”或用于集体福利事业。

四、加强组织领导

高等学校建立学校基金和奖励制度，是改革学校经济管理、按照客观经济规律办事的一项重要措施，必须加强领导。学校要指定一位领导干部分管此项工作，具体事务由有关部门办理。要加强群众监督，认真听取群众的意见，逐步建立和健全各项规章制度，不断提高管理水平，使学校各项管理工作进一步走上正规，为实现四个现代化做出更大的贡献。

各省、市、自治区高教（教育）局（厅），中央各主管部门，可按照本“试行办法”精神，会同财政、劳动部门，制定具体实施细则，下达所属高等学校试行。

一、对“现代”的理解

“现代”，《现代汉语词典》（商务印书馆1998年版）和《现代汉语规范词典》（外语教学与研究出版社2004年版）的解释：指现在（今）这个时代。

“现代”一词最先的使用，是欧洲文艺复兴时期人文主义学者以形容词的形式出现在他们的.著作中，主要用来表示事物的性质：如现在的、新近的、时髦的等。而在英文里，“现代”（modern）一词有两层意思，一是作为时间尺度，泛指中世纪以来一直延续到今天的一个“长时程”；二是作为价值尺度，指区别中世纪的新时代精神与特征。

我国自五四运动以来，人们习惯上总将自己所处的时代称为“现代”。我们认为，“现代”是一个与时俱进的动态时程，其标准在不断提高，在时间上无确定起点和终点的一个过程。

我们认为，对“现代”两字的不同理解，往往关系到未来现代学校制度研究与建设的定位与发展方向。

目前我们正处在由传统社会向现代社会的转型期，科学技术高速发展，网络时代的“虚拟社会”、“地球村”等已进入人们的生活，社会对教育提出了更高的要求。面对经济社会发展的新形势，教育部明确要求通过“基础教育现代学校制度的理论与实践研究”，探索我国基础教育现代学校制度建设的思路、途径与策略，要求各校转变办学观念，落实科学发展观，提高办学效率，实现学校全面、协调、可持续发展。因此，我们所研究的“现代学校制度”，是适应时代潮流将要大面积实施的一种学校制度，是适应中央提出的全面建设小康社会并指导学校可持续发展的各种制度的总称。本文中所述“现代学校制度”中的“现代”，是一种“价值尺度”，指的是以科学发展观指导下的，适应经济发展需要的，能进一步推动学校制度优化发展的新的历史发展阶段，落脚点在“优化”二字。

二、对“学校”的理解

“学校”，《现代汉语词典》（商务印书馆1998年版）和《现代汉语规范词典》（外语教学与研究出版社2004年版）的解释：学校是专门（对学生）进行教育的机构。

我们认为，学校即“培养人的地方”，是按照社会经济发展的需要，有目的、有计划、有组织地对受教育者进行教育的场所。

三、对“制度”的理解

“制度”，《现代汉语词典》（商务印书馆1998年版）的解释：一是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则；二是指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化方面的体系。《现代汉语规范词典》（外语教学与研究出版社2004年版）的解释：办事规章或行动准则。《写作大全》（中华工商联合出版社2003年版）的解释：指一个系统或单位制定的要求属下全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、教学制度、财务制度等。

我们认为，从本质上来说，“制度”是一组规则与规范的体系，它带有一定外在的与内在的强制性。这种强制性表现在制度强制的限制性与激励性上。所谓“限制性”指它对个体随意行为的约束。在一定的社会里和特定的组织中，个体并不是想做什么就能做什么的。如果，个体行为有可能损害公共利益、组织利益或他人合法的利益，有可能妨碍组织目标的实现或降低组织的效率，这种行为就被称为“非期望行为”，制度就要对这种非期望行为进行限制。比如，中小学普遍实行的考勤制度就是对教职工缺勤迟到早退等现象进行约束的制度。 所谓“激励性”指它对个体社会期望行为的鼓励。个体的行为有可能导致公共利益、组织利益或他人合法的利益增加，有可能导致组织目标实现程度提高或组织效率增强，这种行为就被称为“期望行为”，制度也对这种社会期望行为进行鼓励。比如，我国不少中小学制定的“优秀教师奖励制度”就是旨在鼓励教师在教书育人方面多作贡献的制度。

在现代学校制度的研究中，“制度”是工作措施中的重要环节，是激励和约束个人或组织的行为准则，用来调节组织与组织之间、组织与人之间、人与人之间的社会关系的规则。

四、对“学校制度”的理解

“学校制度”，指的是为了激励和约束学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校周边社区中的组织等规则体系。

五、对基础教育阶段“现代学校制度”的理解

从近五来的文献来看，国内专家、学者们对现代学校制度的内涵等基本的问题，目前仍然未达成共识。

为了给“现代学校制度”下一个比较恰当的定义，我们应考虑以下因素：

——制度要体现“传承性”。一种新的制度都是在传统制度的基础上形成、改造、变革和发展起来的。中国的现代学校制度建设不单要借鉴国外教育制度改革的经验与做法，在立足中国传统教育制度的基础上，通过现代学校制度的建设与研究中不断汲取传统制度上一些好的经验与做法。

——制度要体现“发展性”。这种制度必须有利于学校培养符合经济社会发展所需要的人。学校制度的改革的根本性目的在于有利于提高学校的运行效率、规范教学秩序、促进教育公平和有效地促进人的充分、全面的发展。因此，在学校制度改革中，要特别注意人的发展的目标和方向性。

——制度要体现“操作性”。这种制度是现实的，具体的，可操作的，要适合学校的发展。我们要建设的现代学校制度不是单纯逻辑的制度，而是在实践中能改进学校工作的“好的”制度，它不仅存在于理论或逻辑中，同时也存在于现实操作中，永恒不变的现代学校制度和教育理念是不存在的。

——制度要体现“法理性”。这种制度要体现学校法人制度这一主体，是一种推进学校管理民-主化、法制化和科学化的新型制度。

——制度要体现“包容性”。现代学校制度不单包括学校的内部要素的关系，同时还包括学校与政府、学校与教育主管部门、学校与社区、学校与家庭等关系问题。如果将学校制度孤立于社会这个统一体之外，这种制度绝不是一种现代的制度。

——制度要体现“体系性”。现代学校制度是一种建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校管理及其运作。这种制度保证了学校教育改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。

义务教育阶段学校教师实施绩效工资制度从2015年12月启动以来，国务院颁布《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，教育部出台《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，指导各地落实这项工作。截止2015年底，绩效工资工作的制度框架基本成型，省级行政区域均已出台绩效工资实施意见，绝大部分市、县也已出台本地具体办法，显现出了阶段性成果, 绩效工资的实行，在一定程度上有助于稳定教师队伍，激励教师爱岗敬业；有助于凝聚教育力量，推动教育均衡发展；有助于提升学校管理，促进教育事业良性循环。但是在实践中也出现了一些新问题，需要我们予以审慎的思考。

一、义务教育学校绩效工资的基本内涵

首先有必要了解义务教育绩效工资的基本内涵。义务教育学校绩效工资就是指义务教育学校工资套改后的绩效工资，它主要体现义务教育学校工作人员的实绩和贡献，也是义务教育学校工作人员中除了岗位工资和薪级工资两大部分外的另一重要组成部分。

绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。

二、绩效工资实施中面临的诸多问题

根据2 1世纪教育研究院与社会科学文献在北京联合发布的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2 0 1 0）》（以下简称《蓝皮书》），自2015年1月1日义务教育阶段中小学全面实施教师绩效工资政策以来，教师工资有所增加，对农村教师有所倾斜，但政策在落实过程中仍遇到诸多问题，需要进一步落实和改进。

