城市规划管理心得（汇总17篇）

规划计划可以帮助我们更加明确自己的目标和追求，实现职业和个人生涯的规划和发展。这是一份经过精心策划的规划计划范文，希望对大家制定规划计划时有所帮助。

城市规划师经验城市规划师城市规划实施管理应试心得

其次是对规划实务试题的分析，做到知己知彼才能百战百胜。一般地说，城市规划实务共7道试题，其中规划设计(第一、二章)4题，占57%;规划管理(第三章)2题，占28%;其他1题，占15%，有时规划管理部分占3题。从历年试题的分布来看，建设项目选址、用地性质变更、拟定规划设计条件、评析设计方案和规划监督检查等方面都有涉及，因此，考生应对上述各方面应全面进行准备。

从历届考试中存在的一些问题来看，提醒广大学员注意，不要再犯同样的错误，增加自己做题的准确度和速度。

审题问题：有的考生看了题目以后，不知要回答什么问题，给定的条件好象没有什么难度，可是不明白为什么要给出这些条件，这就是没有看懂题目;也有的考生看过题目之后就匆匆做答，把自己知道的全都写上，却不知所答已离题万里。有一道题，给了a、b两个方案，要求在限定的条件下分析两个方案各自的特点。这道题只需要说明a方案有什么特点，b方案有什么特点就可以了，不少考生却对两个方案进行了比较，说a比b更安全，b比a交通组织更合理等，这样就跑题了，很难得分。

答题问题：有的考生题目看懂了，出题的意图也清楚了，但只是心里有数，答得却很乱，写了很多，却都没有答在考点上。有一道题是关于查处违法建设的，有的考生对这类问题的处理很熟悉，有可能是长期从事规划监督检查工作的同志，上来就说应该如何进行处理，写得很全面，但就是不说因为是违法建设，所以受到了查处，浪费了很多时间，却得不到高分。

文字组织问题：有的考生想到什么就写什么，颠三倒四没有逻辑顺序，一会儿写优点，一会儿写缺点，一会儿又回来写优点，写了一大篇，罗列了很多小问题，结果把关键的问题忽略了;也有的考生基本概念不十分清楚，罗列了很多不是问题的问题，这样即使答出了考点也得不到高分。

接下来在列举出几个考试中的应试要点：

1、熟练掌握各项法律、法规、技术标准和技术规范的内容。

如果城市规划原理、规划管理和法规、相关知识等科目的内容复习好了，就应该有信心通过规划实务的考试。

2、熟练掌握城市规划管理各个环节的法定程序。

城市规划管理既是技术性很强的工作，更是政策性很强的执法过程。既然是执法，就要讲究法律依据和法定的程序，如果不按照法定程序进行执法，即使依据法律正确，采取的措施得当，仍然是违法。

在城市规划实务的考试中，凡是涉及用地性质变更和规划监督检查类型的题目，几乎都会有法定程序的考点。例如，如何办理规划审批手续和如何进行处理等问题，考查的就是法定的程序。

3、注意审题，看清给定条件和问题。

从出题的角度来说，试题要做到言简意赅，因此，试题中可叙述的文字不多，每提到一处必然存在问题。图面最不好表达出题意图，即要尽量简化，又要明确，所以既然已费力标注在图上，肯定要从那里作为取分点。

在审题时，首先应看清问题，分清是选址、用地性质变更、提条件、审方案，还是违法查处的问题，根据不同题目的类型，采取相应的分析方法。例如，选址的问题只要把题目中的要点一一罗列出来，就已经得到了答案;用地性质变更一定要先明确能否变更，然后再说明依据;设计条件要按性质、规模、布局、退界、间距、交通、绿化、市政的顺序逐项提出，关键是不缺项;评审方案要把文字和图纸中的要素列表进行对比，然后指出设计方案不符合规划条件的地方;违法查处的问题一定要先说是违法建设，然后再说明处理的依据和措施。

其次，要看清要回答的问题，要做到问什么答什么，不要多答，更不要所问非所答。

4、列出提纲，分析取分点，抓住主要问题。

平均每个得分点为2分，注册规划师考试的目的是考查基础知识，而不是智力竞赛，不会用难题怪题难为考生，因此，不要把简单的问题复杂化。

答题时应分析出题的意图和取分点，然后列出提纲，根据每道试题的分数，估算出答案的数目作为参照，即要避免漏项，又要避免多答。

浠水城市规划管理心得体会

浠水是一个历史悠久的城市，有着悠久的文化底蕴和丰富的旅游资源，但是随着城市化进程的加速，城市的规划和管理变得尤为重要。我曾在浠水从事城市规划管理工作，这其中有许多心得体会，今天我将分享一些关于“浠水城市规划管理”的思考。

二、了解城市的特点和发展需求。

城市规划是从整体上考虑城市的建设，因此了解城市的特点和发展需求是十分重要的。浠水是一个历史文化名城，在繁华与古朴之间找到平衡点尤为重要。同时，浠水还是一个区域中心城市，需要紧紧围绕这一定位来进行规划和管理。我们需要根据城市的资源禀赋、历史文化和地理位置等特点，提出符合城市发展需要的规划和管理方案。

三、注重城市环境和生态保护。

城市是人类生存和发展的重要空间，而城市的环境和生态保护是城市管理的重要方面。浠水的城市环境和生态资源十分丰富，自然风光和文化景观丰富多彩，这就需要我们注重环境和生态保护的工作。保护和重视城市的生态环境，注重生态环境和文化景观的保护和开发，这是实现城市可持续发展的必要条件。

四、加强规划与建设的有效对接。

城市规划和建设是相关联的两个环节，规划的好坏直接影响到城市建设的质量和效益。在城市规划和建设中，我们需要坚持科学规划、适度超前、分类指导的原则，保证城市建设的有序性和连续性。此外，加强规划与建设的有效对接，联系当地的实际情况，将规划与建设相对应贯彻落实。

五、实现城市的多样化和全面发展。

城市规划和管理不仅考虑城市基础设施和建筑形态，还应涵盖经济产业、文化教育、社会服务等方面。在推进城市多样化和全面发展的过程中，我们应关注基本需求、创新资源、激发能力和维护利益，促进城市经济社会全面、协调、可持续和文明发展。

六、结论。

在浠水的城市规划和管理中，我们坚持以人为本、科学规划、民主参与和综合治理等多种原则，得到了良好的社会效应和经济效益。精心规划和管理的城市不仅给人以美好的环境，还能为人们带来更多的经济效益和幸福感。我们需要踏实工作，加强学习和实践，努力推动城市规划和管理的不断创新和优化，促进浠水城市的长足发展。

城市规划心得

通过严格把好项目的规划选址关，从源头上堵住了影响城市规划、破坏城市生态环境的不法行为。

我县城市规划工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻落实县委、县政府提出的“对接长珠闽、融入经济圈，加速工业化、建设新我县”发展战略和融入赣州一小时经济圈要求，坚持依法行政，解放思想，开拓进取，务实创新，较好地发挥了城市规划的综合调控和“龙头”作用。尤其是跨入新世纪以来，我县城市规划工作通过强化领导，健全机构、凸现规划职能，狠抓规划编制和实施管理，城市环境得到进一步改善，城市品位有效提升，城市功能日臻完善，城市整体和长远利益得到较好实现，有力地促进了我县城市建设和县域经济的发展。

