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复工期间疫情防控方案
为切实做好全市各级各类学校（宁夏师范学院、中职学校、中小学、幼儿园，以下统称各学校）开学前后疫情防控工作，有效防止疫情向校园扩散，特制定本方案。
以“坚决阻断疫情进校园、确保师生不被感染”为目标，科学制定学校开学前后疫情防控措施，确保学校顺利开学，确保广大师生生命安全和身体健康。
（一）开学防控准备做到“四个到位”
1、摸底排查到位。
一要摸清滞留区外师生情况，实行信息化远端管理。利用信息化手段，全覆盖、无遗漏精准摸排当前滞留区外的师生，摸清11个疫情重点地区滞留人数，摸清疫情非重点地区滞留人数，按教职工和学生分类登记，建立电子台帐。采取“人盯人”的方式，精准掌握每一名师生滞留地点、活动轨迹、健康状况等。实行动态监测，建立“日报告”制度，每日逐级上报人员流动信息。
二要摸清全体师生健康状况，建立健康档案。对全市师生及其家庭成员健康状况进行一次大排查、大起底。重点做到“四个摸清”：摸清是否来自或滞留疫情较重地区；摸清是否与确诊病例和疑似病例有密切接触；摸清是否有不适症状；摸清假期活动行踪。建立师生健康卡管理制度，每位师生每日填报健康状况和行踪，在此基础上，逐级汇总形成全市师生健康档案，实行动态监测。
2、分类隔离到位。
一要设置独立集中隔离点。市、县（区）按照《集中医学观察管理规范要求》，分别设置独立集中隔离点，专门用于滞留区外返程师生中集中隔离医学观察对象的集中隔离。工作人员从相应的公安、卫健、疾控、教育等部门抽调。
二要严格落实分类隔离。按照市疫情工作指挥部办公室《关于对重点人群和密切接触者实行分类管理的通知》（固防指办发〔20xx〕4号）要求，对区外返固师生分类实行隔离医学观察。各学校要第一时间向属地卫健部门报送返固师生信息。对于集中隔离医学观察对象，市、县（区）政府要组织接送到集中隔离点，实行集中隔离医学观察。对于居家隔离医学观察对象，各学校要监督本人向所属社区、小区（村组）登记报到，实行居家隔离医学观察。学校要随时掌握隔离人员身体状况，向教育主管部门报告。
3、物资储备到位。
要提早储备学校疫情防控所需防护物资，对紧缺的口罩，采取由属地政府供应、教育主管部门和学校购买、学生家长自筹、向社会募捐相结合的`办法解决；市、县（区）要为所属学校提供必需的红外额温仪、消毒液，为师生规模达500名以上的学校安装热成像红外体温测量系统。各学校要统筹安排好学校安保、保洁等人员。
4、重点场所消毒到位。
各学校要按照《全区学校（幼儿园）应对新型冠状病毒肺炎疫情卫生防护指南》要求，开学前对校园进行一次全面彻底的环境卫生大整治、大扫除，确保不留盲区、不留死角，做好校舍室内空气、地面和物体表面等的消毒工作。
（二）开学后防疫做到“四个周密”
1、周密安排师生返程作息，实行“两错时两错峰”
一要实行滞留区外师生错峰返程。根据各地区疫情防控情况和滞留师生统计情况，市、县（区）教育体育局统筹指导所属学校师生返程计划，安排分类错峰返程：滞留区外教师待正式开学时间确定后提前15天返程；中等职业学校学生待正式开学时间确定后，分期分批返程；中小学生根据疫情控制情况，按自治区教育厅的统一要求，确定返程事宜；宁夏师范学院师生返校执行自治区教育厅对高校的统一规定。滞留在湖北省的师生根据疫情情况确定返程时间。
二要实行错时开学。实行高中（含中职）、初级中学、小学按间隔2—3天依次错时错级开学。幼儿园待小学开学后一周开学。宁夏师范学院开学时间按照国家和自治区规定执行。
三要实行错时上下学（课）。各学校根据实际情况，分年级按间隔10—15分钟依次错时上下学（课）。
四要实行错峰就餐。提供就餐的学校要制定疫情防控期间师生就餐方案，实行错峰就餐，统一餐具，统一配餐，单人单桌就餐。
2、周密守护师生健康，落实“五项制度”
一要落实校园封闭管理制度。各学校要严格出入管理制度，在封闭管理期间，师生不得随意出入校门，上学、放学统一刷卡进出校门。如有学生患病等突发情况的，履行相关手续后，方可出校门。
二要落实晨午检制度。各学校开学时立即启动入校体温检测制度，要按照《体温检测查验站设置规范（试行）》要求，对全体师生员工每日最少进行两次体温检测（进校门时必须测体温）。
三要落实疫情报告及应急处置制度。各学校要随时掌握师生健康状况，一旦发现有疑似新冠肺炎早期症状（如发热、咳嗽等）的，要立即启动应急预案，让其戴上医用口罩，并第一时间向所在地疾控中心和教育体育主管部门报告，进行健康检查，并视情况及时安排到指定医院就诊。
四要落实因病缺勤（课）登记和追踪报告制度。各学校每日要统计师生的出勤（到校）情况，并做好记录。对因病缺勤（课）师生要及时登记报告，指定专人负责，实行病因追踪。病愈后由学校领导和校医（保健教师）根据医院返校证明共同研究认可后方可返校。不允许师生带病上班（课）。
五要落实健康教育制度。各学校要充分发挥课堂教育主阵地作用，开好健康教育课。同时，要通过新媒介宣传手段，向广大师生和家长宣传疫情防控健康知识，确保师生知晓率达100%。要做好心理辅导和人文关怀，为师生提供心理干预和咨询。
3、周密管控集体活动，做到“三个严禁”
一要严禁聚集性活动。各学校不得召开学生晨会、教职工大会、家长会，不得举办任何文体活动、学术讲座等聚集性活动，取消早操、课间操、眼保健操。教师不得进行集体教研活动、举办个人学术讲座，学生不得开展各种综合实践、社团活动。
二要严禁师生串岗串班。教师上班期间实行签到坐班制，不得相互串岗串门；学生以班为单位管理，严禁串宿串班，不得扎堆聊天，不得成群结队、追逐打闹，出入教室、餐厅、宿舍门口时，不得拥挤推搡、聚集就餐。
三要严禁校门口人员聚集。学生上下学出入校门口时，保持1、5米距离，有序出入。接送学生、幼儿的家长不得提前在校门口等候、停留，值班护送教师要指挥疏导学生及家长即接即走。保安人员要维持上下学时校门口秩序。不允许任何人员在校门口逗留聚集。对不服从学校管理人员指挥、寻衅滋事、故意伤害师生的，公安机关要及时果断处置。
4、周密管控重点场所，做到“三个严格”
一要严格食堂管理。各学校要规范食堂管理，实行“明厨亮灶”，严把材料进口关、食品加工操作关、从业人员体检关，落实食堂操作人员、采购人员、配送人员、检验人员佩戴口罩、每日两次体温检测制度。
二要严格住宿管理。实行宿舍封闭管理，建立出入人员体温监测登记制度，住宿生一旦入住，疫情期间不得回家，不得接受外来食品。实行24小时值班值守和学生就寝后“零报告”制度，做到日常通风换气，保持室内空气流通，并每日消毒两次。
三要严格教学场所管理。学校要指定专人负责对教室、办公场所、图书馆（室）、学术会堂、体育馆、计算机室等重点区域和场所做到日常通风换气，保持室内空气流通，并每日消毒两次。对学生经常触摸的门把手、桌面、计算机（鼠标、键盘）等重点物品、部位要定期用酒精擦拭消毒，并建好消毒擦拭记录。对中午留校不回家的学生，在所在班级进行体温检测登记。
1、建立组织领导体系。切实加强党对疫情防控工作的领导，全市各级党组织要切实提高政治站位，把学校开学疫情防控工作作为一项重要的政治任务，充分发挥战斗堡垒作用，主动担当尽责，广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，走在前，干在先，做表率。要层层压实工作责任，各县（区）要严格落实属地管理责任，切实做好属地学校疫情防控工作。市、县（区）教育体育局要落实行业主管责任，各学校要落实主体责任。学校党组织书记、校长为第一责任人，分管校领导为直接责任人，学校各部门负责人为具体责任人，要切实扛起政治责任，层层传导压力，建立教育部门、学校、年级、班级、家长五级联动、协同高效的防控工作网络。
2、建立医教协同体系。市、县（区）教育部门要与卫健部门建立联防联控机制，研究制定工作方案，切实加强学校与属地医疗机构结对、校医与医务人员结对，医疗机构定期到学校指导防疫工作，协同开展疫情期间学生健康防护和学校公共卫生突发事件的救治工作，共同落实防疫责任。