（一）奖励性绩效工资比例难以调动教师创造性

根据《意见》，奖励性工资包括班主任津贴、岗位津贴、农村教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。其设置的目的是为了更好激发教师积极性和创造性，但是通过分析我们可以看出班主任津贴、岗位津贴和农村教师补贴等常规性奖励经费却占据了奖励性绩效工资的大部分比例，而真正用于奖励和鼓励教师做出创造性劳动及做出突出贡献的经费比例并不宽裕。这种工资设置的激励效果很难覆盖到全部教师，对于部分已经取得高职称的、安于现状的教师来说，其激励的效果并不显著。

（二）义务教育绩效工资考评体系构建有困难

教师绩效工资要根据绩效考核的结果发放，而建立科学的绩效考核体系则是绩效考核的基础与核心。人力资源管理的相关研究表明，绩效工资能否提高员工的工作积极性，有一个关键的条件：工资奖励必须与组织期望强化的员工绩效紧密相关。这意味着,如果学校管理层不能对教师的工作绩效进行客观、公正地评价,绩效工资就不可能提升教师的工作积极性。所以,选择何种绩效考评方式,决定着学校绩效工资改革实践的成败。但是令人头疼的是，教师工作具有特殊性，教师的工作是教书育人，不仅要教给学生知识而且还要塑造学生良好的品德和健全的人格。教师工作过程的独立性、创造性和教师工作结果的滞后性为教师的评价带来巨大困难。此外，在考核指标体系的设计及其量化过程中，忽略了教师劳动的职业特点和不同学科之间的差异性。在考核方式上也应该更加丰富更加科学。总体来说，我国教师评价还很少关注教师绩效本身的内涵及结构，对评价信度与效度的研究也不够。这就造成了考核结果的不平衡性，这将致使评价缺乏科学性，进而影响教师工作的积极性。

（三）教师绩效工资城乡差距大，落实工作需要加强

据蓝皮书调查显示，在实施绩效工资前，工资水平在2000元以下的教师占调查总人数59.16%，其中1500元至2000元间的教师占调查总人数28.85%；3000元以上仅7.07%。发放70%的绩效工资后，以各地平均计，每月工资2000元以下的降至26.39%；2000元至3000元的上升到43.76%；3000元以上的，则增加到24.90%。从总体上看，教师工资增加，且增幅明显。

但是与城市教师和公务员相比，农村教师工资水平依然偏低。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8℅和69.2℅。“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。特别是近年来随着社会收入水平差距拉大，广大农村尤其是偏远地区教师工资水平偏低又难以得到保障，这严重影响了他们的工作积极性，对于教育质量的保障更是威胁。这也是造成农村尤其是边远地区教师队伍不稳定，难以吸引优秀人才到农村从教的主要原因。因此，只有将绩效工资落实到位才能调动教师的积极主动性，才能保障义务教育的教育质量。

三、对义务教育实施绩效工资的建议

（一）加大对教育的投入，保障绩效工资所需经费

根据《义务教育法》等相关法律法规,义务教育教师工资应纳入国家财政教育预算,并在财政预算义务教育经费予以单列。又据国务院《关于基础教育改革和发展的决定》中关于“地方负责、分级管理、以县为主”的要求,义务教育教师的绩效工资应以县政府财政投入为主。各级财政部门要大力开展增收节支,积极调整支出结构,统筹各种财力,按照法定程序,确保财政资金到位,保障义务教育学校实施绩效工资所需的经费。同时,各县(市、区)政府,特别是欠发达县,要积极争取省级乃至中央财政转移支付的资金。

（二）合理安排基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例

杨坤弟在《知识型员工薪酬激励研究》中吃出，设计知识型员工的薪酬激励模式，采取调和型薪酬模式，既可以保证员工的安全感，又可以充分调动他们的工作积极性。在调和型薪酬模式中，其固定的基本薪酬一般在整体薪酬中占据50%-70%的比例，其浮动的绩效薪酬则占30%-50%的比例。这种模式既有激励性，又有稳定性，基本薪酬和激励薪酬各占接近比例。

在实施绩效工资过程中，应合理安排绩效工资和奖励性工资的比例，要根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次。坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜,适当拉开分配差距。绩效工资不同于职称工资的显著特点就在于它打破了论资排辈的“大锅饭”现象,低职高聘或是高职低聘成为可能,充分调动了年轻教师、一线教师和骨干教师的积极性。工资分配等次就应该创设合理的“最近发展区”，使教师有挑战又能达到。同时,同职称教师的收入有差距才有竞争和活力,但差距要适当,过大和过小都会缺乏吸引力。

（三）建立科学、易行的考核体系，规范发放程序

落实绩效工资制度的关键在于建立科学合理并且行之有效的绩效工资考核体系。因各学校教师、学生情况不同，软硬件条件不同，倡导的教育理念、教学方式有别，因此不存在放之四海皆准确的考核体系，学校必须根据本地区和本学校的具体情况制定绩效工资的考核指标。教师绩效考核的内容主要包括四个方面：一是教师履行的法定职责的实绩；二是教师履行学校的岗位职责和工作任务的实绩；三是师德实绩；四是教育效果实绩。教师的责任应该是帮助所有学生全面发展。发展不仅是指学习成绩的提高还包括学生身体健康在内地全面发展，因此，绩效评价不能单一以“升学率”作为依据，应该以学生各方面进步的幅度作为评价的依据。作为考评的组织体系应该是多元、民-主和公开的。除了学校内部的自我评价外，家长、学生和社区的评价以及教师的自评也应该全面评价教师工作绩效的重要组成。构建一个规范、公证的评价体系是实现教师绩效工资评价可持续的基础和目标。

在绩效工资分配过程中，学校应坚持公平、公正、公开的.原则，坚持收入分配全过程的民-主管理和监督。学校的分配方案、奖励办法等必须经过教代会审议通过，并报学校人事处备案后方可实施。所有人员的所有收入，统一由学校制表，经本人确认，经人事处备案后，财务处通过银行卡发放。减少现金发放，减少暗箱操作，力争做到全校工作人员的收入情况，自上而下“单向透明”。同时，发放绩效工资的过程中，应发挥学校工会和教代会的作用，加强监督机制，最大限度的维护全体教职工的切身利益，不断规范和完善教师绩效工资发放制度。

实行教师绩效工资制度是完善教师激励约束机制、努力构建一个充满生机与活力的教师人事制度改革的重要任务，也是我国义务教育阶段的一个里程碑。对于调动教师的积极性和创造性有着重要的导向作用。我们有理由相信,义务教育人事制度改革一定会随着教师绩效工资制的实施而拉开帷幕,只要打破传统人事制度的桎梏,义务教育就会重新焕发生机和活力,更多的优秀人才一定会积极努力地投入到义务教育事业中去。

在前面我们谈到了制度对教师责任心影响非常大，而学校制度有多种，安全制度，考勤制度，请假制度，各部室工作制度等等，其中，主要矛盾集中在学校的绩效管理制度上，只有它是一切制度的终结者，评判者，引导者，所以不必对所有制度都面面俱到，只需对绩效管理制度对责任心得影响进行分析，就可以得出制度因子的功效。

一．学校绩效管理制度的内在原则

1.奖惩原则

例：全体教师每月绩效考核分四等，分别对应四种绩效工资。a等级约占全体教师人数的20%，b为70%，c为10%，d为不合格，末位淘汰。前三个等级的差距在200元左右。这项制度对教师的工作责任有明确的规定，从教案，课堂，作业，成绩，考勤等各方面全面赋分，最终得出结论。奖勤罚懒，平者让，能者上，庸者汰。这项制度从2015年开始实施，对比2015年到2015年前四年和2015到2015后三年，教师队伍的责任心明显增强，责任行为显著增多，不负责任必有严惩，学校迎来了一个快速发展时期，也是经发中学新的起点。在绩效管理实施后，我校也把责任作为学校教育特色予以固定下来，就这实行这一制度的一年后，我校初三勇夺未央区中考第一名，以90.2%的升学率刷新未央区的记录！