一、强化领导，提升规划管理职能。

1、成立我县城市规划建设管理委员会。为适应新时期城市规划管理工作的需要，县委，县政府高度重视，进一步强化了对城市规划管理工作的领导，成立了县城市规划建设管理委员会，由县委书记担任顾问，县长任主任，四套班子分管领导任副主任，成员由公务员、有关专家、技术人员及社会各界人士组成。制定了科学、严密的工作规程，对重要规划成果、重大建设项目、主要地段城市设计等进行审查，协调解决城市规划制定和实施过程中遇到的各种问题，为维护城市规划的正常实施，提高城市规划管理水平提高。总体规划修编。根据我县国民经济和社会发展需要，依照《城市规划法》的规定和要求，经市政府批准，我县委托高资质的规划设计队伍，组织开展了我县第三轮总规修编工作。总规修编期间，得到了县委、县政府主要领导以及上级主管部门和社会各界人士的大力支持，先后召开了四次总规方案征求意见会。经过一年多来的努力，去年下半年，总规修编成果按照法定程序通过了省市专家组评审、县人大会审议，完成了向社会公示。今年一季度将完成我县第三轮总规修编的上报审批工作。

二、注重宣传，增强全民规划意识。

城市规划的制定与实施需要得到广大市民和社会各界的支持和参与，我们以强化宣传为突破口，全面提高全民的规划意识和法律意识。每年在《城市规划法》颁布实施纪念日前后，都要开展一次大规模的宣传周、月活动，利用广播、电视、宣传标语、宣传材料等各种方式，对城市规划法规作广泛宣传。其次是将各类城市规划成果公布于众，增强规划的透明度。三是组织各种形式的专家座谈会、规划报告说明会。通过一系列行之有效的宣传，增强了全体市民的“城市主人翁”荣誉感，激发了干部群众参与、支持和监督城市规划实施的主动性和积极性，广大干部群众思想得到解放，观念得到更新，规划意识、法律意识普遍增强，全县上、下形成了领导带头执行规划、群众自觉遵守规划的良好氛围，为我县城市规划的正常实施与管理打下了良好的思想基础。

三、创新机制，狠抓城市规划管理。

城市规划管理是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作，直接关系着城市规划能否顺利实施。为提高城市规划实施管理水平，几年来，我们坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，逐步建立起一套科学、规范、有效的管理机制，体现了城市规划管理六项原则，使城市规划意图得到了较好实现，保障了县城各项建设的有序和合理发展。

1、完善配套法规体系，为规划管理提供法律武器，体现法制化原则。

为规范我县城市规划区内的土地利用和各项建设活动，依照《城市规划法》和省实施城市规划法办法等法律法规，制订了《我县城市管理实施细则》、《城建二十条》、《关于进一步加强城市规划管理工作的若干意见》等一系列地方规章。实行了土地市场一级垄断、二级放开、三级搞活政策，坚决停止了个人建房、零星插建和改造项目的审批。对一切违背城市规划和有关城市规划管理法规的违法行为，都要依法追究法律责任，确保城市规划的顺利实施。

2、积极推行规划审批公示制，增强规划透明度，体现公开化原则。

为增强城市规划的透明度，实施“阳光”规划，提高市民对规划的知情权、参与权和监督权，我局积极推行了规划审批公示制度。成立了规划行政服务中心，做到规划报建、审批公开化、规范化。按照规定和要求，将城市总体规划(修编)、重要地段的修建性详规、城市设计以及重要建设项目的规划设计等规划方案在指定地点、指定时间内向社会公开展示，广泛征求公众的意见和建议。同时要求建设单位必须在建设地点悬挂规划批准内容公布牌，接受社会监督，确保规划和公众利益的实现。

3、建立规范程序，确保项目审批的严密性、科学性，体现程序化原则。

(1)把好重大项目的规划选址关。严格按照总体规划和控制性详细规划的要求，对拟报审建设项目，组织有关部门进行实地踏看和分析，并对项目的定点、用地范围、规划布局提出具体要求，经集体讨论后，按审批权限核发《建设项目选址意见书》，作为设计任务书报批的法定附件。(2)把好规划设计条件关，落实规划强制性内容。为规范开发建设行为，维护城市整体和公众利益，我们从把好建设用地项目的规划设计关入手，贯彻落实国家城乡规划强制性内容。规划区内所有土地在招、拍、挂前，必须取得规划部门提供的规划设计条件及附图，作为土地出让的法定附件，否则土地出让合同无效。土地出让后，受让人必须严格按照规划设计条件进行项目的规划设计，否则不予审批。几年来，在与国土、房产等部门的协调和配合下，我县一大批重点建设项目，由于采用了科学、严密的审批和运作程序，杜绝了土地的私下交易，规范了土地使用者的开发行为，实现了城市土地的最佳配置和城市功能、环境的优化，取得了经济、社会和环境效益的三统一。

(3)把好工程设计报建关，营造良好城市空间环境。为了将建筑设计与城市规划有机地统一起来，使建筑设计为创造良好的城市空间环境服务，形成具有地方特色的城市风貌，提高城市品位。对已取得建设用地规划许可的建设项目，在建设工程报建时，我们都要求建设单位。

杭州城市规划管理规定

浠水城市规划管理心得体会

浠水县是一个历史悠久、文化灿烂的地方。城市规划管理对于一个自治县的健康持续发展至关重要。在多年的工作经验中，我认为浠水城市规划管理需要注重以下几个方面：规划制定、计划实施、城市环境、社区管理和公众参与。下面将对这些方面进行阐述。

首先，城市规划管理需要注重规划制定。城市规划是一个长期而复杂的过程，需要根据城市的现状与未来规划进行制定。制定好规划，才能保证城市的可持续发展。同时，还需要建立规划审核和评估制度，对制定出来的规划实施过程进行监督和评估。这样，才能保证规划的科学性和合理性。

其次，城市规划管理需要注重计划实施。规划制定后，需要贯彻执行，这需要制定一系列可行性计划。同时，还要设立监督机制，以确保计划的有效性和实施效果。在实施过程中，需要及时根据实际情况进行调整和优化，以适应城市发展的变化。

第三，城市规划管理需要注重城市环境。城市的环境直接关系到市民的生活质量。管理者需要注重城市环境的保护和改善。针对不同的城市环境问题，需要采取相应措施，如更新城市设施、加强垃圾分类等。同时，还要加强对城市环境的监管和管理，确保城市环境得到有效的保护和治理。

第四，城市规划管理需要注重社区管理。社区是城市的基础单位，社区管理是城市管理的重要组成部分。管理者需要建立健全的社区管理机制和管理体系，以促进社区治理和社会管理。社区管理需要注重居民的主体地位，促进居民的参与和自治。同时，还要针对社区的特点和需求，制定相应的社区服务项目，提高居民获得感和幸福感。