3、建立家校联动体系。各学校要通过家委会、班级微信群、学校微信公众号、空中课堂等方式，协调家长做好学生健康卡填写、自我防护、心理干预疏导、在校突发事件处置等工作。网信部门要加强涉校涉生疫情舆情监测，协调相关部门做好核查处置和回应引导。
4、建立交通保障体系。市、县（区）交通、运管等部门要统筹居民区、学校分布、错时上下学等因素合理调配运力，加密上下学时段的公交班次，科学制定学生乘车方案，开通或加密学校专线公交车次，加强师生乘车疏导，确保每趟公交车乘客率不超过50%。城市公交要严格落实消杀措施，做到一车一消毒，一趟一通风。
5、建立经费物资保障体系。市、县（区）工信等部门要协调有关企业，在开学前为学校储备疫情防护物资，并保障开学后所需物资供应到位。市、县（区）财政部门要保障学校疫情防控所需经费。
疫情期间企业复工方案
为及时有效地预防、控制和扑灭新冠病毒疫情，最大程度地减轻机关企事业单位复工后疫情对我镇公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障员工及家人的身体健康安全，依据《应急法》、《重大疫情应急条例》、《省机关企事业单位复工疫情防控指南（1.0版）》、《市突发公共卫生事件应急预案》和国家、省市有关规定，结合我镇防控实际，制定本预案。
（一）统一领导，分类管理，快速反应，果断处置，预防为主，群防群控。机关企事业单位复工后如果发生新冠病毒疫情，要在镇党委、政府的统一指挥下，负责组织、协调复工后疫情应急处置工作。各职能部门要迅速作出反应，采取果断措施，按照“早、快、严、小”的原则迅速处置，严格消毒，彻底灭源，隔离封锁，溯源追踪，及时控制和扑灭突发新冠病毒疫情。各村（社区）和机关企事业单位按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处置有关工作。
（二）落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要开展应急演练。开展机关企事业单位复工后疫情监测、预警预报和应急演练，及时做好人防、物防、技防等工作，对复工后各类可能引发新冠病毒疫情的`情况及时分析评估、适时预测，做到疫情早发现、快行动、严处理、不留隐患。机关企事业单位复工后疫情应急处理工作要依靠群众，全员防疫，动员一切资源，做到群防群控、联防联控、稳防稳控。
（一）组织机制。
我镇成立机关企事业单位复工后新冠病毒疫情应急处置工作领导小组，由镇长任组长，其他副职领导任副组长，成员由镇防控办、经贸办、应急办、食安办、卫生办、卫生院、劳保所、民政办、派出所、林业站、畜牧站、党办、纪委监察办负责人组成。镇复工应急处置领导小组各成员单位，都要接受统一领导、统一指挥、统筹协调，并各司其责，确保政令畅通，共同做好复工后疫情应急处置工作。镇复工应急处置领导小组办公室设在镇防控办，主任由镇防控办主任兼任，具体负责督导机关企事业单位复工后开展员工排查、监测隔离、卫生消毒、宣传教育、厂区（办公区）管理、物资保障、餐饮安全等工作，组织精干力量开展应急处置，强化系统内、部门间、镇域内各单位信息共享和联防联控，全面贯彻落实镇复工应急处置领导小组的其他指示。
（二）责任主体。
机关企事业单位承担法人主体责任，应自觉履行第一责任人职责，组织成立各专门工作小组，制定细化措施，明确工作职责，确保防控责任落实到人到岗到区域。
卫生院承担疫情防控指导责任，负责制定防控工作规范。指导机关企事业单位做好消毒、通风和个人防护工作。指导开展多种形式的健康教育、防控知识培训。指导开展复工人员排查情况报告、日常健康监测以及出现相关症状病例后的处置。
派出所。负责复工后的疫点封锁、疫源追踪，加强疫点社会治安管理、安全保卫和信访维稳工作。协助优先运送应急处置疫情的人员、物资、药品和器械。维护复工后疫点交通秩序，必要时进行交通管制。对不配合防控应急处置工作人员的违法行为予以上线严肃惩处。
各村（社区）协助镇党委、政府落实基础疫情防控责任，实施“网格化”管理，对辖区人群开展逐户排查，建立排查档案，同时配合机关企事业单位、卫生院做好复工人员随访和居家隔离观察等工作。
其他职能部门，在各自职责范围内配合做好复工应急处置工作，各司其职，各尽其责。
（一）报告制度
1、机关企事业单位拟复工复产，各单位负责人向镇防控应急处置办报备，经审核符合复工条件后，签署法律责任承诺书，方可复工复产。
2、单位组织复工人员认真填写个人健康信息报告表，掌握真实准确健康信息，不得瞒报、漏报。
3、单位组织复工人员上岗前进行体温测量，如实登记，并实行健康日报告制度，由单位汇总后报镇复工应急处置办，附送卫生院。
4、单位实行外来人员体温检测和来访登记制度，对发热和异常症状的来访人员及时向镇复工应急处置办和卫生院分别报告，并做好应急隔离。
（二）排查管理
1、单位要构建与村（社区）、卫生院信息共享机制，每个单位都要确定一名疫情防控联络员。镇复工应急处置办牵头，村（社区）、卫生院与各单位疫情防控联络员建立微信工作群。
2、单位要配合派出所、移动分公司、卫生院，利用大数据核查、分析研判等手段，开展人员行踪和健康信息筛查。
3、单位负责组织排查并填报复工人员疫情排查统计表。
4、对没有离开地区且没有与确诊病例、疑似病例接触史的人员，经体温检测合格的正常复工。
5、对没有离开地区但有与确诊病例、疑似病例接触史的人员，外地区抵人员有与确诊病例或疑似病例密切接触史的，实施集中隔离医学观察。
6、有省外非湖北旅居史但没有与确诊病例、疑似病例接触史的人员，实行居家单独隔离14天，由单位负责组织实施，由卫生院、村（社区）配合监管和检测。
7、有省外非湖北旅居史但没有与确诊病例、疑似病例接触史的人员，凡经我镇及上级疫情防控领导小组确认的重大项目参与人员和其他重点人群，由单位组织筛查，筛查结果没有问题的正常上岗。
8、从湖北抵人员，虽没有发热症状，仍需实施集中隔离医学观察。
10、从湖北抵人员，有发热症状的，直接交由市医院发热门诊收治。
（三）隔离管理
1、单位要为不具备居家隔离条件的.人员提供隔离条件，要按照疫情防控要求设置临时隔离室，并做好隔离期间人员生活保障和心理疏导工作。
2、单位无法提供居家隔离条件的，可以到市金河宾馆隔离观察，或由各村（社区）与员工签订“居家隔离协议”，隔离观察14天无异常后方可复工。
3、村（社区）负责为辖区外出务工人员开具外出务工证明。
（四）用餐管理
1、疫情防控期间，原则上暂停食堂集体就餐，倡导推行盒饭制，避免员工集中用餐。
2、对确有安排食堂集中就餐需要的，严格加强就餐安全管理，实施分餐制，提倡分时段进餐、食堂分批次供应份餐，避免人员聚集，原则上就餐人员保持1.5米安全距离，并向镇食安办报备审核。
3、食堂和餐饮工作人员必须严格落实行业卫生管理要求，特别是必须全程佩戴口罩。
4、单位要每日对就餐场所及相关设备设施进行严格消毒，并建立消毒登记制度。
5、单位要保证食堂安全卫生，保持食品加工、包装、储存等场所环境整洁，确保食材不受污染。
6、单位要严格落实餐饮服务食品安全操作规范，确保不发生食品安全事件。
（五）防护管理
1、单位要做好复工前的防护物资准备，包括但不限于口罩、酒精、洗手液等防护用品，原则上配备红外线测温仪等。
2、单位要对办公场所、生产车间、卫生间、员工宿舍等区域和楼梯扶手、门把手等公共设施定期进行规范消毒，做好封闭场所通风换气，原则上不使用暖风或空调。保持环境清洁，设置废弃口罩垃圾箱，对垃圾及时分类清理。
3、单位要督促员工在公共场所全程佩戴口罩，鼓励步行或乘坐私家车上下班，原则不乘坐客运车辆。
4、单位要做好员工防护知识培训，提升员工自身健康管理能力。
5、原则上不召开人员集中的会议，尽量采用网络视频会议方式。
（六）宣教管理
1、单位要开展疫情防控知识宣传教育，主动联系卫生院，利用电子显示屏、微信公众号、横幅标语、宣传板、工作群、短信通知等多种方式，宣传新冠肺炎防控知识。
2、单位要组织工作人员利用学习强国、国家卫生健康委网站等平台，学习疫情防控知识，提高疫情防控意识。
3、单位党组织要主动发声，正面引导工作人员不传谣不信谣。