结论：物质奖励制度的外在强制性，保证了公平正义，让负责的教师脱颖而出，让落后的教师黯然离去，让观望的教师心中敬畏，使结果导向的思维方式，负责勤勉的工作态度成为一种常态。由外而内，从强制到自觉，制度因子是提高教师责任心的必要条件，有时在教师素质相对低下的环境中甚至能发挥决定作用。奖惩的方式固然有其粗暴不近人情的一面，但对民办学校教师来讲又是提高素质，负责尽力的一大保障。

局限：制度一旦制定下来必然具有稳定性，但现实中学校的发展却不会停下自己的脚步，制度的稳定性在某种程度上讲就是滞后性，所以也会在有些方面不但没有调动教师的积极性，责任意识，反而会阻碍和挫伤老师进步要求的渴望。

2.责任换自由原则

这一原则的核心是负责任教师在制度适用方面有一定的灵活性，而不负责任的教师则在制度适用方面严厉对待。

例：学校省标验收，准备工作繁忙，临时抽调了一些教师来帮忙行政事务，这些老师加班到深夜，工作很辛苦。本着责任换自由原则，在本周作业和教案的检查和赋分中被定为免检，体现了：我出力了，我尽心了，我就应该被肯定。再比如，有某教师在抓学生方面投入很多时间，义务为学生在午休时间补课，同时考试成绩很优异，在具体的检查制度上就享有一定的自由，也充分体现了公平正义，符合教学规律，表明内容比形式重要，结果比内容更重要的价值判断和价值选择。

结论：责任换自由原则在保护教师责任心方面发挥意识形态的主导作用。它明确的告诉教师：如果你负责了，制度对你的约束就小了，因为你的责任行为已经远远高于制度的要求和标准，学校与教师相互理解，相互配合，能极大的促进责任行为，建立责任意识，带动全校负责的风气。

局限性：责任换自由原则能在制度管理中发挥多少主要取决于学校的管理层和执行的行政人员的判断，在熟悉教师教学工作的人那里运用的就较好，在有些人员的僵化运用中就较差，有时反而挫伤了教师的责任心。

3.透明性原则

这一原则的特点是在精神层面对教师进行表扬或批评，对教师行为进行公开评价，全校皆知，要么“长脸”，要么“丢脸”。

例如：教学事故必然公开批评通告全校师生，教学差错必然公告栏公布，这对教师的自尊心产生了很大的刺激，使教师能够恪守职责，勤勉敬业。

局限性：教师属于知识分子，有自我纠察和自我改善的动机与欲望。他们宁可扣钱也不想被点名公示，一旦公示，固然可以警示其他教师，但对被处罚教师的责任心有一定的挫伤，对其改进工作，转变作风，制造了很大的舆-论困扰和不利评价，容易产生破罐子破摔的自暴自弃行为和消极抵抗的态度。

4.责任与义务相统一原则

一般情况下，制度的设计是管理方的权利，教师更多的是被动的接受和被命令，被要求完成任务。但是管理方在制定制度的同时，也有义务为教师完成任务提供相应的条件和支持。

例如：美国加州州长对下级下达任务时，各下级也会提出要求，最后双方民-主协商，签订协议，规定双方的责任和义务，最后完成结果，只要一对比协议，谁尽责，谁失责，一目了然。这个原则可以最大限度的明确教师可以做到的，能够做到的底限，让教师无后顾之忧，放心的投入到工作中，尽心尽力把工作做好。

局限性：坦率的讲，本校在这一方面有待提高。出于升学压力，竞争压力，在教学成绩的制定和要求上明确：必须一年比一年高，必须步步高。但是对生源素质的变化，师资配备结构，竞争对手的进步等情况视而不见，要求只许胜，不许败！有时目标订的太高以至于教师感到非常绝望，在行动上就不能达到负责的最大化，反而有所减退，工作的责任心和拼搏意识淡化。从唯物主义来讲，没有从实际出发，而从主观愿望出发，效果可想而知。

二．学校绩效管理制度对责任心的影响

通过对绩效管理制度原则的分析可以看出，绩效管理制度是一把双刃剑，有利有弊。但是利大于弊。科学的绩效管理能够调动教师的积极性，培养责任意识，倡导责任行为，是提高责任心的必备条件和重要的物质，精神保障。只要加强制度的科学性，民-主性，绩效管理制度必然产生强大的动力，推动教师责任心建设，为学校发展奠定最深远，最根本的精神源泉和不竭动力！

责任单位： 政策法规处（省民办教育管理办公室）

责 任 人： 承办人（a 角、b 角）、分管副处长，处长、主管副厅长、民办教育专家咨询委员会成员、厅务会议参加人员。

二、表彰奖励的权力依据

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004 年2 月25 日国务院第41 次常务会议通过）第二十九规定“民办学校及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等，享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。”

三、表彰奖励的条件和标准

（一）标准：

民办高校及其教师、职员在教育教学中取得了突出成绩，对整个行业有引导示范作用；所从事的教学科研成果能够为当地的经济建设和社会发展提供帮助。

（二）条件：

四、所需材料

（一）优秀教学成果申报表。

（二）评分情况。

（三）事迹材料。

五、受理

承办人（a 角、b 角）对申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，并出具受理回执。材料不齐全或不符合要求和用途的，当场一次性书面告知申请单位需要补正的内容。不符合要求或弄虚作假的，出具书面不予受理通知书，注明理由，并加盖公章。

六、核准与决定

（一）受理后，民办教育专家咨询委员会成员讨论并出具意见，承办人（a 角、b 角）审核并起草意见报处长审查，处长组织召开处务会集体研究提出处室意见，呈报主管厅长签批。

（二）主管厅长签批后，提交厅务会议审定。

（三）厅务会审定后，作出奖励决定。

七、核准时限

一般不超过15 个工作日，特殊情况经厅主要负责人书面批准可适当延期，并将延期原因及时告知申请人，但不得超过10 个工作日。

八、公开公示

本制度原文及相关示范文本在黑龙江省教育厅网站长期公布，拟核准情况和核准结果分别在该网站公示和公告不少于7 个工作日（http://）。

九、监督检查

执行《黑龙江省教育厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。

十、责任追究

执行《黑龙江省教育厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。

附件民办高校优秀教学成果评选奖励工作流程图

第一章 总 则

第一条 为规范市直中小学校(包括幼儿园和直属事业单位，下同)财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业和-谐发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》、《教育部财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》(教财〔2015〕21号)等法律法规和规章制度，结合市直中小学校实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于市直公办普通中小学、中等职业学校、幼儿园和其他所属教育事业单位。

第三条 中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系;按规使用资金，确保资金使用有效安全。

第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，增强资金使用的计划性;规范教育经费核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止国有资产流失;完善财务管理制度，规范学校收费和资金使用行为;加强学校经济活动监督，维护学校正常经济秩序。

第二章 财务管理体制

第五条 按照《中华人民共和国教育法》的管理体制要求，学校的财务收支严格按年度预算进行管理，实行主管部门统一领导、统一管理的体制。学校财务活动和国有资产、校办产业、服务活动等项目的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。