最后，城市规划管理需要注重公众参与。公众参与是城市规划管理的重要组成部分，只有充分发挥市民的积极作用，才能促进城市的持续发展。管理者需要在规划制定和实施过程中，与市民进行广泛沟通和交流，听取市民的意见和建议，加强公众参与，确保城市规划管理得到市民的理解和支持。

总之，城市规划管理需要注重多方面的方面，包括规划制定、计划实施、城市环境、社区管理和公众参与。要想让城市规划管理得到良好的实施和持续发展，管理者需要根据实际情况，采取多种科学的管理方法，不断优化管理方式和手段，确保城市规划管理得到有效的落实。

杭州城市规划管理规定

第一条为加强杭州市城市规划编制和规划管理,根据《中华人民共和国城市规划法》的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条杭州市城市规划的编制、实施和在杭州市城市规划区内进行各项建设,都必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》和本条例。本条例所称杭州市城市规划区,是指城市市区、近郊区以及杭州市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。杭州市城市规划区的具体范围,由杭州市人民政府在编制的《杭州市城市总体规划》中规定。

第三条编制《杭州西湖风景名胜区规划》必须符合国家有关保护风景名胜的法律、法规和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》。在西湖风景名胜区内进行各项建设,必须符合《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》,遵守国家有关保护风景名胜的法律、法规和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》。开发区建设规划的编制和管理按国家和省的有关规定办理。

第四条城市规划确定的城市基础设施建设项目,应当纳入国民经济和社会发展计划,按计划分步实。

第五条城市规划工作实行集中领导、统一管理。杭州市规划管理局(以下简称市规划局)是杭州市人民政府城市规划行政主管部门。各区规划管理处在各区人民政府和市规划局的领导下(业务上受市规划局领导),负责监督检查本行政区内城市规划的实施工作,并受市规划局的委托办理临时建设工程、杂项建设工程的规划审批工作(临时建设工程、杂项建设工程的规划审批程序,由市人民政府另行制定)。

第六条任何单位和个人都有权对城市规划的编制提出意见和建议,并有遵守城市规划的义务,对违反城市规划的行为有权进行检举和控告。

第七条杭州市城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划(含控制性详细规划,下同)。

第八条《杭州市城市总体规划》和《杭州西湖风景名胜区规划》由市人民政府组织编制。城市总体规划所含的各项专业规划,由有关主管部门负责编制;分区规划和详细规划,由市规划局组织编制。西湖风景名胜区的各类详细规划,由西湖风景名胜区管理机构组织编制。城市近期建设规划每5年编制1次,由市人民政府组织编制。村镇规划在城市总体规划指导下,由所在区人民政府组织编制。

第九条城市规划的内容和深度应符合国家有关标准和技术规范的要求。负责编制规划的单位应遵循决策科学化、民主化原则,认真组织规划方案的讨论及成果的审查,保证规划设计质量。城市规划涉及军事设施的,负责编制规划的单位应征求军事部门的意见。

第十条规划审批权限:(一)《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》,经市人大或其会、省人民政府审查同意后,报国务院审批。(二)城市近期建设规划,由市人大或其会审查同意。(三)单独编制的专业规划,经市规划局综合平衡后,报市人民政府审批。国家有关部门对各项专业规划的审批权限另有规定的,按规定权限报批。(四)城市分区规划、重要详细规划,报市人民政府审批。其它详细规划由市规划局审批。(五)西湖风景名胜区各类详细规划的审批权限,按国家和省有关规定办理。(六)村镇规划由市规划局审查后,报市人民政府审批。

第十一条各项城市规划经批准后应当公布(属于国家秘密的除外),并严格执行。

布局重大变更的,须经市人大或其会、省人民政府审查同意后,报国务院批准。《杭州西湖风景名胜区规划》需作重大修改的,须经市人大或其会、省人民政府审查同意后,报国务院批准。其它规划的修改,应由规划编制单位报市规划局审查后报原审批机关批准。

第十三条在城市规划区内使用土地和进行各项建设必须符合城市规划,服从规划管理。在城市规划区内进行各项建设,必须保护人文景观,保持合理的城市空间。

第十四条在城市规划区内进行建设需要申请用地的,必须按以下程序办理建设用地规划审批手续:(一)建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文件、资料,向市规划局提出建设用地规划定点申请;(二)市规划局在建设单位或个人提供的文件资料齐全后,根据建设项目性质、规模等,按照城市规划要求,在1个月内作出批复,核定建设项目的具体位置和界限,并提供规划设计条件;(三)建设单位或个人根据规划设计条件,在1年内按规定报送建设用地平面布置图。建设用地平面布置图经批准后,市规划局应在20日内核发建设用地规划许可证。建设单位或个人逾期未报送建设用地平面布置图,而又未申请延期的,原定点申请自行失效;(四)建设单位或个人凭建设用地规划许可证向市土地管理部门申请用地。6个月内未申请用地,而又未申请延期的,已取得的建设用地规划许可证自行失效。

第十五条建设单位或个人因建设工程施工需要临时使用土地的,须持有关部门文件、资料向市规划局提出申请,经审查同意后,由市规划局核发临时建设用地规划许可证。凭临时建设用地规划许可证向市土地管理部门申请办理临时用地手续。在临时用地内不得修建永久性建筑物、构筑物。临时用地使用期不得超过批准年限,因特殊原因需要延长使用期的,应在期满1个月前征得市规划局同意,并向市土地管理部门申请延期。

第十六条任何单位或个人在征用、划拨、使用土地时,未经市规划局同意,不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变建设用地规划许可证核定的用地界限的,必须征得市规划局同意,并办理建设用地规划许可证变更手续。

第十七条根据国家基本建设程序的规定,需在列项前编制可行性研究报告项目的,可行性研究报告报批时应附有市规划局的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的,计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前,应当征求市规划局对建设项目选址的意见。

第十八条任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。必需迁建的用地,由市规划局按实际需要另行安排。临时用地使用期满必须无条件清退完毕;使用期间因城市建设需要清退的,使用单位应按要求清场退出。

第十九条根据城市规划确定搬迁的单位或个人,搬迁后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地产管理局统一接收。该土地及地面建筑物的安排使用,由市规划局按城市总体规划提出意见,报市人民政府批准;在西湖风景名胜区内的,由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构按《杭州西湖风景名胜区规划》提出意见,报市人民政府批准。

第二十条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地,任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。

第二十一条城市规划区内的江、河、湖、塘,未经规划管理部门批准,任何单位和个人不得填土侵占;在城市规划区内进行开山和挖取砂石、土方等活动须经有关行政主管部门批准,不得破坏城市环境、影响城市规划的实施。有关部门在批准前,应征求市规划局意见。

面建筑后,无偿移交市政公用、绿化管理部门,用于道路或绿化建设。建设工程的保护用地,如不准建设其它工程的,建设单位应同时予以征。

第二十三条新区开发和旧区改建应相互结合。除市政公用及地区性必要的配套设施外,其它新建、迁建项目,应安排在统一开发和改建的地区内进行建设。严格限制零星插建。

第二十四条城市新区开发和旧区改建,应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,加强基础设施和公共设施建设。