1、单位要建立疫情防控应急管理方案，明确责任、明确流程，加强风险研判和隐患排査，做到“一事一方案”、“一点一对策”。
2、员工上班后如发现身体异常，如发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状，必须立刻通过班组、车间或办公室，以及单位负责人，立即上报镇复工应急处置办和卫生院，由卫生院立刻进行现场消毒或安排员工及时到卫生院检测，必要时由卫生院使用专用救护车，做好隔离防护，送往市医院发热门诊收治。
3、单位要提高新冠病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，固定专人负责，对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例，要注意询问发病前14天内的行动轨迹，了解本人近期有无赴疫区的旅居史、有无与哺乳动物、禽类的接触史，尤其是野生动物的接触史，以及有无与类似病例的密切接触史。
4、单位排查出的员工与疑似病例、确诊病例密切接触者，先行隔离，单位负责人第一时间上报镇防控办和卫生院，按照操作规程，由镇防控办和卫生院分别上报，根据市防控指挥部确定具体应急处置措施，配合做好密切接触员工的追踪和管理。
（一）统一认识，提高站位。各村（社区），各企业和各有关单位，要高度重视复工后的疫情应急处置工作，扛起疫情防控主体责任，持续强化防大疫、打大仗的思想准备，以严之又严、细之又细、实之又实的要求，切实做到“早监测、早发现、早报告、早隔离、早诊疗”，以防疫情在我镇输入、蔓延、输出和控制疫病传播，确保我镇新冠肺炎疫情防控工作稳定有序进行。
（二）预防为主，突出实效。复工后的机关企事业单位要实事求是提供疫情防控期间安全风险防范情况，以及企业复工复产有关情况，精准查改存在的问题，进一步查缺补漏，坚持预防为主，采取环境整治、消毒灭源、强制检疫、强化堵源、疫情观测和重点员工24小时监管等综合措施，确保复工后疫情的防控工作落到实处。
（三）严肃纪律，落实责任。各职能部门要加强监管，督促落实各项职责，重点督导复工后的机关企事业单位在疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中有无谎报瞒报、玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为，一经发现，绝不姑息，严肃处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
疫情期间的复工方案
本指引适用于温州市开通运营的高速公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作。
（一）主要风险点。
服务区风险点：人员流动性大，公共卫生间、餐厅、商超等区域人员密集，存在疫情传播的风险。
收费站风险点：出口对“绿通车”核验时，可能碰到进口冷链食品运输车辆，高速公路通行介质（cpc卡）全国流通，反复使用，收费人员存在接触传播疫情的风险。
（二）场地环节。
1.服务区应保证公共卫生间、加油站、小超市、开水间等基本服务功能，高风险地区可酌情关闭母婴室、第三卫生间、司乘人员休息室或司机之家、淋浴室等区域。
2.高风险地区服务区餐厅避免聚集式就餐，鼓励采用盒饭外带；中风险地区服务区餐厅宜适当控制就餐人数。
3.公共卫生间、餐厅等人员密集区域以及门把手、垃圾桶、无障碍设施等重点部位，高风险地区每天消毒4次，中风险地区每天消毒2次，低风险地区每天消毒1次，卫生间盥洗室宜配备消毒洗手液。
4.对运输进口冷链食品的车辆，收费站主要检查运输物品种类和重量是否符合国家要求，可以通过入境货物检验检疫证明、进口冷链食品核酸检测证明和消毒证明（以下统称“三证”）等进行判别，现场不得开箱检查，不能随意打开冷链食品包装直接接触冷链食品。
5.对回收和库存的高速公路通行介质（cpc卡）应及时进行消毒处理。
6.保持室内通风换气，尽量采取自然通风。
（三）人员环节。
1.服务区和收费站应每日监测工作人员健康状况，实行测温上岗；高风险地区工作人员应佩戴医用外科口罩、面罩（或防护眼镜）和一次性医用帽子，穿工作服，戴乳胶手套；必要时穿隔离衣、鞋套（或长筒雨靴）；规范洗手消毒，并与司乘人员保持安全距离。中低风险地区工作人员应佩戴医用外科口罩，避免与司乘人员近距离接触，规范洗手消毒。
2.对进入服务区综合楼的司乘人员，要严格执行戴口罩、测温、亮码的防疫规定，宜为司乘人员提供备用口罩。不得将“温州防疫码”作为人员通行的唯一凭证，对不使用智能手机的老年人等群体，可采用有效身份证件登记、持纸质证明通行等替代措施，有条件的可设立“无温州防疫码通道”，现场安排人员做好服务引导和健康核验。
3.通过情报版、led大屏、广播、横幅、海报、宣传手册等开展卫生防护知识宣传。
（一）可疑情形处置。
1.服务区设置留观区，发现重点可疑人员或者工作人员、司乘人员出现发热、咳嗽等症状，应立即引导至留观区隔离观察或就医。同时，做好重点可疑人员或者发热、咳嗽人员的信息登记工作。
2.当服务区出现人员呕吐时，应立即采用消毒剂（如含氯消毒剂）或消毒干巾对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物后，再使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
（二）涉疫情形处置。
发现新冠肺炎确诊人员应马上报告当地防疫部门和市公路管理中心。如餐饮使用的进口冷链食品被检出阳性，应按照有关要求及时对可能接触检测呈阳性物品的场所进行消杀、人员进行核酸检测和健康筛查，严防进口冷链食品疫情输入风险。
疫情期间企业复工方案
为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在全力做好疫情防控前提下，科学有序推进全省工业企业复工复产工作，结合我省实际，制定如下工作方案。
全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”工作要求，在全力做好科学防控、安全生产的同时，合理配置资源，落实支持措施，稳步有序推动工业企业复工复产，做到疫情防控和工业经济发展两手抓、两不误、两促进，全力确保全省经济社会持续健康发展。
2月20日前，全省规上工业企业开工率力争达到50%，规下工业企业开工率力争达到40%；2月底前规上工业企业达到60%以上，规下工业企业达到50%以上；3月底前，除正常季节性停产、因市场原因停产的建材、纺织等行业外，全省规上工业企业开工率达到83%以上，规下工业企业开工率达到60%以上。
（一）规上工业企业。
2月20日前，西宁市复工70户，开工率达到55%；海西州复工5户，开工率达到55%；在海东市复工10户，开工率达到60%；海北州复工1户，开工率达到65%；海南州复工2户，开工率达到85%。
3月1日-3月31日，西宁市再复工35户、海东市再复工5户、海西州再复工15户，开工率均达到80%以上；海北州再复工2户，开工率达到70%；海南州剩余5户全部复工，开工率达到100%。
（二）规下工业企业。
各地区开工率力争不低于同期规上工业企业开工率10个百分点。
（一）进一步提高思想认识。分类分批有序推动企业复工复产是推进疫情防控和促进改革发展稳定的重要保障。各地区、各有关部门要以高度的政治责任感和使命感，充分认识到做好疫情防控期间工业企业复工复产在维护正常经济社会秩序等方面的重要作用，坚持一手抓疫情防控措施落地，一手抓工业经济平稳运行，按照科学、合理、适度、管用的原则研究制定本地区工业企业复工复产措施，把科学有序推动企业复工复产作为当前一项重要政治任务抓好抓紧、抓细抓实。
（二）着力健全工作机制。省工业和信息化厅和各市州政府要成立企业复工复产工作专班，明确专人负责，对企业复工复产工作实行清单式推进，全力协调解决企业复工复产过程中遇到的难点、堵点问题，加快形成“省级统筹协调、属地推进落实、部门分工协作、全省一盘棋”的工作格局。各级工业和信息化部门要建立重点企业派驻联络员制度，联络员要下沉一线、主动靠前，及时协调解决困难问题，帮助企业顺利复工复产。省工业和信息化厅负责联系黄河上游水电、中铝青海分公司等重点央企，省国资委负责联系省属工业企业，各地区负责联系属地重点企业，视情况协调相关部门、单位专人派驻解决专项问题。