第六条 学校一般设立会计、出纳两个财务专业岗位。必须选择原则性强，廉洁奉公，熟悉国家有关财经方针、政策，有一定专业知识，爱岗敬业，并持有《会计从业资格证》的人员担任学校财务;为保证财务专业人员素质，各单位财务专业人员的配备、更换必须按规定上报市教育局计财处审核，主管局长审批，学校不得擅自任免财务专业人员。

第七条 学校要建立健全财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的记账人员、审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离、相互制约、相互监督。要建立健全内部会计监督制度，财会人员要提高责任心，正确行使会计监督职权，对违反法律规定的会计事项，应拒绝办理或者按照职权予以纠正，保证会计机构、会计人员依法履行职责，确保会计信息的真实性、合法性和完整性。

第八条 建立健全财会人员考核奖励制度，按照考核办法,每年组织一次财会人员的考核，对考核优秀的，给予表彰奖励，对考核不合格的，要及时进行调整。市教育局计财处负责对学校的财务工作进行指导、监督和管理。

第三章 预算管理

第九条 中小学预算是根据学校发展规划编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。预算编制坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”和真实性的原则。

第十条 中小学预算编制方法：收入预算，根据市财政局和市教育局布置口径，参考上年度预算执行情况及本年度收入增减因素测算编制;支出预算，根据学校正常开展教育教学等活动及发展需要和财力可能测算编制。

第十一条 中小学校的年度预算经财政部门审批核定后，学校财务活动严格按预算执行。

第十二条 中小学校在预算执行过程中，如果发生相关政策重大调整，可报请主管部门和财政部门调整预算。

第四章 收入支出管理

第十三条 收入是指中小学校开展教育教学活动依法取得的非偿还性资金。中小学校收入包括：财政补助收入(教育经费拨款、其他经费拨款、拨入专款、教育费附加)，上级补助收入，事业收入和其他收入。

第十四条 中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入;各项收费必须严格执行国家规定的收费项目和标准;收费必须使用由市财政(税务)部门统一印(监)制的专用票据;除财政补助收入和上级补助收入外的其他所有收入必须全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理;各项收入(特别是各项手续费、劳务费、回扣、折扣等)必须全部纳入学校预算，统一核算管理，严禁公-款私存、设立账外账、坐收坐支等私设“小金库”现象。

社会各界对学校的捐资助学款，应统一全额缴入丽水市人民教育基金会，按照基金会章程统一用于改善办学条件、帮困扶贫、奖教奖学等，严禁学校擅自收取和使用。

第十五条 支出是指中小学校为开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。中小学校支出主要包括：事业支出、其他支出、专项支出、教育费附加等支出。

第十六条 中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条及其他不规范票据作为报销凭证，不得以计划数和预算数代替支出。

第十七条 学校所有支出实行校长负责制，要明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限。对于招待费、单项在5000元以上的大额资金的使用，须由校领导二人以上签字。要定期向全体教职工公布学校收支及管理情况。

第十八条 中小学校支出中七项具体规定：

1.招待费支出。学校公务接待遵循热情、节俭、文明的原则，严格控制招待费支出，不准学校间以任何形式轮流作东相互吃请，不准学校内部搞招待活动。招待费用按校务公开要求，定期(至少每季度一次)向教职工通报和公示，接受群众监督, 招待费支出额度原则上控制在日常公用经费的10%以内。

2.考察费支出。学校严格控制考察费用支出，团体考察活动实行报批制度。每项考察活动实施前，须将活动主题、参与对象、人数姓名、考察地点、费用金额和委托办理单位等内容以书面形式向市教育局申报(具体报市教育局办公室)，经市教育局批复同意后才能实施，批复单作为考察费用报销入账支出的附件。

3.绩效工资支出。学校认真贯彻执行《丽水市义务教育学校绩效工资实施办法》，严禁利用公用经费和其他收入自行发放津贴补贴，严禁在平台外发放任何现金、实物或有价证券，严禁违反规定的程序和办法进行分配。

4.大额支出。学校重大经济事项，须经学校党政班子集体讨论，在意见一致的基础上形成科学决策;大额支出报销必须转账，严禁现金报销;报销的原始凭证除了具备经办人、证明人和审批人签字手续之外，还必须附注简要的情况说明。

5.专项支出。学校取得的各类专项资金，不论来自于何种渠道，都必须按照“专款专用”的原则管好用好;专款业务核算须设置相应的明细账户，做到清晰、准确、效用。

6.基建、维修项目支出。学校基建、维修资金3万元(含3万元)以上项目，必须先向教育局办理报批立项手续;教育基建工程项目管理必须严格执行有关规定，符合规定数额的小型建设工程项目，不管资金来源渠道都必须办理公开招标或政府采购手续;5万元(含5万元)以上工程项目竣工验收合格后，须报送教育局，工程审计报告是结算工程款的合法依据;支付工程款时，承建单位必须提供税务部门印制的建筑专用发票，且发票上的单位名称和承建单位及中标采购单位必须一致。

7.公用经费支出。严格执行《浙江省中小学公用经费管理暂行办法的通知》(浙财教字(2015)84号)精神，对照有关使用标准和规定，优化公用经费支出结构，公用经费不得用于学校食堂、商店等部门发生的如水电费、管理费等与教育教学无直接关联的支出，做到厉行节约，杜绝浪费，提高资金使用效益。

第十九条 中小学校因教育教学需要购置器材设备、办公用具及图书资料等，符合政府采购条件的，必须办理政府采购手续，政府采购批复单作为采购业务报销入账列支的附件。

第二十条 支出票据要求。一是票据合法，原始凭证必须是合法发票或正规收据;二是内容清楚，应写明商品和服务的详细内容，不能只写大类;三是要素齐全，包括日期、发票单位名称、商品数量、单价、金额、填制人签名、填制单位公章;四是审批手续齐全，按上述规定的程序签批;五是无涂改现象，随意涂改原始凭证即视为无效凭证。

第五章 帮困助学资金管理

第二十一条 认真做好帮困助学工作。各学校要做好家庭经济困难学生资助资料审核、保管工作，要严格执行家庭经济困难学生资助政策，不得任意扩大或缩小帮困范围和提高或降低帮困标准。

第二十二条 学校要严格执行《丽水市直学校助学专项资金管理办法》(丽教计〔2015〕128号)的规定，加强对助学资金的管理，对各类奖助学金实行分账核算，专款专用，及时发放，不得截留、挤占、挪用，提高资金的使用效益。各类资金发放表需由学生本人签名。

第二十三条 因流生、转学、或其他原因引起奖助学金等款项有节余的，必须由市教育局统筹安排使用。

第六章 代办服务费和食堂管理

第二十四条 学校和教师不得在为学生代办服务过程中获取任何利益，确有折扣，应按实进入学校账户，与学生按实结算，不得挪作他用;严格执行收费公示制度，代办服务性收费应事先告知学生家长，书面征求学生家长意见，明码标价，未经告知和书面征询，不得收费;代办服务性收费应由学校财务部门统一收取，据实结算。

第二十五条 中小学校要加强对学校食堂的财务核算和管理。学校食堂要开设银行专用账户，设置会计账薄进行财务核算;学校食堂应配备具有会计从业资格的专(兼)职会计人员，建立完善的内部控制制度并严格执行;学校食堂应坚持收支平衡原则正确核算盈亏，对学校食堂财务收支情况、采购价格等学生、家长关心的热点，学校应(每周或每月)公示并形成制度;按照非营利原则，确保向师生提供良好的膳食服务，切实维护好学生的合法利益，严禁学校将食堂作为侵占学生利益的“平台”。

第七章 资产管理

第二十六条 资产是指中小学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。中小学校的资产包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第二十七条 中小学校应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得长期挂账;对无法收回的'应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，经规定程序批准后才能核销;对存货应当进行定期或不定期的清查盘点。