第二十五条在城市规划区内的乡(镇)村集体企业、事业单位的建设用地按本条例第十四条规定办理建设用地规划许可证。在城市规划区内的村镇建设,由市规划局根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设范围内安排建设,因特殊情况需在村镇建设范围之外建房的,必须经市规划局批准。

第二十六条在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施,必须向市规划局申领建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、杂项建设工程规划许可证,方可申请开工。

第二十七条建设工程规划许可证按下列程序申领:(一)建设单位或个人持有关批准文件向市规划局提出申请,市规划局根据城市规划要求提出规划设计要求;(二)建设单位或个人委托有相应资质的设计单位,根据规划设计要求编制设计方案,征求有关部门意见,并经市规划局审定后,进行初步设计和施工图设计;(三)工图设计完成后,经市规划局审核其中有关城市规划内容,确认符合城市规划要求,并已依法取得建设用地使用权的,核发建设工程规划许可证。

第二十八条申领建设工程规划许可证时应报送下列图件:(一)填妥的建设工程申请表;(二)当年有效的建设工程项目计划文件;(三)建设用地使用权证及旧有建筑物产权证;(四)环保、防疫、消防等有关部门的意见;(五)全套工程施工图(包括三废处理);(六)其它。

第二十九条市规划局在收到前条规定的申领建设工程规划许可证时应报送的资料后,应在20日内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。

根据出让合同中载明的规划设计条件和要求编制的建设用地平面布置图和设计方案。经市规划局和有关行政主管部门审核后,领取建设用地规划许可证;(二)报送施工图。经市规划局审核,确认符合城市规划要求后,领取建设工程规划许可证。

第三十一条建设单位或个人凭建设工程规划许可证向有关部门申请开工,批准后,应在现场放好灰线,经市规划局检验,符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。

第三十二条建设单位或个人领得建设工程规划许可证后,因故在1年内不能动工的,应在期满1个月前向市规划局办理延期手续;未办妥延期手续的,建设工程规划许可证即自行失效。属特殊抢险工程的,应向市规划局申明理由,经同意可先动工,并及时补办各项手续。

第三十三条施工过程中,发现地下文物、管线等未预见设施的,应及时向有关部门报告,并保护好现场,待妥善处理后方可施工。有关部门接到报告后应迅速作出处理。

第三十四条城镇居民私房的修建、翻建不得扩大原有宅基地面积。城镇居民私房的修建、翻建,必须经市规划局确认符合城市规划要求并已妥善处理相邻关系后,核发建设工程规划许可证。

建设工程验收工作完成前或市规划局许可的期限内予以拆除并清理完场地。

第三十六条城市规划区内建设工程施工阶段以及竣工验收时,市规划局有权对其是否符合城市规划要求进行检查。

第三十七条城市规划区内的一切建设工程,建设单位或个人应在竣工验收后6个月内,向市规划局报送有关竣工资料。

第三十八条各类建筑物、构筑物改变使用性质的,须经市规划局审查同意。

第三十九条重要地段的重要建筑设计方案应由市规划局审核,报送市人民政府批准后,方可进行初步设计。

(以阳台、雨篷、踏步等突出部分为准)后退道路规划红线的距离如下:。

(一)居住建筑在主要干道两侧的,后退距离不少于3米;在次要道路两侧的,不少于2米。在旧区改建地段后退确有困难的,可视情况适当减少。

(二)学校教学楼、幼儿园、医院等建筑,除应符合有关消防、卫生等要求外,在主干道两侧的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高层建筑其后退距离不少于5米。大型公共设施以及有大量人流集散的和使用性质有特殊要求的建筑,还需留有人流集散地和停车场地。

(四)工厂、仓库、商店等建筑可视具体情况而定,一般应后退3米至5米。现有建筑不符合上述规定的,在改建时应按规定退让。

第四十一条一般建筑之间的间距,除符合消防要求外,还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。

居住建筑的日照间距为:。

(一)南北朝向时,在旧城区,间距与南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新区间距与南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)东西朝向时,新建筑物在原建筑正面的,间距与新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墙间距,应能满足消防、卫生、交通、绿化的要求,一般控制在4.5米至6米。高层建筑、沿街建筑以及其它公共设施的日照间距、山墙间距,视具体情况而定。

第四十二条建造公厕,应符合城市规划要求,配备冲洗设施。公厕建在民用房屋的无窗两侧和平房背侧面的,其间距不少于6米;建在民用建筑开设门窗一侧的,其间距不少于10米。大型公共设施应同时建造室内或室外厕所。

第四十三条主要道路沿线不得建设有碍市容观瞻的建筑物和构筑物。

第四十四条沿主要道路的外廊式住宅和阳台改建,须经市规划局批准。

第四十五条住宅小区不得修建封闭式围墙,确实需要的,可设置通透式围墙或以绿篱代替围墙。学校、医院、厂区、仓库等设置通透式围墙或栅栏,必须符合城市规划要求;需要修建封闭式围墙的,须经市规划局批准。

第四十六条新建雕塑必须严格履行报批手续,凡属一般雕塑建设由市规划局批准;重要雕塑建设,由市规划局审核,报市人民政府批准;西湖风景名胜区内的雕塑建设,由西湖风景名胜区管理机构和市规划局审核,报市人民政府批准。国家另有规定的除外。

第四十七条设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件:。

(二)施工单位在承包建设工程业务时,必须查验建设工程规划许可证等批准的图件;。

(三)建筑管理部门在批准施工时,必须查验建设工程规划许可证;(四)工商行政管理部门发放营业执照时,必须查验营业用房的建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证。

第四十八条在城市规划区内的各项管线工程,应根据需要,有计划地组织施工,并按本条例的有关规定办理审批手续后方可进行。

第四十九条下列管线工程可以不办理规划审批手续:。

(一)规划管位轴线和管径不变的原有管线的局部更新;。

(二)垂直规划道路中心线,接入各类管线的支管;。

(四)居住区、小区、街坊内部管线在小区级道路上敷设及其与城市管线的垂直接口部分;。

(五)除西湖风景名胜区和重要地段外,长度在500米以内的低压电力架空线、电信线。

第五十条各项管线工程应按照市规划局所确定的管线位置、标高进行施工,目前确实不能实施的,可暂作临时敷设,今后按规划修建道路时,原建设单位应对临时性设施同时进行改造,所需资金和材料由原建设单位负责。