（三）严格落实企业防护措施。各地区要统筹制定分类分批复工复产方案，为错峰返岗创造条件，避免返工人员大规模流动，有效降低疫情扩散风险；要通过各种形式加强对企业和职工疫情防控知识的宣传教育，切实提高职工自我防护意识和参与群防群控的主动性。春节假期没有停产的企业在保证疫情防控、安全生产的基础上，要开足马力满负荷生产；即将复工的企业，要落实落细防控制度措施，在取得复产核准后尽快复工达产。在正常生产中，企业要落实防控主体责任，进一步完善防控制度，确保员工生命安全和身体健康。要实施严格的检疫查验和必要的健康防护，认真落实好在岗佩戴口罩、重要区域定期通风消毒、人员分散办公作业住宿、错峰打餐用餐、通勤车辆消毒通风等防护措施，尽量减少人员聚集。有条件的企业要实行封闭式管理，一旦发现有疫情风险，果断采取隔离等应对措施，坚决防止出现疫情传染和防疫空白区。
（四）全面加强协调服务。各地区、各有关部门要围绕中央“六稳”工作要求，积极主动作为，强化协调服务，帮助企业解决在开工准备、资金需求、交通物流、生产要素、用工等方面存在问题和困难，共同为企业平稳生产和及时复工复产创造良好外部条件。各地区、各工业园区要充分履行属地责任，对于有关企业提出的复工申请要立即受理，及时组织卫生防疫等部门进行核准，对涉及生活必需品、涉农物资生产和本地用工为主、人数较少的工业企业复产要加快推进复工速度。省发展改革委要跟踪落实好国家支持性两部制电价、降低企业用电成本等一系列帮助企业复工复产电力保障方面的惠企政策；省应急厅、青海煤监局要及时主动做好企业复工复产前的消防安全、安全生产核查验收等工作，协调配合做好煤矿、非煤矿山的复工复产工作；省人力资源社会保障厅要研究落实缓缴社保费、援企稳岗、企业职工培训补贴等支持政策，协调解决企业用工需求；省财政厅、国家税务总局青海省税务局、人银西宁中心支行、青海银保监局要研究落实受疫情影响企业相关财税扶持政策，落实财政部等五部委关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持和中国人民银行等五部委关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情等有关要求，强化金融支持，协调银行业金融机构加大对工业企业的信贷投放，协同推进对疫情防控重点保障企业的支持措施，及时解决企业信贷燃眉之急；省卫生健康委要加强工业企业生产中的疫情防控技术指导；各地区、省交通运输厅要研究落实减免车辆通行费等支持企业的政策措施，要将重点企业生产设备、生产物资等与疫情防控物资一并纳入应急运输保障范围，对相关运输车辆开通绿色通道；要建立跨省协调机制，解决工业企业省内外交通物流受限问题，全面打通企业生产物资、职工通勤等进出通道；省商务厅要对受疫情影响不能或延迟履行国际贸易合同的企业办理不可抗力事实性证明，研究落实鼓励企业稳定和扩大出口等支持措施。
（五）协调强化要素保障。各地区要强化保障和协调服务，科学分析预判集中复产可能带来的能源、原材料类要素区域性、时段性短缺或价格上涨趋势，加强对煤电油气运供需状况的动态监测，密切关注疫情防控期间重点行业的生产、采购、运输、储备等各环节，实行清单式协调调度，确保各类要素稳定供应。同时，要督促推动矿山企业抓紧复工复产，全力保障下游火电、钢铁、有色企业原料供给。国网青海省电力公司要优化电力运行调度，落实国家各项支持措施，重点做好新增负荷启动复工服务和电力电量平衡，为企业提供优质高效服务和安全可靠电力供应，促进发用电量平稳增长。青海油田要保持好稳产势头，加大油气生产组织力度，保障炼油和天然气原料供应，为全省和海西州工业平稳运行多做贡献。中石油天然气公司青海销售公司和各地区燃企业要充分考虑疫情影响实际，合理核定企业用气基数，研究落实气价优惠、增加合同气量、费用缓缴不停气等支持措施。中国铁路青藏公司要针对企业产成品库存增加、资金周转困难等实际，研究下调运费、装车费等支持措施，并帮助协调管外路局解决企业产品、原材料运输困难，支持企业共渡难关。
（六）切实抓好安全生产。各地区、各有关部门要统筹做好疫情应对和安全风险防控，督促企业落实主体责任，摸清抓准重大风险、薄弱环节、关键要害，切实抓好各项安全防范措施落实。企业复工复产前要通过微信、短信、网络等多种形式进一步加强对职工的安全生产岗前培训和教育，及早消除职工节日心理，为复工复产后企业稳定安全运行打好基础。企业复产后，要针对生产任务重、岗位缺员、风险隐患因素增多等问题，健全完善疫情防控状态下生产经营和安全应急预案，加强危险源点辨识，提高防控能力，彻底排查企业异常生产状态下的风险隐患，保证疫情防控、安全管理、生产运营、职工队伍“四稳定”，严防疫情防控期间发生安全生产事故，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。
疫情期间复工复产方案
实现残疾人“人人享有康复服务”目标。特制定本实施方案：
建立完善社会化的残疾人康复工作体系，力争20xx年使有康复需求的残疾人100得到康复服务，20xx年实现残疾人“人人享有康复服务”。
社区康复工作以满足残疾人基本康复需求为出发点，以康复机构为指导，社区为依托，残疾人家庭为基础，广泛开展各种覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需求的康复服务。
残疾人社区康复服务主要有六个方面内容：一是康复医疗服务、二是训练指导服务、三是心理疏导服务、四是知识普及服务、五是用品用具服务、六是咨询转介服务。
具有本区户籍的各类残障人。
按照《市区域卫生规范三年行动计划》的要求，本区应在三年内完成全部镇、街道、园区卫生院达市级社区卫生服务组织标准建设。各镇、街道、园区社区卫生服务中心和残联应结合此项工作的开展将残疾人社区康复工作纳入到社区卫生服务工作之中。
在推进残疾人社区康复工作中，各镇、街道、园区残联和社区卫生服务中心(卫生院)不仅要明确分工、各负其职，而且要密切配合、形成合力、共同推进、抓出实效。
社区卫生服务中心应配备相应的康复医生进行康复服务和技术指导，残联应做好社区康复工作的组织协调和检查督促工作，并依托社区残疾人协会做好康复需求调查工作，同时根据需求在康复器材、业务经费等方面给予一定的补助和配置。
1、残疾人康复站(点)建设时，应在社区卫生服务中心康复室处设置醒目铭牌，名称为“某某镇(街道)残疾人康复站”或“某某村(居委会)残疾人康复点”残疾人康复站站长由各镇、街道、园区残联干部担任，社区卫生服务中心有关人员参与康复站工作。
2、各镇、街道、园区残联和社区卫生服务中心结合当地实际情况，制定本社区残疾人康复站(点)的康复服务内容、工作职责、工作制度、服务公约，并在康复站(点)内公布。
3、开展康复医生培训，提高康复从业人员的业务水平。社区卫生服务中心有1-2名经培训合格持证上岗的兼职康复医生；各村卫生室、社区卫生服务站有1-2名经培训考核合格的兼职康复医生。
4、社区残疾人康复站的康复用房原则上不少于30-50平方米，购置康复器材不少于10件(套)。残疾人康复点康复用房原则上不少于20-30平方米，购置康复器材不少于5件(套)。
5、各镇、街道、园区残联及康复站(点)要做好本辖区残疾人调查摸底建档立卡工作，分三个年龄段0-7岁、8-14岁、15岁以上，摸清底数，填写《康复需求登记表》；对在残疾人康复站(点)中得到康复训练的重点康复对象(三瘫一截)，必须建立并填写康复训练档案；对在残疾人康复站(点)得到康复服务的残障人，必须填写《康复服务记录表》。同时，做好新发生残障人的康复需求登记工作。
6、各基层残疾人康复站每年5月31日、10月31日前将《残疾人康复服务汇总表》、《残疾人康复训练登记表》，11月15日前将重点康复对象(三瘫一截)的康复训练档案报区残联科。