第二十八条 学校总务处是学校固定资产管理的专业部门，对本单位各类财产负有管理责任;各校根据文件要求和实际，必须设立财产管理的专职和兼职管理岗位，对管理人员必须明确内容、分清责任;建立健全固定资产的购置、入账、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校财产台账;每年至少一次对固定资产实物进行定期盘点，如发现固定资产盘盈、盘亏，在查清原因的基础上按规定及时进行报批及账务处理，以此保证单位固定资产账账、账实和账表一致。

第八章 负债管理

第二十九条 各学校要严格控制负债。为控制债务和规范程序，学校因事业发展确需借债的，必须事前向市教育局提出申请，经批准后，方可办理有关手续。

第三十条 定期清理负债。中小学校应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内结清和归还。

第九章 财务清算

第三十一条 经上级有关部门批准，中小学校发生划转撤并时，应当进行财务清算。

第三十二条 中小学校财务清算，应当成立财务清算机构，在教育主管部门监督指导下，对债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产处置和债权、债务处理办法。

第三十三条 中小学校财务清算结束后，经教育主管部门审核批准，分别按照合并、撤销两种情况处理。

第十章 财务报告和财务监督

第三十四条 财务报告是反映中小学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。财务报告包括学校基本情况表、资产负债表、事业支出明细表、收入支出总表、专用基金收支情况表、有关附表和财务分析报告等。

第三十五条 中小学校应每月定期编制财务报告，并在规定时间内及时上报市教育局。

第三十六条 中小学校的财务管理实行“校长负责制”，校长对本单位的所有财务活动承担主管责任，校长任职届中或调动、离任前必须接受教育主管部门或审计部门的经济责任审计。

第三十七条 财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证。各学校要建立健全各项财务管理制度，完善内部监督制约机制，严格遵守财务规章制度和财经纪律;中小学校财务必须接受教育主管部门财务监督、审计及上级财税、审计部门的监督。

第十一章 财务内控管理

第三十八条 中小学校要根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合本校内部管理的需要.建立健全相应的内部财会管理控制制度。

第三十九条 建立财会岗位职责制度。要明确会计岗位的设置、会计工作岗位的职责和权限，建立会计岗位的工作考核制度。

第四十条 建立内部牵制制度和财务处理程序制度。财会机构内部分工要做到钱账分管，分工明确，责任清楚;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作;银行留存印鉴由出纳、会计分别保管;会计主管人员要定期或不定期地抽查出纳、会计的库存现金和银行存款。

第四十一条 建立收费票据管理制度。必须使用由浙江省财政部门统一印制并监制套印的各类票据;学校凭《票据购用证》指定专人到财政部门登记领用，对不符合规定的票据，中小学校财会机构不得使用;收费票据由学校财务部门统一管理，学校内部应建立健全收费票据管理制度，并指定专人购领、保管、缴验、发放票据;收费票据不得转借、转让、代办、买卖和用于自立项目的收费，不得利用收费票据从事经营活动和违法违纪活动;票据存根要按照会计档案管理的要求进行保管，市教育局对学校收费票据进行监督、检查。

第四十二条 建立会计档案制度。中小学校严格执行国家财政部、档案局印发的《会计档案管理办法》，落实专人，保管好会计档案。

第十二章 责任追究

第四十三条 市教育局协同市财政、监察、审计等相关部门，定期对中小学校财务管理工作进行专项检查。及时纠正和处理挤占、截留、挪用中小学经费，违规向学生乱收费，违反有关管理规定造成国有资产流失或损失浪费，私设“小金库”，公-款私存，乱发钱物或其他违反财经法规制度等问题。

第四十四条 市教育局及有关部门对中小学校财务管理按照“校长负责制”的原则，落实责任制，对存在违反财经法规制度等行为的单位与个人，按有关规定坚决实行责任追究。

第十三章 附 则

第四十五条 各中小学校根据本制度，结合学校实际，制定具体的财务管理办法和细则，并报市教育局计财处备案。

第四十六条 本制度由市教育局负责解释，自2011年1月1日起执行。对于相关条款，各县(市、区)、各民办学校参照执行。

安全工作重于泰山。学校各方面的安全工作直接关系到社会的稳定，关系到学校教育教学秩序的稳定，关系到师生生命财产的安全。为激励我校全体领导、教职工加强安全意识和责任感，人人都主动关心安全，个个都自觉重视安全，明确安全事故责任划分，奖惩分明，特定本制度。

1、学校校长是学校安全工作第一责任人，对学校安全工作负主要责任，应将安全工作纳入学校年度工作计划 中和年度考核的主要内容中。

2、各部门、年级组、教研组负责人也是不同层次的安全工作的第一责任人，学校每学年与第一责任人签订一次“责任书”，第一责任人要加强工作、活动过程中的监管，出现一般安全事故，相关责任人年度考核不能评为优秀；出现重大事故或造成较大影响，实行一票否决，同时按有关规定追究其经济和法律责任。

3、加强班主任队伍建设，提高班主任的安全防范意识。要求经常性地对学生进行安全知识教育，特别是对学生的上学、课间活动、集会、放学等提出具体的要求，并采取有效的措施进行管理。学校与班主任每学年签订一次“责任书”。

4、因缺乏安全教育和疏于管理，学生违反学校规章制度而导致的安全事故，将追究学生所在班级班主任的责任，其班级取消评比文明班、先进集体等资格，并与班主任学期考核奖挂钩。

5、全体领导、教师都有对学生进行安全教育、安全管理的义务和职责。安全领导小组成员对照职责范围，定时检查及时处理事故的隐患，做到防患于未然。

6、凡学生携带对生命安全有危害的物品（如：刀具、弹弓、尖锐器物、火炮、火、有毒物品）或发生学生打架斗殴现象，目击领导、教职工（含聘用人员）有责任进行教育、制止。若目击者不理不问，造成一定后果，经查实，相关目击者师德考核分为零分，同时与其月奖、学期奖挂钩。

8、严禁教师体罚和变相体罚学生，因教师教育学生方式简单、粗暴而造成的事故，并酿成不良后果的，将追究相关教师的责任，取消其评比先进的资格，同时与其月奖、学期奖挂钩。严重者，按教育局文件相关规定执行。

9、教职工（含聘用人员）在工作中要预防各类安全事故的发生，如果违规操作，擅自蛮干，造成任何后果由本人负责，学校还要追究其赔偿责任，并由相关部门追究其法律责任。

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化学校领导和教职员工的安全责任，预防和减少各类事故的发生，保障学校和师生生命财产安全。根据国务院《关于特大安全事故行政追究的规定》和重庆市《安全生产责任制暂行规定》等相关法律、法规及政策规定，结合我区教育实际，制定本制度。

一、学校安全管理职责

（一）依据有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本学校实施安全监督管理，保障本学校师生生命和校舍资产安全。

（二）建立健全安全管理各项规章制度，严格管理，加强安全检查防范。

（三）加强对师生的安全教育，把安全教育列入学校工作的重要议事日程，增强师生的安全意识和法制观念，提高自我防范能力。

（四）每学期至少召开一次防范安全事故工作会议，由学校主要负责人召集有关责任人参加，分析、布置、督促、检查本学校防范安全事故工作。会议决定要形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

（五）建立安全检查制度，检查学校安全情况，及时排除学校存在的安全隐患，对学校不能排除的重大安全隐患，要及时向区教委和相关部门报告，提出处置意见和建议方案 ，并配合实施排危。