第五十一条穿越河道的管线的埋设深度,应以不妨碍河道整治、船舶航行、管线安全的原则确定。架空管线跨越通航河道的,应符合港务、航道等部门核定的高度和有关技术规定。

第五十二条沿城市道路建筑物,其专用管线及其附属设施不得占用道路规划红线内用地。

第五十三条管线在城市桥梁上通过时,应征得市政公用管理部门同意。新建桥梁应根据管线综合规划,设计预留管线通过的位置。

第五十四条电力、电信线缆在同一路段上的同一系统或相同电压线路应组合同沟敷设或合杆架设;不同系统不同电压的线路,在保证安全的前提下,应尽可能同沟敷设或合杆架设。

第五十五条无线电台等无线通讯设施,应在规划收讯或发讯区设置,并报经无线电管理委员会和市规划局同意。微波通讯的空中通道,应避开规划高层建筑或高于规划高层建筑。

第五十六条杭州西湖风景名胜区是国家级重点风景名胜区,各级人民政府要切实加强保护和管理。

第五十七条西湖风景名胜区范围内的各项建设项目的定点和设计方案,必须经西湖风景名胜区管理机构审查同意后,再按本条例的规定办理有关规划审批手续。

第五十八条任何单位和个人都不得在西湖风景名胜区内违反《杭州西湖风景名胜区规划》和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》新建、扩建、改建与风景名胜无关的建筑物。

现有乡(镇)村企业应严格控制在现有规模,并逐步转为旅游服务的企业。在外围保护地带内不得建设破坏景观、污染环境的工厂和单位。

第五十九条西湖风景名胜区及其外围保护地带的各种建筑物的形式、体量、高度、色调,应与周围环境气氛相协调,不得损害风景名胜区的自然风景。

第六十条在西湖风景名胜区内的疗养院和干休所、医院等单位,必须严格控制现有规模(包括床位数和用地面积),不得扩建。

第六十一条严禁在西湖风景名胜区内开挖深井和沉箱井。开挖隧道、人防工程须经专业技术部门作可行性研究,确保泉源完好,经西湖风景名胜区管理机构和市规划局审查同意,报市人民政府批准后实施。

建造公厕、垃圾中转站应当避开溪流、泉源,无法避开时,距离溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章法律责任。

第六十二条在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由市人民政府责令退回。

对违法占用土地的有关责任人员,市规划局可以提请有关部门给予行政处分。

第六十三条在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由市规划局责令停止建设,限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由市规划局责令限期改正,并处违法建设工程造价5%至20%的罚款,情节特别严重的可处违法建设工程造价50%以下的罚款,未取得建设工程规划许可证的,责令按规定补办。

对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行建设的单位有关责任人员,市规划局可以提请有关部门给予行政处分。

第六十四条违反城市规划的单位或个人,在接到市规划局关于责令停止建设的通知后,应当立即停止施工。继续违法施工的,由作出责令停止建设决定的机关予以制止,并拆除继续违法建设部分的建筑物、构筑物和其它设施。

第六十五条在城市规划区内,未经批准擅自改变建筑物使用性质,影响城市规划的,由市规划局责令限期改正,严重影响城市规划的,市规划局除责令限期改正外,并可处5000元以下罚款。

侵占城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地或擅自改变上述用地用途的,由市规划局责令限期退出或改正,并可提请有关部门对有关责任人员给予行政处分。

第六十六条在城市规划区内进行临时建设,使用期满后不拆除的,由市规划局责令限期拆除,并可处临时建设工程造价2%至15%的罚款。

第六十七条凡违法用地或违法建筑未处理完毕前,市规划局有权暂停受理违法单位有关建设项目的规划审批。

第六十八条市规划局有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查,被检查者应当如实提供情况和必要的资料,不得拒绝。规划管理人员有权凭证进入各单位施工现场检查和制止违法建筑行为,任何单位和个人不得阻扰管理人员执行公务。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六十九条在西湖风景名胜区范围内违反城市规划管理的行为,由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构依据本条例进行处罚。

第七十条当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内,向市规划局的上一级机关申请复议。对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起15日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七十一条城市规划管理部门的工作人员,应忠于职守,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,应给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章附则。

第七十二条本条例的有关技术规定,由市规划局制订,报市人民政府批准后执行。

第七十三条本条例实施中的具体应用问题,由市规划局负责解释。

第七十四条本条例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过施行的《杭州市城市规划建设管理实施办法》同时废止。

城市规划心得

得益于xx市规划管理局对人才培养的大力重视，我有幸参加了城市规划培训班，二十天的脱产培训学习，已经结束，整理笔记、盘点收获、几多感悟在心头：

(一)收获知识，转变思维。

就自身而言，以我本科所学的法律专业，来搞规划可谓是专业不对口。进入这个行业后我渐渐的感觉真是力不从心。虽然在工作中边*编辑。，边学习，可一直没有系统的学习过专业理论知识，而城乡规划这是个复杂的学科体系，它涉及了多个学科的综合知识。只有实践和单一学科的理论虽然能够应付一般的工作要求，却很难达到一个高度，因为专业知识是一个基底，没有基础，难为大厦。

现代的普遍教育方式是，首先系统地学习专业知识，然后付诸实践，运用学到的知识更好地指导实践。这种教育方式显然在实践中可以提高效率，可它的缺点就在于有时受到专业知识的束缚，可能不能很灵活地运用到实践中。而我们这次参加培训的学员恰恰相反，我们没有系统的学习过城市规划专业的知识，只是在实践中学习，实践中掌握工作的技能与方法。通过这次培训，我学习了城镇公共建筑设计、城镇景观设计、住宅建筑设计、测量学、规划原理等理论基础，再我结合自身的实际情况，总结出自己的优缺点，以积累的工作经验来更好地理解专业的知识，在未来的工作中我想通过实践更好的巩固所学知识，让两者互相渗透，更好地提升工作效果。城市规划是一个复杂的体系，光靠经验或是理论都是不能够走下去的。只有把理论和实践很好地结合起来，才最为正确。古人说读万卷书，行万里路。这两者在现实中都是不可或缺的。

(二)体味刻苦，感受奉献。

这次培训学习的同学们克服了工作、学习、生活等多方面的困难，可谓是“抛家舍业”。二十天的时间看似漫长，其实是将正常几年的课程压缩在这二十天完成，其压力之大可想而知。经常是完成一天的课程，放学后已经是身心疲惫。回到宿舍后依然要完成作业到深夜。可同学们都很珍惜这次难得的进修机会，勤奋学习、刻苦钻研。而给我们上课的老师们更是殚精竭虑，诲人不倦。为了我们能在有限的时间内能够学到更多的知识，经常是利用课间休息时间跟我们交谈经验、辅导课程，这种敬业奉献的精神更加完美。

市中心城市规划管理方案

第一条为加强**中心城市规划管理，保证城市的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在**城市规划区的土地利用和各项建设，都必须符合城市规划，服从规划管理，遵守本规定。

第三条本规定所称城市规划区是省人民政府批准的**城市市区、近郊区面积（185平方公里），以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域（面积21.2平方公里）。具体界定的行政区域范围附后。

第四条福建省人民政府批准的《**城市总体规划》、市人大批准的《**市城市总体规划局部调整》和有权机关批准的区域规划、各项专业规划、详细规划，是**城市规划管理的依据。