残疾人康复服务考核标准。
1、康复需求数应达到持证残疾人数的60，但康复需求人员可以是有康复需求的残障人。
2、康复服务率应达到康复需求数的100。
3、康复站、康复点各类资料必须齐全，服务内容真实。
区残联、区卫生局将共同制定考核标准，每年年终对残疾人康复站(点)进行目标考核，并根据考核情况给予适当奖励。
为保证工作的开展，市残康办按建成一个残疾人康复站投入1万元，建立一个残疾人康复点投入2千元的标准下拨经费。区残联将按照1：1标准匹配经费，此项经费原则上用于残疾人康复站(点)的康复器材配备。
按“建成一个、申报一个”的原则，各镇、街道、园区根据残疾人康复站(点)建设标准的要求，建成一个中心康复站、2-3个康复点后向区残联和区卫生局申报。由市、区残康办考核后，下拨给基层残联建站(点)经费。
各镇、街道、园区残联要以残疾人“人人享有康复服务”的工作要求，不断开拓创新，贴近残疾人需求，让残疾人能得到就近就便的康复训练服务，为残疾人康复地回归社会、融入社会创造有利的条件。
节后疫情期间复工工作方案
1、网点客户出入银行网点有义务佩戴口罩
《突发事件应对法》第五十七条规定：突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。
广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室发布《广东省公共场所实施佩戴口罩的控制措施要求事项通告》(粤防疫指办通〔2020〕2号)，其中第二条实施要求中写明，公民出入公共场所需要按照要求佩戴口罩。
这次疫情中，广东省政府有权力发出通告，公民应当服从各级政府的指挥和安排，配合采取应急处置措施。银行网点作为公共场所，客户进入时需要按照通告要求佩戴口罩。
2、网点客户有义务配合体温检测
《传染病防治法》第十二条规定：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。
广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部于2020年2月5日发布的《广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部通告》(第1号)第一条要求：广州地区各机关企事业单位、公共场所经营管理者应配置体温检测设备，对进入公共场所的人员(含从业人员)进行检测，并要求其佩戴口罩。
以上法律和政府通告均规定，网点客户有义务配合戴口罩和体温检测等防控措施。
重大突发公共卫生事件一级响应期间，客户在银行网点区域内出现不按照规定佩戴口罩，不配合体温检测，出现发热拒不配合离开，在公共场所大吵大闹等情形，将可能需要承担以下责任：
1、民事责任
《传染病防治法》第七十七条规定：单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
《侵权责任法》第十六条规定：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
所以，如果网点客户不听劝阻拒绝离开现场，导致银行或现场的每一位市民财产损失的，遭受财产损害或人身损害的民事主体均有权要求其承担民事责任。
2、行政责任
《突发事件应对法》第六十六条规定：单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
广东省公安厅于2020年2月5日发布的《关于依法严厉打击新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》第一条规定：拒不执行政府部门依法发布的防控措施，在公共场所不佩戴口罩，不听劝阻、扰乱公共秩序的，或者拒不配合卫生防疫、医疗卫生机构及街道、社区、村(居)委等组织、人员采取的体温检测、传染病调查、样本采集检测、环境卫生整治和病菌消杀等防控措施，不听劝阻的，按照《治安管理处罚法》有关规定从重处罚;暴力抗法的，依法从严追究刑事责任。
《治安管理处罚法》第四十三条规定:殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
(一)结伙殴打、伤害他人的;
(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《治安管理处罚法》第五十条规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;
(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的';
(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;
(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。
阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
所以，客户不听从银行工作人员的劝阻，拒绝佩戴口罩、拒绝测体温、发热拒绝离开等，银行工作人员应当及时阻止并报告公安机关。公安机关根据《突发事件应对法》第六十六条和《治安管理处罚法》第四十三条、第五十条的规定追究行政责任。
3、刑事责任
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(法发〔2020〕7号)，该意见分别针对不同情形应当适用《刑法》的不同罪名作出了详细规定。如果网点顾客发热拒绝离开现场，导致新型冠状病毒传播的，涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”，限于篇幅，其他类型犯罪在此不赘述。
根据《突发事件应对法》第十一条第二款“公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。”的规定，银行应当配合疫情防控工作，对于各级政府颁布的地方政策也应当遵守，疫情期间银行网点应当履行的法律义务主要有如下：
1、提供符合卫生防护要求的公共场所
国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制于2020年01月30日印发了《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》，指南描述很详细，整个指南从场所卫生、个人防护两大方面详细规定了公共场所的卫生防护要求，银行网点应当按照该指南以及广东省、广州市对应的指引要求提供符合条件的公共场所，请贵行予以注意。
2、佩戴口罩的提示义务
广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室于2020年2月5日发布的《广东省公共场所实施佩戴口罩的控制措施要求事项通告》(粤防疫指办通〔2020〕2号)第二条要求：“各公共场所经营者、管理者应当要求进入其场所的人员佩戴口罩后方可进入其经营的公共场所，并在场所入口处设置醒目、清晰的佩戴口罩的提示;对未佩戴口罩进入场所者应当予以劝阻，……”
所以，银行首先在网点入口处设置醒目的提示语，其次，网点工作人员要佩戴口罩。
3、银行有义务配置测温设备并且进行体温检测
广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部于2020年2月5日发布的《广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部通告》(第1号)第一条要求：“一、广州地区各机关企事业单位、公共场所经营管理者应配置体温检测设备，对进入公共场所的人员(含从业人员)进行检测，并要求其佩戴口罩。”
《广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部关于进一步加强社区和农村疫情防控工作的通告(第3号)》第二条对体温检测的要求是：“……进行体温监测，对体温超过37、3摄氏度者要求按照工作指引，主动配合做好医学观察等相关处置工作，并及时向居(村)委会报告。”这条虽然是对社区和农村疫情管理进行体温检测的工作要求，但银行网点进行体温检测时可参考。