（六）加强对学生的安全管理，特别要加强集会、外出社会实践等大型活动安全和学校卫生、校舍、上下楼梯安全的管理，确保师生安全。

（七）法律、法规和规章规定的其他安全职责。

二、考核奖励

1、学校对安全监督管理先进工作者应实行奖惩。

2、学校制订年度安全目标，完善各项安全监督管理细则，报请校安全领导小组审定后组织实施。

3、安全目标要层层分解，逐级签定目标责任书，并切实将目标落实到每个年级、每名职工。对班主任实行月考核、月奖惩制度。

4、学校根据每月考核结果，给予有关人员一定金额奖励。

5、学校管理层安全管理目标考核，采用年终考评结算兑现的办法，按年初签订的安全目标责任书进行奖惩。

6、学校对举报安全事故隐患属实者，予以奖励。

三、责任追究

1.学校发生一般安全责任事故，由学校组成事故调查组对事故进行调查处理，并向中心小学提交调查报告。调查报告包括依据规定对直接管理责任人追究行政责任、追偿经济损失或其他相关处理意见。

2.学校发生较大安全责任事故，由上级教育行政部门做出处理决定。

3.学校发生重、特大安全责任事故，由上级教育行政部门会同公安、检察、安监等相关职能部门，组成联合调查组对安全责任事故调查处理，并由相关部门根据有关法律法规和规章规定做出处理决定。

4.凡发生各类安全事故未按有关规定上报、或谎报、瞒报、漏报的，一经查处，加重处理。

四、本制度自发文之日起执行。

责任单位：政策法规处（省民办教育管理办公室）

责 任人：承办人（a角、b角）、分管副处长，处长、主管副厅长、民办教育专家咨询委员会成员、厅务会议参加人员。

二、表彰奖励的权力依据

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过）第二十九规定“民办学校及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等，享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。”

三、表彰奖励的条件和标准

（一）标准：

民办高校及其教师、职员在教育教学中取得了突出成绩，对整个行业有引导示范作用；所从事的教学科研成果能够为当地的经济建设和社会发展提供帮助。

（二）条件：

四、所需材料

（一）优秀教学成果申报表。

（二）评分情况。

（三）事迹材料。

五、受理

承办人（a角、b角）对申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，并出具受理回执。材料不齐全或不符合要求和用途的，当场一次性书面告知申请单位需要补正的`内容。不符合要求或弄虚作假的，出具书面不予受理通知书，注明理由，并加盖公章。

六、核准与决定

（一）受理后，民办教育专家咨询委员会成员讨论并出具意见，承办人（a角、b角）审核并起草意见报处长审查，处长组织召开处务会集体研究提出处室意见，呈报主管厅长签批。

（二）主管厅长签批后，提交厅务会议审定。

（三）厅务会审定后，作出奖励决定。

七、核准时限

一般不超过15个工作日，特殊情况经厅主要负责人书面批准可适当延期，并将延期原因及时告知申请人，但不得超过10个工作日。

八、公开公示

本制度原文及相关示范文本在黑龙江省教育厅网站长期公布，拟核准情况和核准结果分别在该网站公示和公告不少于7个工作日（http://）。

九、监督检查

执行《黑龙江省教育厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。

十、责任追究

执行《黑龙江省教育厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。

教育科研工作是学校工作的重要组成部分，搞好教育科研是提高教师综合素质、落实素质教育的有效途径之一。为把教育科研工作落到实处，形成大兴科研的浓厚风气，鼓励教师积极参与教育科研活动，特制定教育科研奖励制度。

一、每学年召开一次全校教育科研总结大会，总结科研成果，表彰教育科研工作先进集体和先进个人。

二、每学年对全校教师撰写的教育科研论文、经验材料汇编成册，对优秀科研成果向上级部门推荐并在全校推广。

三、建立教育科研活动基金，每学年对教育科研奖励资金投入不少于4000元。

四、每学年对优秀教育科研成果和优秀论文撰写者进行一次奖励，奖励标准为：

教育科研成果奖励：国家级：100.00元

省市级： 80.00元

县  级： 50.00元

校  级： 30.00元

优 秀 论 文 奖 励：国家级： 50.00元

省市级： 40.00元

县  级： 30.00元

校  级： 20.00元

鼓励员工 奋发向上，做出更大成绩，防止和纠正员工的违纪失职行为，保证顺利达到目标。

员工奖励条件

企业员工有下列情形之一的，应由直接主管或人事部门酌情签报，予以奖励

二、员工奖励:

1.对本企业业务有特殊功绩或贡献，有利计划经采纳施行有效的。

2.对于舞弊或有危害本企业权益之事，能事先发现或防止，而使企业减少或免受损失的。

3.遇突发事件，临时应付措施得当或奋勇救护保全公物或人命的。

4.研究改善生产设备，有特殊功效的。

5、节省原料、物料或利用废料有显著成果的。

6.领导有方，使业务发展而有相当收获的。

7.预防机件故障或抢修工程提前完成，因而增加生产的。

8.才能卓著、成绩优异而且能够胜任现职以上职务的。

9.服务勤劳，努力本职而成绩优越的。

10.其他应予奖励的情况。

奖励的种类对企业员工奖励的种类如下:

1、加薪 。

2。记大功。年度内记大功达两次的给予加薪。

3.记小功。记小功三次为记大功一次。

4.嘉奖。嘉奖三次作为记小功一次。

5.奖状。

6.奖金。一次可给予若干元奖金。

三、惩处

企业员工有下列情形之一的，应由直接主管或人事部门 酌情签报惩处:

1.有读职、失职或对问题失察的。’

2.泄露公务机密或谎报事实的。

3.故意或过失浪费、损害公物的。

4.品行不端或行为粗暴、屡教不改的。

5.在工作场所内斗殴或男女嬉戏，行为不检点的。

6.扰乱秩序，侮辱同事或妨碍他人工作的。

7.遇突发事件故意逃避的。

8.工作时间在现场睡眠，偷闲怠工或擅离职守的。

9.在工作场所干私活的。

10.违反企业各项规章制度 或命令的。

11.托人签到、打卡或代人签到、打卡的。

12.其他应予惩处的事项。

惩处的种类

企业员工的惩处种类如下:

1.免职。免职后永不录用，案情重大的，送司法机关侦办。

2.记大过。

3.记小过。记小过三次作为记大过一次。

4.申诫。申诫三次作为记小过一次。

5.警告。警告三次作为申诫一次。

四、功过互抵规定

企业员工的同年度功过可以抵消，以嘉奖一次抵消申诫一次，依次类推。

1.奖惩时，要填写奖惩类别申请单。

2.本规定自发布之日起实施，经总经理核准签发。

一、制定公司的奖励预算。

奖励预算的制定要考虑公司内部的成本核算，以及奖励对于员工的吸引性。奖励太高，可能公司成本难以承受；奖励太低，员工的兴趣不高，起不到激励的作用。在奖励的`过程中，不要用货币直接奖励，而是将奖励的预算折算成积分制。这样一方面，显得奖励的数值较多，另外，员工有一种累积的感知，引导员工持续的优异表现。

二、制定公司的奖励项

奖励项的制定非常重要，这些项一定是对于完成公司的业绩目标有支持作用，同时，也是公司发展过程中的导向指标。指标制定过程中需要注意几个原则：

1.一致性：确保公司的积分奖励项和公司的绩效导向目标的一致性 .