第五条**市城乡规划局是**市人民政府城市规划行政主管部门，主管全市的城市规划工作。

第六条城市规划管理必须严格执行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）制度。

第七条市城市规划行政主管部门核发的“一书两证”及配套的文件、图纸具有法律效力，不得随意变更，确需变更的，应报原审批机关批准。

第八条城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据。城市规划区内的建设项目（含技改项目）的选址和布局必须符合城市规划。大、中型项目建议书和可行性研究报告，在报计划部门批准之前，必须持有关文件向市城市规划行政主管部门申请建设用地的选址定点，办理《建设项目选址意见书》或选址意见。属上级有权机关核发《建设项目选址意见书》的项目，须经市城市规划行政主管部门提出审查意见后上报。选址意见书或选址意见是报批项目建设书或可研报告的必备文件。

第九条在城市规划区内申请建设用地或在已取得建设用地使用权土地上扩建改建的，必须向市城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。办理程序如下：

（三）市城市规划行政主管部门提供规划设计条件，作为建设项目规划设计的依据。

市城市规划行政主管部门征询和综合协调有关部门意见后提供的规划设计条件应包括初步确定的规划用地红线图和规划设计条件通知书。红线图应标明：范围界线、代征城市道路边线、建筑退让线、高层建筑线及规定设计通知书的文字注明。

规划设计条件通知书内容包括：使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、地坪标高、建筑限高、进出口位置、体量和管线的走向和配套设施要求。

（六）建设单位提供符合质量要求的地形图，并按规定交纳城市规划管理有关费用后，市城市规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》，复制规划用地红线图和经批准的详细规划图或总平面图。加盖城市规划专用章的红线图和规划图，是《建设用地规划许可证》的必备附件。

第十条建设单位取得《建设用地规划许可证》和规划用地红线图向土地管理部门申请用地，经市以上人民政府批准后，由市土地管理部门办理用地手续。土地管理部门如对规划用地红线有异议，须书面反馈市城市规划行政主管部门，由市城市规划行政主管部门复核或调整。

第十一条在城市规划区内变更（招标、拍卖、协议出让或转让）建设用地使用权，必须符合城市规划。市城市规划行政主管总门参与编制建设用地使用权变更计划，组织编制变更地块的详细规划，提出变更地块的规划设计条件，包括：变更地位位置范围、地坪标高、用地面积、使用属于性质、容积率、建筑密度、建筑限高、停车场泊位、主要出入口、绿地率、须经过的城市管线、须配套的公共设施、建筑界线以及其它要求，作为土地变更合同的必备条款。拟定变更地块，按第九、第十条规定，以土地管理部门的名义向市城市规划行政主管部门办理转移建设用地规划设计条件，注明地块编号，交纳城市基础设施配套费和其它有关费用，作为土地使用权出让变更的依据。已经确定规划设计条件的变更地块，需分块招标、拍卖、出让的，应重新办理分块的规划设计条件。

第十二条用地单位征用城市规划道路两侧的土地，须同时征用道路宽度一半范围的土地和拆迁安置地，作为开拓城市道路及敷设市政基础设施的用地，不得它用。其建筑密度、容积率、绿地率等技术经济指标按规划道路红线外征地面积计算。在已有道路两旁征地的，应负担相关费用。

第十三条任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

第十四条在城市规划区内不准办理村（居）民零星批地建房，新村建设和拆迁安置用地要纳入城市规划，统一安排，并按上述规定办理《建设用地规划许可证》。

第十五条任何单位和个人进行建设不得侵占道路广场、公共绿地、测量标志、水文观测点、电力、电讯走廊或压占地下管线涵沟等市政公用基础设施。

第十六条在城市规划区内确需临时建设用地的，必须取得市城市规划行政主管部门核发的《临时建设用地规划许可证》后，向市土地管理部门申请临时用地。

第十七条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物以及其它工程设施，建设单位必须向市城市规划行政主管部门申请《建设工程规划许可证》，办理程序如下：

（一）建设单位书面申请报告，并提供建设用地许可证和建设项目的可研批复；

（二）市城市规划行政主管部门根据建设单位填写的《建设工程规划许可证》申请审批表和建设工程的实际情况，在规划用地红线内，提出建设工程规划设计要求。包括建筑使用功能、室内标高、建筑密度、高度、容积率、配套设施、停车场地比例、绿地率、管线敷设和衔接要求、房屋间距、四周退让距离、防灾、防空、防洪和空间环境要求。

（五）初步设计按建设项目管理权限审批，建设单位在报请有权机关审批前，应征求市城市规划行政主管部门的意见。

（六）市城市规划行政主管部门对报送的施工图进行复核无误后，通知建设单位缴交城市基础设施配套费，核发《建设工程规划许可证》复印件。

（七）由市测绘管理部门组织人员进行建设工程规划放样（其中包括各个转折点坐标、标高、配套设施位置等），填发建筑放样核样单。建筑工程竣工时，由市城市规划行政主管部门进行规划验收，换取《建设工程规划许可证》原件和规划验收报告。

第十八条在城市规划区内修建道路、桥梁、公交车站、驳岸、码头、河闸、单位门口通道、围墙和给水、排水、电力、电讯、广播有限电视、燃气等工程管线，必须参照本规定第十七条向市城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》（道路管线部分）。城市道路的标高、坐标及控制红线宽度，必须依据城市规划规定，不得随意变更。在城市道路上架（敷）设工程管线，应服从市城市规划行政主管部门综合管理。各种管线原则上应埋设地地下，城区现有电力、电讯、路灯等架空线应逐步改为地下埋设。

第十九条建设单位取得《建设用地规划许可证》之日起六个月内，必须办理《建设工程规划许可证》。取得《建设工程规划许可证》之日起六个月内，必须办理建设项目开工申请。建设单位确实不能按上述规定办理的，应当向市城市规划行政主管部门提出延期申请并经批准，逾期未提出延期申请或未经批准的'，由市城市规划行政主管部门予以吊销。

第二十条城市道路两侧建筑物从规划道路红线退让距离应符合下列规定：

（一）低层和多层建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；

（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、与规划道路标高有高差的建筑，应增大退让距离，具体要求由市城市规划行政主管部门确定。

第二十一条河流两岸防洪蓝线以外的绿化带用地宽度，旧区不少于15米，新区不少于30米。集中绿化地段应按详细规划要求严格控制，不得侵占。

第二十二条建设用地的总平面布局与建筑设计，应符合以下要求：

（七）临街建筑和高层建筑应进行夜景工程设计和广告造型布置。

第二十三条建筑间距必须符合以下要求：

（四）相邻建筑物、构筑物的间距（含东西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此间距内不得外挑阳台、楼梯。建筑物外挑的走廊、阳台、楼梯等，当连续长度超过4米时，应以外挑部门的边缘计算建筑间距。

第二十四条建筑从本单位用地边界退让距离，南侧和北侧应不少于规定间距的0.5倍以上，旧城区由市城市规划行政主管部门根据实际情况合理确定，东西侧不少于2.0米。有特殊要求的，应加大退让距离。

第二十五条城市重要地段的建筑，原则上采取方案设计招标（设计标书由建设单位和市城市规划行政主管部门共同拟定）。建设单位应报送二个以上符合规划要求的设计方案（方案应包括总平面图、各层平面图、各个方向的立面图、电脑透视图或鸟瞰图，有条件的应制作建筑模型，设计说明书捌份以上）由市城市规划行政主管部门组织有关部门评选，择优录用。