所以，银行网点应当配置体温检测设备，有义务对进入网点的人员进行体温检测。
4、发现患者或疑似患者的报告义务
根据《传染病防治法》第三十一条：“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”的规定，银行有义务及时将患者或疑似患者的情况向附近的疾病预防控制机构或医疗机构报告。具体报告对象，实操中可能有调整，建议银行各网点跟所在地的各主管部门对接落实。
5、征用财物的配合义务
《传染病防治法》第四十五条规定：“传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。”
《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条规定：“有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。”
所以，银行有配合政府临时征用财物的义务。
履行以上义务或场所不符合卫生防护要求，将可能承担以下责任：
1、民事责任
银行网点在防疫防控过程中，未履行自身义务，或场所不符合卫生防护要求，给他人人身或财产造成损害的，将可能承担《传染病防治法》第七十七条或《侵权责任法》第十六条法律责任的风险。
2、行政责任
《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条规定，在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分;触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、刑事责任
《中华人民共和国刑法》、前述《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条、《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》有比较详细规定。
特别提示，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条规定：“国有公司、企业、事业单位的工作人员，在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的规定，以国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪处罚。”的规定追加刑事责任。
综上所述，全省启动重大突发公共卫生事件一级响应，在这特殊时期，银行网点作为公众场所，网点客户有义务按要求佩戴口罩、配合进行体温检测，否则将承担相应的法律责任;而银行作为公共场所经营者，在疫情防控中也负有诸多法定义务，应当切实履行，否则，将承担法律责任。
疫情期间企业复工方案
为深入贯彻落实国、省、市关于支持企业复工复产的决策部署，切实有效帮助商务领域外向型经济骨干企业解决在复工复产中面临的突出困难和问题，以推动实现全局全年开放型经济发展目标任务，经局行政办公会研究决定，特制定本工作方案。
按照中央决策精神和省商务厅、市委市政府工作部署，坚持疫情防控阻击战和经济发展攻坚战“两场战役”一起打，在抓好疫情防控工作的同时，全力帮扶商务领域外向型经济骨干企业复工复产，帮助企业集聚更多资源、争取更多支持，降低疫情对企业的影响，确保防疫与商务经济发展两手抓、两不误，努力促进全市全年商务和开放型经济高质量发展目标实现。
全市外贸、外经、外资骨干企业，“三类500强”企业，招商引资重点产业项目，电子商务等行业骨干企业。
1.支持企业有序复工复产。加强企业复工复产情况调度，及时掌握帮扶企业实际情况和存在的困难、问题，特别是人员招聘、原料采购、订单违约、交通运输、融资、产业链配套和防疫物品短缺等问题要重点了解；密切跟踪帮扶企业复工后的经营状况，了解疫情给帮扶企业带来的损失和影响，收集企业诉求建议等，尽力帮助企业解决复工复产困难。
2.鼓励企业创新经营服务。鼓励和支持企业结合行业特色和企业特点，创新开展形式多样的经营服务。支持外贸供应链平台公司发挥资金和渠道优势，扩大大宗商品进口规模，鼓励外贸企业加强线上营销推广。鼓励电商企业开展生活必需品配送到家（小区）服务，鼓励各大电商平台积极协调供应商和挖掘产业链潜能，增强生活物资供应保障能力；鼓励第三方电商平台与商贸企业对接合作，拓展生活必需品网上销售业务。
3.跟进招商引资重点项目。对已签约未履约项目，抓紧与企业方联系，督促帮助其尽快履约；对已履约未开工项目，跟紧贴近服务，高效完成前期手续及落地准备工作；对已开工未复工项目，要对接企业和有关各方，分类制定项目复工计划，组织帮扶企业有序复工。
4.加强政策宣传。认真做好国、省、市帮扶企业复工复产、支持企业发展共渡难关的`有关政策宣传工作，如《国家税务总局湖南省税务局印发助力打赢疫情防控阻击战支持企业恢复生产十条措施的通知》《湖南省商务厅积极应对新冠肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的若干措施》《湖南省金融支持疫情防控和企业复工复产的若干措施》《湘潭市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》等政策文件的宣传解读工作，让帮扶企业及时了解政策、掌握政策、对接政策，争取政策支持。
5.落实疫情防控和安全生产各项措施。要按照《市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室关于做好企业复工复产和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（潭疫办﹝2020﹞11号）要求，结合帮扶企业特点，指导帮扶企业落实疫情防控和安全生产主体责任，加强安全隐患排查整治，确保各项疫情防控措施落实到位。
1.加强组织领导。在局党委的统一领导下，实行局领导联行业、干部联企业的帮扶机制。设立1个综合协调组，外贸、外经、外资、“三类500强”和重点产业项目、电商5个帮扶工作组。综合协调组设局办公室，负责信息汇总、综合协调，重要事项提请局行政办公会研究；各帮扶工作组分别由外贸科、外经科、投管科、投促中心、电商科牵头，负责指导帮扶责任人开展工作，收集相关信息，协调解决相关企业实际困难和问题。
2.强化帮扶责任。联系领导要加强调度亲力亲为，帮扶责任人要创新方法主动作为，要认真听取企业诉求和建议，掌握政策、宣讲政策，指导协调政策兑现。疫情防控期间，实行“日报告、日协调、周汇报”的工作机制，各帮扶责任人要通过电话、微信、邮件、走访等方式积极与企业负责人对接，每日将发现的问题、企业提出的诉求反馈给帮扶工作组牵头科室，各牵头科室要及时汇总情况报局综合协调组（每周至少一次），并按照有关政策和规定能协调解决的及时帮扶解决；暂无法解决的，由牵头科室汇总后反馈至综合协调组提请局行政办公会议研究。
3.注重上下联动。各县市区、园区商务主管部门要落实属地责任，进一步全面摸清并完善辖区外向型经济企业（项目）名册，精准确定骨干企业目录，制定切实可行的帮扶工作方案报局综合协调组，明确1名分管领导为帮扶总联络人，加强工作对接。各帮扶工作组牵头科室要加强与县市区、园区商务主管部门的联系，及时掌握并完善外向型经济骨干企业帮扶名册，会商解决企业复工复产的突出问题。
全市各级商务主管部门要高度统一思想，牢固树立帮扶企业就是保稳定、促发展的意识，把做好疫情防控工作、帮扶企业复工复产、推动项目开工作为当前工作的重点，严守工作纪律，讲究工作方法、积极主动做好工作，采取有效措施开展帮扶，确保全年各项目标任务高质量完成。
节后疫情期间复工工作方案