2.标准化：确保全公司范围内使用统一标准化的积分奖励标准。

3.激励性：确保员工获得奖励积分后，兑换商品的多样性和高性价比。

这些指标可以从公司的kpi指标中分解，提炼。比如说，公司鼓励创新，那可以设置“员工创新奖”；如果公司鼓励销售，可以设置“销售冠军奖”；如果公司鼓励吸引人才，则可以设置“人员推荐奖”，其他的奖项诸如，全勤奖、年资奖等。奖项通常可以分为：节庆类、个人奖励、团队奖励类等几大类。

三、积分制的实施

积分制的奖励过程不像传统的奖励方式，只有在年终进行奖励。而积分制的奖励，可以贯穿于企业管理的日常，随时都可以完成奖励。这就将传统的只能关注结果的考核方式，变成了对过程的激励管理。使得企业的管理者对于员工以及公司的业绩管理更有效。积分的发放者可以是公司的hr，也可以是公司的部门负责人，也可以是某个项目组的组长。

四、积分的用途

员工获得积分后，在企业内部可以有两种不同的用途，一种是员工可以拿积分直接兑换领域奖励商品和服务，比如小家电、日用品、健身券、电影票、体检、保险、旅游等等。

另一方面，员工累计的积分的总计，也是员工评级、晋升的重要参考指标。因为，只有积分高的员工才是绩效表现出色的员工。

五、积分制的实施

在传统企业的积分制管理中，很多是用手工或者excel来记录。而现在专业系统化的第三方员工奖励平台可以帮助企业很好地管理这一切，包括奖励项的设置、日常的积分奖励发放、员工领取，员工积分的兑换，以及员工积分制的分析报表等。都可以很便捷低进行。目前在市场上，比较成熟领先的模式包括irewards平台等。

积分奖励制度在企业的应用越来越成为一种趋势，作为一种工具，它有效地解决了企业管理者对于员工在日常过程的管理和奖励，将员工个体行为和公司的绩效目标牢牢绑定在一起。

为了加强学校食堂管理，更好地为学校教育服务，为学生 的健康成长服务，学校食堂制定如下考核奖惩制度：

一、考核内容：

（一）卫生知识掌握情况。熟悉食品卫生法有关规定和本岗卫生基本要求。

（二）出勤情况。无特殊情况不得请假，上下班不迟到早退，积极参加食堂组织的培训。

（三）工作情况

1 、文明礼貌。工作期间使用文明语言，不讲粗话脏话；热情、耐心服务师生，虚心接受师生意见和建议。

2 、完成工作任务情况。按照操作要求不折不扣完成本职工作，不推卸责任。

（四）个人卫生情况。做到“四勤”：勤剪指甲、勤洗手、勤洗澡理发、勤换工作服；操作加工食品时不戴首饰；工作时戴好工作帽和口罩。

二、奖惩办法

学校食堂制定考核细则，对以上四方面考核内容细化赋分。食堂管-理-员根据考核细则每天对每位工作人员分项打分，月底汇总通报，每学期结束根据得分情况给予奖励。对违反学校规章制度者，视情节而定，轻者，批评教育；造成严重后果者，经济罚款直至追究刑事责任。

（附： 食堂 奖惩办法考核细则 ）

为了进一步贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及南京市教育局编印的《南京市学校食品卫生安全监督管理手册》，加强对食堂员工的监督管理，更好的遵守各项制度落实各岗位职责，特制定如下细则：

奖励：

食堂设先进奖及工作绩效考核奖 一、先进奖

奖：

1. 凡被评为区先进的，每人发给奖金100 元。    2. 凡被评为市先进的，每人发给奖金200 元。    3.凡被评为省先进的，每人发给奖金400 元。

惩：

工作绩效考核奖总额每学期0 元-350 元，基数为200 元，采用考核打分制，以每分1 元为单位计算，表现突出者加奖，违规者减罚。

奖：

1. 每月无迟到、早退、事假、病假的加10 分。

2. 动脑筋、想办法、出主意、搞革新，提高工作效率有显著成绩的加2 分。3. 爱护公物，收旧利废，节约材料、燃料、水电等，有明显成绩的加2 分。4. 在劳动或工作中，主动抢重活、脏活干，或承担艰巨任务的加2 分。

罚：

1 、服务态度差，与就餐者无理争吵、打人的每次扣1 分。2 、不服从工作安排，谩骂领导的每次扣1分。    3 、上班时间干私活的每次扣1 分。

4 、饭菜内被发现异物的每次扣责任者 1 分。 5 、对分派的工作敷衍、拖延、推诿，不按规定要求完成任务的每次扣 1 分。 6 、迟到、早退或工作（劳动）时间内随意离开岗位的每次扣 1 分。 7 、工作责任心不强，不安心工作，出勤不出力的.每次扣 1 分。 8 、各责任区未及时打扫擦洗干净的每次扣 1 分。 9 、没按从业人员卫生制度做的每项每次扣 1 分。

10 、事假、病假的每次扣 2 分

（本细则解释权为学校食堂食品卫生安全领导小组）

为切实解决师生中午就餐问题，更好地体现服务育人的办学理念，尽快实现“学校让社会满意，首先从食堂让家长满意开始”的目标，现制定移民小学伙食团管理方案：

一、指导思想：诚信服务、用餐自愿;自愿参与、共同受益。

二、管理体制：

伙食团由总务处负责日常管理，根据需要设立。

1、伙食团长：郎守宏

主要职责：负责伙食团日常安全、卫生及饭菜质量的检查。

2、会计、出纳：梁伦泉宗元生

主要职责：(1)根据缴费情况，每月最后一天将下月各班用餐人数统计表交食堂。

(2)对伙食团收支设立专账，实行每月核算、经核价小组审查后当月公布。

3、保管员：向诗忠

主要职责：对原材料验货、收货、保管、发货及食品加工过程中的原料使用情况及卫生监督工作。

4、炊事班长(1人)(由在社会上聘请的一名有一定厨艺及管理经验的厨师担任)

主要职责：(1)负责小工的聘任、管理。

(2)每周一公布出当周每天的菜谱;做到营养搭配合理，同周内不重复。

(3)具体负责伙食团安全，卫生、食品加工及收发放工作。

(4)每天下午2：00将次日所需菜单材料清单交到总务处。

(5)每周五下午3：00与保管员一起提出下周原材料采购计划 交到总务处。

5、炊事员：原则上由炊事班长聘请。聘请人数的确定：每100人就餐1名炊事员。

主要职责：按炊事班长的安排，保质、保量地完成伙食团的安全、卫生、食品加工及发放、餐厅卫生的打扫等工作。

6、核价小组：每学年开学前从教职中推选3名代表成立伙食团核价小组，每月末对食堂收支账务进行审查。

三、原材料的采购

(1)大宗原材料采购

肉、米、油、调料：根据食堂需要定点采购，(必须是区教委中标单位)送货上门。每次采购由保管员验货、伙食团长验称并签字，学校主管领导签字后出纳才予付款、会计做账。

(2)小宗原材料

时令蔬菜：每天采购一次，采取定点采购，送货上门。每天由保管员验货、验称、签字，当月交主管领导审核签字后，出纳给予付款、会计做账。

四、原材料使用管理

使用合理、提倡节约，坚持当天领取、当天使用的原则，由炊事班长根据需要到保管室领取原材料、保管员必须过称、登记、领取人签字，同时保管员及伙食团长要加强原材料使用过程监督，当天未使用完的肉、油等重要原材料，在当天下午3：30之前由领取人交回保管室，避免造成原材料浪费或流失。

五、学生用餐管理

(1)幼儿园、1—2年级：

由各班负责教师按缴费情况核定取饭人数，到指定窗口取饭，在餐厅划分的区域用餐。管-理-员负责维持用餐纪律、卫生、避免浪费。

(2)3—6年级由该班管-理-员带领学生到伙食团将饭菜安全地取回教室，按核定的人数分发，同时负责学生的用餐纪律、卫生、避免浪费，及时把盛饭菜桶送还到伙食团。教育学生爱惜粮食、爱护餐具等，培养学生良好的用餐习惯。