第二十六条城市规划区内，应坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，按片区、街坊、组团成片开发形式进行审批。除小区配套建设外，不予审批零星规划建设用地。

城市规划区内，近期旧城改造范围以及经市政府批准的旧城改造区域和已经有权机关批准的修建性详细规划、专项规划确定的用地不予审批单位和个人房屋的改建、拆建、翻建。

城市核心区内，不予审批农民新村建设，经鉴定属危房，且不符合审批条件需要安置和城市建设需要拆迁的，可向市规划行政主管部门申请优先在农民新村内安置。

第二十七条在城市规划区原则上不得进行临时建设。确需临时的，必须取得市城市规划行政主管部门核发的《临时建设规划许可证》。临时建设（含临时搭盖、破墙开店等）不得影响城市规划实施，不搞永久性或半永久性建设，使用期限不得超过两年。《临时建设用地规划许可证》和《临时建设工程规划许可证》的审批程序分别参照本规定第九条、第十七条执行。

第二十八条城市道路两侧、广场、公共绿地、建筑物和其它公共场所的雕塑，户外广告构架载体和其它构筑物、宣传牌等应统一布点，统一设计，符合城市规划。

第二十九条建设单位、施工单位应严格按《建设工程规划许可证》要求和批准的设计图纸施工。为便于规划跟踪管理和社会监督，每项建设工程应在施工现场的显目位置悬挂标牌。建设工程竣工验收前，施工单位应拆除施工临时搭盖，清理场地。建设工程竣工验收后，有关部门应凭市规划行政主管部门出具的竣工验收文件方可给予办理《土地使用证》和《房屋所有证》。

第四章罚则。

第三十条在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效。占用的土地，由市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》第三十九条、《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条的规定，提请市人民政府责令违法建设单位退回占用的土地，对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由市城市规划行政主管部门责令限期拆除。

第三十一条未经市城市规划行政主管部门批准，擅自在城市规划区内挖取砂石、土方，堆放弃土、垃圾和废物，围填水面的，由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第六十一条的规定，责令其整理现场，赔偿损失，并对直接责任人员处以200～1000元罚款。

第三十二条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。

影响城市规划，尚未采取改正措施的，由市城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条、《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条第一款的规定，责令限期改正，并处罚款数额为该违法建设项目整体工程造价的5％至15%。擅自改变建筑物、构筑物和其他设施的使用性质的由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条第二款的规定，责令其限期改正；逾期不改正的，依法强制改正，并处以该项目整体工程造价的10％至20％罚款。

未经城市规划行政主管部门验线核样，擅自施工的建设项目，由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条第三博士学位的规定处以该项目整体工程造价的3％至5％罚款。

限期拆除的违法建设不得继续施工。限期采取改正措施的，必须均作出处罚决定机关检查认可并重新发给建设工程规划许可证或临时建设规划许可证后，方可继续进行建设。

第三十三条违法建设的单位或者个人接到市城市规划行政主管部门停止建设通知书或者处罚决定后，继续进行违法建设的，由城建监察队伍根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第六十三条的规定，予以查封，直至拆除继续违法建设部门。

临时建设使用期满或因城市建设需要，由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第六十条规定，责令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建监察队伍强制拆除。

拆除违法建设的费用由违法建设者直接支付或在建设单位或者个人预交的抵押金中扣除。

第三十四条未办理征地手续的违法建设，以市土地行政主管部门为主负责处理，市城市规划行政主管部门及有关部门配合；在获得土地使用权的建设用地上进行违法建设，以市城市规划行政主管部门为主负责处理，市土地行政主管部门及有关部门配合。主要负责处理的部门应视具体情况作出相应的处理决定或处罚决定。

第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十六条规划行政执法人员应依法持证进行规划监督、检查。阻碍规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处理，构成犯罪，依法追究刑事责任。

第三十七条规划管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则。

第三十八条市城市规划行政主管部门每年对城市规划的实施和管理情况进行全面检查，向市人民政府提出报告，并报市人民代表大会常务委员会备案。市人民政府每两年对城市规划的实施和管理情况进行全面检查，向市人民代表大会或其常务委员会提出报告，并报城市总体规划的审批机关备案。

第四十条本规定的解释权属**市城乡规划局。

第四十一条本规定自颁布之日起施行。

城市规划实习心得

随着知识经济时代的来临，大学生素质和能力的培养愈来俞显得重要，并越来越引起教育部门和用人单位的关注。为进一步加强实践环节，__年10月上旬，我校安排了为期七周的生产实习，其目的在于使学生了解城市规划编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，初步掌握规划设计文件的编制方法，培养学生从事实际规划设计的能力，巩固课程学习中所掌握的知识，并补充课堂教学的不足，现就将本次的实习情况总结和汇报如下：

唐山市某城乡规划设计研究院有限公司是一家刚刚起步的私营公司，迄今为止成立时间仅一年多，但在这一年多的时间中，某规划设计院秉承“事实求是，艰苦奋斗”的管理理念和“以人为本，与时俱进”的设计理念完成了多项总规，控规和详规的编制工作，并成功的从丙级单项姿质升级到丙级姿质，目前公司全体职工正在以更高昂的姿态更积极的行动准备资质的再次升级，预计到__年能更上一层楼。公司下设设计所两所，拥有国家注册规划师4名，国家注册建筑师2名，国家注册结构师2名，高工数名，设计师若干。

10月8日，我与徐殿根，孟凡力等三人正式开始了在某规划院的实习工作，考虑到我们的实际情况，公司将我们三个都分到了一所，并按照学校的要求为我们每人分派了一位指导教师，我很荣幸裴院长能担任我的指导教师，裴院长是原唐山市建设局局长，虽然在用计算机画图方面有点跟不上，但在专业理论方面却能给我以极大的启示，在实习期间我在裴院长身上学到很多课本以外的东西，这些东西足以受用终生。

实习期间，我们三人在各自导师的带领下，承担了某市某乡6个新农村的规划编制任务;参与了某市某镇总体规划，某管理区控规的编制任务;承担了某县喜峰南路街景设计，某开发区小区详细规划等几个修规的编制任务。

新农村建设。

工程简介。

社会主义新农村建设，是农村全面建设小康社会的一个重要载体，是在农村建设和谐社会的一个有力支撑，是改变千百年来农村落后的生活习惯和农村脏乱差的人居环境，推进农村城镇化的一场伟大革命。

村、东祈尔村、西二十里铺村、三官庙村和黄台村。

规划期限：近期：__年——__年。

远期：__年——2020年。

主要文本包括：村庄概况、现状条件分析、规划依据规划编制指导思想和原则、规划范围、规划期限、村庄性质与规模、规划目标、新农村建设规划、防灾规划、环保节能规划、分期建设、实施规划的保障措施等。