检查范围为全镇各村、居（社区）、各行业（领域）、特别是生产经营企事业单位和人员密集场所。围绕新冠肺炎疫情防控期间安全生产责任措施落实，重点检查镇卫生院、居家隔离和人员密集场所消防安全以及危险化学品、烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、建筑施工、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出学校、医院、商贸市场、养老院（敬老院）等公共场所以及劳动密集型企业。各村、居（社区）、各有关部门在重点检查以下事项基础上，结合本辖区本行业领域完善检查内容。
（一）周密安排部署，细化工作方案。本次安全生产检查镇人民政府部署的一项重点工作任务，各村、居（社区）、镇级行业主管部门要认真根据本地本行业实际情况制定疫情期间检查工作实施方案，明确检查内容。
（二）加强舆论宣传，曝光典型案例。各村、居（社区）要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产检查进行广泛宣传发动，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用。鼓励通过举报电话举报安全隐患，对检查发现的`安全生产领域违法违规行为和典型案例，要及时公开曝光。
（三）改进工作作风，提升工作实效。各村、居（社区）、镇级部门安全生产检查要坚决防止形式主义、官僚主义、以更加“严细实”的作风，深入基层、深入现场，加强督促指导服务，狠抓落实，确保检查取得实效。领导小组将对各村、居（社区）开展疫情防控期间安全生产检查情况进行督查，并将发现的问题进行全镇通报。此次检查工作开展情况将用为全镇2020年度安全生产目标绩效考核的`重要内容。
疫情期间建设工程复工方案
各参建单位务必落细落实工地疫情防控各项措施，切实加强工地涉疫人员落地排查和健康管理，确保分类管控落实到位；从严加强工地围蔽管理，从紧开展测温、扫码（亮码）、行程核查；加强春节期间应急值班值守，预置充足的应急处置力量；督促各方加强冷链食品、国际邮件快件疫情防控；突出抓好留恩过年参建人员的出行管理和人文关怀，一方面切实做好留恩人员的生活保障工作，另一方面严格控制规模性聚集活动和频繁出入工地。
市住建局将对全市房屋市政工地全覆盖检查节后复工的疫情防控工作。重点检查工地全封闭管理，严格开展值班值守，以及宿舍、食堂等人员密集场所的通风消毒情况；检查参建人员健康管理措施的落实情况，保安、厨师、采购、保洁等人员是否坚持每周开展核酸检测，符合接种条件的参建人员是否做到疫苗加强针“应种尽种”；检查各参建单位严格落实测温、佩戴口罩、实名扫码（亮码）、行程核查、新进工地人员和外地返工人员提供48小时核酸检测阴性证明等防疫措施的情况；要宣传引导参建人员加强个人防护，减少人员聚集，保持良好的健康生活方式和行为习惯。
重点强调复工前的工地疫情防控准备和安全生产检查两方面工作要求。一要强化返岗参建人员的管控。参建单位引导参建人员错峰返恩返岗，在前期做好人员流动的信息登记、行程摸排的'基础上，主动跟进返岗参建人员的行程计划，了解其健康状况，并提前告知最新疫情防控政策；要求中高风险地区的参建人员待当地疫情结束或降为低风险地区后，再安排返回建设工地。全部返岗返工人员须提供48小时核酸检测阴性证明,同时请抵恩后24小时内务必到就近核酸采样点再进行1次免费核酸检测；二要做好登记报备。如最近14天内有中高风险地区和本土阳性病例报告地市旅居史、最近7天内有接触冷链、物流配送、隔离场所、接触境外物品等高风险岗位的人员，抵恩后，务必第一时间主动向所在社区、工作单位或所住酒店报备，并配合落实防疫措施；三要做好健康监测。返恩后请做好14天自我健康监测，期间尽量避免前往人员密集场所，避免参加聚集性活动。外出规范佩戴口罩，如有发热、乏力、干咳等症状，请及时到发热门诊规范就诊；四要确认各项疫情防控措施落实到位。参建单位在复工前对工地的办公、宿舍、食堂等人员密集场所提前进行全面消毒杀菌处理，对卫生死角，特别是对建设工地公共厕所的大小便池、淋浴间、生活垃圾收集点、餐厨废物暂存点等要进行重点整治；五要结合实际制定复工计划，落实各项安全措施；六要严格落实安全生产条件。一方面确保参建各方关键岗位人员到岗履职，另一方面确保基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装和起重机械安装拆卸工程、脚手架工程等危大工程，以及临时消防、用电，有限空间作业等安全隐患消除，符合安全生产条件；七要确保施工总承包单位对参建人员，特别是新招和转岗作业人员进行安全、应急培训教育和安全技术交底。经核查不符合复工条件的，一律不得复工。
建筑工地疫情期间复工方案
xx有限公司复工方案新型冠状病毒感染肺炎疫情期间，我公司按政府要求放假，因年前合同供货需要，现申请于2021年1月10日复工，为贯彻落实省、市、区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的最新要求，我公司在开工之前做出如下方案：
离，没有发热，咳嗽等症状，也没有与疫区人员接触；其中xx和xxx未安排上岗，xxx、xxx待满14天后无异状方可返岗。建立职工体温日检测制度，在生产区、办公区、宿舍区等点位设置检测点，严格职工体温检测，对体温异常的及时采取处置措施。
厂区环境消杀安排专人提前对厂区内车间、食堂、宿舍、卫生间等场所的设施、设备以及公司用车进行全面的通风换气和消杀防疫，重点区域反复多次消杀。建立每日2次定期消杀防疫制度并做好记录。在各控制室、办公室、食堂、宿舍、卫生间等场所明显位置放置洗手设施和消毒用品，如无洗手设备，必配备70%~75%的酒精搓手液或免洗手消毒液。职工在疫情期间必须全程佩戴口罩，加强个人卫生，每日2次进行消毒，用肥皂或洗手液彻底清洗双手。职工口罩每天更换两次，规定扔弃区域，防止二次传染。
防护物资储备按照疫情防控要求，备好医用口罩、测温计、橡胶手套、消毒水等防控物资保障及发放工作，做到口罩人手一天2套，其他物资按需分配，相关物资储备不少于一周用量。定期排查防控物资库存量，提前做好采购。
设备检修维护、安全环保措施复工前，对生产设施、设备开展一次全面的设备检修和维护，排除风险隐患，确保安全稳定和环保达标。复工后，定期做好日常安全和环保检查，不断提高企业本质安全。
疫情期间复工复产保障方案
针对复工复产政策要求变化，哈尔滨新区平房片区复工复产防疫工作既要保生产，更要防疫情。x日，企业复工检查服务组召开专班例会，专题研究调整全区当前企业复工复产工作主攻方向和工作方案，确保复工复产和防疫安全两手抓两不误。
把驻区企业按照集中、连片、同类别的原则划分11个区域，做到全覆盖，不落掉一户企业。打破职能划分，实行部门包干儿，由发改局、工信局、商务局、区域合作局、企业和投资服务局、动漫基地、南岗办等11个部门认领负责，住建局、农业局、金融办负责行业防疫监管和服务工作。取消复工审批后，各职能部门实施身份转变，变提前审批为事后监管，一个部门包保一个片区，全权负责该片区复工企业疫情防控监管检查，所有职能部门干部全部变成驻厂员，深入走访检查企业防疫安全。
审批人员深入一线成为驻厂员，就防疫知识、防疫标准、应急处置流程等方面专业能力存在短板弱项的问题，x日，企业检查服务组紧急召开驻厂员业务培训会。要求每个驻厂员都要吃透中央、省、市、区政策要求，服务组汇总整理所有上级部门关于企业复工复产的要求及相关文件，装订成册，制作成口袋书，要求每一个驻厂员入厂检查时要随身携带，随时查阅，熟读熟记。区卫生监督防疫部门专业人员为企业检查服务组全体人员进行了企事业单位复工复产疫情防控措施业务培训。结合实际，总结出“九看、三问、七查”工作法，即看场所，确保防控无死角；问人员，落实责任全覆盖；查资料，实现流程全追溯。全面提高驻厂员业务指导水平和能力，提高检查督导工作效率，为有效管控风险提供专业化保障。