(3)师生均要到伙食团洗碗处洗碗。对不讲究卫生者严格按《食堂管理细则》处理。

六、收费

本着“合理解释、用餐自愿”原则：

(1)每月末由班主任提前一周向学生收取生活费，于每月最后一天(遇星期天前移至上周星期五)将生活费缴给出纳，严禁收费人员截留学生生活费。

(2)每月正常教学时间内第一周为交款期限。中途原则上不再接纳就餐学生，确有特殊情况中途就餐者，按当月收费标准收取就餐费。

(3)收费标准：根据市场行情，在收费前一周公布。

注：教职工按六年级学生收费标准收取，教师子女及临时工子女按同年级学生收费标准收取。

(4)为便于管理、不解决学生临时用餐。

七、健康证

集体办证：1、食堂所有员工均须经体检合格后方能上岗。

2、员工办证费用先由学校垫付，再从工资中扣出，做满一年者学校全额返还办证费用。

3、伙食团长、保管员体检办证费用由学校负责。

八、每名相关工作人员，由学校制定工作职责，进行考核，落实奖惩制度。

九、功能室设置

素菜加工间一间、荤菜加工间一间、储藏间2个、主食(大米)蔬菜存放间、更-衣室一间。

方案二：学校食堂管理实施方案

学校食堂关系到师生的身体健康、学校的正常教学秩序和社会的稳定。为了做好学校食堂管理工作，提高学校食堂管理水平，按照《食品卫生法》、《卫生部、教育部学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等要求，特制定此实施方案。

一、实施学校示范性管理的目的

通过实施学校示范性管理，进一步提高学校食堂监督管理的整体水平。有效预防学校集体食物中毒事故的发生，学生食堂要充分体现公益性和服务性，坚持为学生服务。

二、实施学校食堂示范性管理的内容

（一）健全管理机制，强化工作责任。

（二）体现公益服务，确定运作模式。

食堂由学校经营和管理，采用包工不包料的运作模式，不承包或变相承包给个人进行盈利性经营。

1、学校派员全面管理，主要由分管食堂工作的总务主任、食堂采购员及保管员全权负责。

2、食堂采购员和保管员由学校派遣，全面代表学校履行采购和保管职责。

采购的原材料先由保管员验货后，再登记入库。出库材料要登记签字，学校每月定期盘库。

3、学校为确保生产质量，学校对生产队伍的组成有硬性规定：所有工作人员必须身体健康，持证上岗。

4、食堂人员必须明确自己的职责，严格按照食谱表组织生产，做到保时、保质、保量。将生产出的食品及时供给给学生，学生进餐完毕，及时收缴盛食器具，并对其进行清洗消毒。负责生产食堂全部清洁卫生工作。负责客餐的生产服务。

（三）规范设施事务，实行规范管理。

1、设置标准齐全的功能室

学校食堂应设置粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、消毒间、更-衣间、仓库、餐厅等功能室。基础设施要达到以下标准：

（1）粗加工间

食品粗加工应该有固定的场所，有基本的防尘防蝇设施，并配备货架或放置食物的货橱，与餐厅配菜间、熟菜间、烹调间等分开。加工场所的地面、墙裙应该采用不透水材料筑成，下水道通畅，便于冲洗排水。食品粗加工应有足够供水，所供水质应符合国家生活饮用水卫生标准。粗加工场所应有三个以上水池，做到荤素食品分池清洗。洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。

（2）切配间

切配间应有专间，地面要有一定坡度，便于冲洗清扫。下水道通畅，有食品冰箱和带盖的废弃物箱（桶），加工下来的废弃物及时倒入箱内，并当日清除。配菜结束，应及时做好冲洗，清洗等清洁工作，以保持室内清洁卫生。

（3）烹调间

加工场所的灶台要保持下水道通畅，灶台上应有排烟罩，灶面及灶台墙壁经常洗刷，做到无油污、无积灰、无食物残渣、排气罩不滴油，工作结束做好地面、灶台、操作台和工用具的清洗、洗刷，保持加工场所清洁。

（4）备餐间

有配餐台，成品货架。空气消毒设施完备，配备有用于留样的冷藏设施和需要冷藏熟制品的冷藏设施，有保湿设施，并运转正常。与外界相通的门、窗配备有完好的防蝇、防尘设施。

（5）消毒间

餐具清洗消毒场所应与切、配、烹调场所分开、以免交叉污染。餐具消毒可采用物理消毒和化学消毒两种。采用化学消毒的，分别用于为餐用具初洗、清洗、浸泡消毒和消毒液残留冲洗，各类水池应以明显标识标明其用途。

（6）更-衣间

设洗手池，配备衣帽架或大空间挂衣柜及鞋架，有毛巾挂钩及简易梳洗用具。

方案三：学校食堂管理实施方案

为规范学校食堂管理，确保师生伙食质量，积极调动广大教职工的民-主管理意识，不断深化学校食堂管理体制改革，坚持“三公开”（即管理办法公开、管理过程公开、运营情况公开）的原则，结合我校实际情况，制定本方案。

一、食堂运营模式

1、学校食堂采取在学校领导下的食堂工作人员集体协议管理模式。

2、教师伙食按每天核算价格照实付款（含米饭），伙食标准不低于每天一荤两素一汤。学期结束后对全体教职工实行一次性就餐补贴，补贴金额由学校根据食堂盈余情况研究决定。

3、学生伙食按现行价格，必须保证每天一荤两素一汤。

二、食堂人员管理职责

1、学校食堂设采购人员2名（其中1人采购，1人记帐），核算报帐员1名，其他人员参与监督管理，另设司务长1名，负责食堂日常事务的安排和管理。具体分工每学期初经学校研究后公布。

2、采购人员严格按照卫生部门的相关规定实行定点采购，记帐人员必须将采购地点、采购品名、数量、单价、总价记录到位，并要求卖主签字，以保证质量安全。采购人员应及时将当日帐单交核算报帐员。

3、核算报帐员每天开饭前及时公布今日菜价，并及时做好帐目、报表，上报学校伙食领导委员会。

4、食堂工作人员集体管理，必须保证师生饭菜质量，要精打细算，严防铺张浪费，积极提高服务水平。

5、学校将根据食堂盈余情况按一定比例给予食堂工作人员集体奖励。

三、管理监控措施

1、学校成立伙食领导委员会（以下简称伙委会）负责实施对学校食堂的监管。学校伙委会成员组成：校长室成员1名，中层1名，工会委员1名，普通教职工代表1名。期初学校经教师会议推荐后将予以公示。

2、学校伙委会每学期初负责与食堂人员签定食堂集体管理协议，进一步明确奖惩办法。

3、学校伙委会必须定期或不定期的对食堂经营管理进行抽查，并作好相关记录，及时在教师会议上进行公布。

4、学校伙委会成员要平时注意收集学生、教师合理化的意见和建议，及时反馈给学校和食堂，促进学校食堂管理质量的提升。

5、学校伙委会每月向教职工公布食堂盈余情况和相关帐目。

6、期末教职工伙食补贴和食堂人员的奖惩由学校行政扩大会议集体商定后公布，由学校伙委会监督执行。

7、食堂净盈余额用于奖励学生就餐情况好的班主任、改善食堂就餐条件、设备添置及提高教师福利待遇等。

8、对学校日常招待和会餐费用，食堂根据学校提供的标准按实与学校结算。

四、执行办法

1、本方案经教代会通过后本学期可试行实施。

2、本方案解释权在校长室。