各职能部门一把手为所承担区域的主要责任人。驻厂员是第一责任人。做到入厂三必带，即：带复工情况检查表，压实企业防疫主体责任；带“九看、三问、七查”表，压实驻厂员责任；带整改通知书，发现问题现场下达整改通知，限时整改，跟踪督办，整改不到位，不符合复工防疫标准的即刻暂缓复工。逐级压实责任，驻厂员检查过的企业，再由主管区级领导检查，区级领导检查过的再由市督导组检查，坚决封堵漏洞。非常时期，非常举措，检查监管不到位的要严肃追究责任。
疫情期间企业复工复产工作方案
近日，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。
随着以武汉为主战场的本土疫情传播被阻断，各地复工复产已经全面进行。一方面，复工复产率不断提升，好消息时时传来;而另一方面，一些地方、企业又忽视了安全生产要求，多次发生安全生产事故。血的教训，给正在复工复产的各界敲响了警钟。为如何更科学、完整的复工复产指明了方向，明确了底线。
复工复产以来，t179次列车脱轨，贵阳一公司混凝土公司滑坡致7人遇难，多地发生火灾、交通事故，造成多人死伤。观察复工复产事故现象并分析其中原因，可以得出，受疫情影响生产停滞，一些管理者在安全生产意识和管理上有了“生疏感”，再加上企业片面追求把经济损失弥补回来，这些因素，一定程度上致使安全生产事故隐患增多。
复工复产，其意义就是让全社会活起来，经济有活力，群众有信心，人民增收有保障。但是忘记了安全生产底线，就会与推动复工复产的目标方向和初衷相违背，进一步扭曲经济高质量发展，就会使复工复产失去应有的意义。
消除安全生产隐患，需要破除片面的经济指标观念，破除“抢”的急躁，树立稳而快的复工思想，需要加强安全生产隐患的排查，首先需要从思想观念上去掉重利忘危的错误思想。还要强化安全制度、措施落实的检查，既要检查全面，又不给企业增加负担，在调动企业抓好安全生产上下功夫。
抓牢抓实安全生产，需要强化危险化学品、矿山、交通运输、工业园、城市建设、危险废物等重点领域安全整治，还要消除“安全生产免检”领域的安全隐患，避免最安全的领域发生安全事故。
夯实安全生产基础，需要以史为鉴，从过去几年安全生产事故中汲取教训。需要继续延续“三个继续下降”的好趋势，扬长避短，夯实责任，消除安全生产死角，真正做到安全生产横向到边、纵向到底。风起于青萍之末，安全生产，尤其要防早防小，做到早排查、早整改，就会使复工复产的成本进一步降低，复工复产的经济和社会效益才会进一步彰显。
今年是全面实现小康社会的收官之年，是战胜疫情推动经济高质量发展的重要一年。要能够妥善应对疫情，还需要科学有序有效推动经济发展，安全生产的意识和各项举措要跟上，责任要落实，漏洞才能得以堵塞。
安全是复工复产的底线和基础，基础不牢，复工复产创造再多的财富，也会有流失的风险，也让人民生命财产安全受到威胁，与复工复产的初衷相背离。牢记安全底线，落实安全生产各项要求，复工复产，才是完整的和有意义的。
疫情期间开工复工方案
xx年春节长假刚过，各项目部管理人员和一线工人已陆续返回工地，项目工程复工即将全面展开。节后复工期间是生产安全事故的高发期，为进一步加强节后复工项目的安全生产管理，消除冬季气候和春节停工期间等原因给施工现场带来的不良影响及安全隐患，预防施工生产安全事故，确保施工生产安全，现提出如下要求：
强化安全责任，精心组织，以高度负责的态度切实做好项目工程复工前的各项安全管理准备工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决克服盲目、乐观情绪和松懈麻痹思想，积极做好教育宣传及动员，进一步落实安全生产责任制，认真开展复工前项目安全教育、交底、检查等工作，调整好节后管理人员和作业人员的思想状态，为项目工程节后复工安全管理工作打下良好基础。
春节过后人心比较浮躁，易出现松懈麻痹思想，结合项目工程将陆续复工，外来务工人员将大量进入施工现场，新进人员和转岗人员也将增多，各项目部要高度重视和做好复工前的安全教育培训工作，针对目前施工现场实际，对项目部管理人员、一线作业人员和特种作业人员开展全员安全教育培训工作，严格落实三级安全教育制度，要利用观看公司制作的安全教育动漫、项目专题安全教育、一线工人业余学校、班前会等多种形式，把安全教育培训工作落实到每一个班组、每一个岗位、每一位工人，让复工后新进场一线工人或转岗工人全面了解本项目危险场所、危险源、防范措施、基本安全操作规程，提高现场作业人员安全防范意识和操作技能。教育后要对所有人员进行安全知识考核，严禁将未经安全教育培训或者培训考核不合格的人员直接安排进入施工现场作业。各房地产公司，施工单位，监理单位要督促所辖项目做好复工前的全员安全教育工作。
各项目部要克服麻痹、松懈的思想，高度重视春节后复工的安全生产隐患排查治理工作，安全检查应由项目经理亲自带队，严格按照相关标准规范对本项目施工现场进行一次全面彻底、不留死角的安全隐患排查治理活动;发现隐患要按照“定人、定时间、定措施”来进行整改，落实专人跟踪隐患整改情况，检查必须要留有排查、整改记录，确保安全隐患整改率达100%。复工前特别要加强对危险性较大分部分项工程的安全隐患排查：
(一)深基坑支护和排水措施，要对深基坑边坡位移情况进行全面的复测，在各类沟槽开挖时应严格按照有关技术规范进行放坡，严禁沿坑边违章堆土。
(三)现场所有的塔式起重机、龙门吊、架桥机、汽车吊、附着式升降机、大型设备、工程机械车辆等特种设备和机械设备进行检查，查看起重机械的基础是否有沉降，地脚螺栓是否松动，各项安全保险装置是否有效正常，强化复工前的检查、保养、检测和试运行工作，检查合格后方可投入使用。
(四)脚手架、爬梯、洞口、临边护栏等安全设施的稳固情况，安全网和脚手板铺设情况进行仔细检查，尤其加强现场高处作业平台临边防护进行检查，对缺损的安全设施在复工前应及时修补设置到位，确保施工现场各类安全设施无缺损且灵敏、可靠、牢固，能够起到相应的安全防护作用。
(五)加强施工用电安全检查，重点排查施工现场临电缆线是否浸水、线路架设是否符合要求、线路是否老化破损、漏电保护器是否失灵、配电箱和开关箱是否满足“三相五线制”、“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一箱、一漏”的要求、重复接地装置是否规范可靠等逐一进行全面检查，发现不规范、损坏或失灵的要及时更换，同时应检查施工现场各类电气设备设置是否符合规范要求。
(七)加强项目各类临建设施稳定性、牢固性安全检查，尤其重点对活动板房、钢筋大棚、物料大棚、围墙、围挡等逐一进行安全检查，发现问题及时整改，消除安全隐患。
(八)做好涉路施工安全检查工作，尤其改建、扩建、路面维修、跨路等项目要加强对现场的标识、标牌以及限速、隔离设施等安全设施进行检查，及时对损坏的标牌、设施进行补充完善。
(九)做好悬臂挂篮施工安全检查工作，尤其应对挂篮滑道各段连接螺栓是否完好，连接可靠;各块模板之间螺栓是否完好，连接可靠;主桁前、后支撑是否完好，无明显变形;吊挂精轧螺纹钢筋、双螺帽加固、连接器是否完好、无损伤;牵引系统千斤顶是否有效、可靠;挂篮周边及下部是否安装防坠安全网;操作平台是否稳固可靠、无明显变形;挂篮各临边临口安全防护是否可靠;防风缆绳安装是否牢固可靠等设施、部位进行逐项细致排查，发现问题及时整改，消除安全隐患。
各项目部应结合项目实际，进一步明确安全责任划分，落实安全生产责任制，由项目经理部与进场各劳务队伍签订安全生产责任书，同时项目经理应与项目管理人员签订安全生产责任书，加强安全生产责任考核工作，切实强化安全生产责任意识。
各房地产公司，施工单位，监理单位，领导要高度重视节后复工前的安全管理生产工作，要针对春节后复工这一特殊时段、关键节点，由公司主要负责人带队，组织开展安全专项检查工作，督促所辖各项目部做好节后复工的安全管理工作，确保节后复工的各项安全措施能落实到位。要坚决制止不按要求进行节后复工隐患排查的或隐患排查不到位的、项目主要管理人员不到岗擅自开工的、作业人员不经复工安全教育上岗作业等违章现象。
请各房地产公司、施工单位，监理单位，扎实做好复工前的安全管理工作，结合以上要求认真贯彻落实，各项目部将隐患排查、安全教育活动开展情况于3月1日前报于集团公司工程部，同时将xx年度安全管理工作部署填报信息化系统年度安全生产管理计划。