主要图纸包括：村域规划图、村庄建设现状图、村庄建设规划图、村庄工程规划图、村庄近期建设整治规划图等。

在承担某乡6个新农村的规划编制任务中，我系统的学习了河北省建设厅颁发的《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，并根据在学校做新农村的经验出色的完成了实习任务，受到裴院长的好评。期间，我对新农村建设规划的认识更深刻了，也学到了很多学校里没有学到的东西，比如，在文本中加入了财政预算的内容，这是我以前从来没有接触过的，我只能从头学起，好好的向所长及裴院长请教;再如，做实际的工程必需对现场地形特别熟悉，这样做起设计才游刃有余，有的放矢，也最符合实际。下面我将我在新农村建设规划中学到的一些专业理论整理如下：

1.新农村建设的方针：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。

2.村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入;改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”;保护文化遗产、延续历史文脉;防止自然灾害、注重村庄安全;一切从农村实际出发，尊重农民意愿;分步实施，防止大拆大建。

3.村庄规划远期到2020年，近期一般为3-5年，并于建制镇总体规划期限相协调。

4.村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。

5.村域规划的主要内容包括：经济社会发展和基础设施规划两个方面。经济社会发展规划包括综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局;划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。基础设施规划包括依据建制镇总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、__处理、能源供应、农田灌溉、雨水积蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。

6.村庄建设规划应包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。

7.近期建设整治规划制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计划表。按照新农村建设的要求，合里安排村委会、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显、高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群。

充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气;改水、改厨、改厕、改圈、建设生态庭院;提供节能、节地地新型健康住宅设计方案。

8.村庄道路疏导方案：打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和街道。设置照明设施;结合道路改造，布置联村集中给水系统，雨水排水管沟因势利导排入自然坑塘;布置__收集点和清运场所。

9.单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图1书1表”，即两张规划图纸，一个规划说明书和一个环境整治行动计划表。规划说明书还应附有基础资料汇编，村民意见反馈、专家意见等资料。

10.规划完成后需经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后报县级人民政批准，经批准的村庄规划规划应在显著位置于以公布。

潍坊市城市规划管理办法

第一条。

为加强城市供热管理，节约能源，保护环境，维护供热、用热双方的合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条。

本办法适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、使用和管理活动。

第三条。

市市政行政管理部门（以下称市供热行政主管部门）是本市城市供热管理的行政主管部门，对全市供热工作进行指导、协调、监督和行业管理。主要职责是：

（一）会同有关部门编制供热专业规划，组织实施城市中长期供热发展规划和供热计划；

（二）对城市供热工程项目可行性研究报告或申请报告、设计方案提出审查意见；

（三）负责供热经营许可和特许经营权的组织管理，依法实施行业监管；

（四）会同有关部门测算供热生产成本，建立和完善计量收费制度；

（五）推广应用新技术、新产品；

（六）组织制定城市供热服务质量标准、技术指标和评估监督办法，协调处理跨行政区域的供热投诉。

市城市供热管理机构具体负责城市供热管理工作。

第四条城市供热实行属地管理。各县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城市供热管理工作；各区、市属各开发区供热行政主管部门对辖区内的集中供热和社会化区域锅炉房供热进行监管，协调处理供热方面的投诉。

第五条发改、建设、规划、国土、环保、财政、物价、技术监督等部门按照各自职责，协同做好城市供热管理工作。

第六条城市供热应当纳入国民经济和社会发展计划，遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则，统一规划、统一管理、科学布局、适度竞争、协调发展。

第七条。

城市供热以集中供热为主导、多种形式相结合。积极推行分户计量用热。鼓励热电（冷）联供和使用燃气等清洁能源进行城市供热。

学校、机关等办公场所提倡使用清洁能源，实行分时段供热，节约能源。

第八条。

新建住宅和公共建筑应当按照建筑节能的要求进行设计和施工，减少热能损耗。

鼓励城市供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。

第九条。

鼓励国内外投资者按照国家有关法律法规规定，投资建设城市供热设施和从事城市供热生产经营活动。

第二章规划与建设。

第十条城市供热专业规划应当根据城市发展的需要，科学配制热源，统筹安排，分期实施。

市供热行政主管部门会同规划等部门依据城市总体规划，编制城市供热专业规划，经市人民政府批准后组织实施。

各县（市）供热行政主管部门在市供热行政主管部门指导下，会同有关部门编制当地的城市供热专业规划，经县（市）人民政府批准后组织实施。

第十一条城市供热专业规划批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

规划、国土等部门应当按照城市供热专业规划的要求，预留热源以及其他供热设施建设用地。

第十二条供热行政主管部门应当根据城市供热专业规划确定供热单位的供热范围。供热单位的供热能力与其供热范围内的热负荷不相适应时，供热行政主管部门可以调整其供热范围。

供热单位的供热管网，应当按照规划要求，在供热半径范围内逐步联网，互为备用，共享热力资源。

第十三条城市供热建设项目应当符合城市供热专业规划。负责建设项目投资管理的部门在审查城市供热工程项目申请报告时，应当征求供热行政主管部门的意见。

第十四条住宅、公共建筑和工厂用热，按照城市供热专业规划，具备集中供热条件的，不得新建供热燃煤锅炉。

在集中供热规划区域内，环保部门拆除原有燃煤锅炉时，应当事先征求供热行政主管部门的意见。

第十五条。

按规划新建城市供热燃煤锅炉的单机容量不得低于下列规模：

（一）热水锅炉十四兆瓦；

（二）蒸汽锅炉二十吨/小时。

已运行的城市供热燃煤锅炉应当逐步调整到前款规定的规模。

第十六条。

在城市规划区范围内新建、扩建住宅和公共建筑需要实行集中供热的，必须按照规定配套建设供用热设施。配套建设供用热设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，并征求供热行政主管部门的意见，使管网配臵技术指标与集中供热规划的区域参数相匹配。

室内供热设施应当按照具有温度调控、分户控制、分户计量的技术要求进行设计、施工。

现有住宅和公共建筑的供热系统应当逐步进行分户控制和热计量改造。

第十七条从事城市供热规划、勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应的资质，并在其资质范围内承揽供热工程。

第十八条城市供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自验收合格之日起１５日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见，报供热行政主管部门及其他有关部门备案。

第十九条。

住宅和公共建筑的建设单位，应当依法承担供热设施保修期内的整改、维修和调试等保修责任。

建设单位可以委托供热单位承担供热设施的保修责任，并向供热单位预交相应的维修费用。

供热设施的保修期不得低于两个采暖期。在保修期内发生质量问题的，建设单位应当履行保修义务。保修义务未履行或者拖延履行的，保修期不受两个采暖期的限制。

第三章供热管理。

第二十条从事城市供热的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事生产经营活动。

第二十一条供热经营单位应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人，取得供热经营许可；

（二）有充足的符合规定的热源；

（三）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历；

（四）有与供热规模相适应的设备、设施和维修人员；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；

（七）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准；

（八）具有良好的业绩和社会信誉；

（九）法律法规规定的其他条件。

现有转供热单位，必须符合以上条件。不具备以上条件的，由供热单位直接管理。

第二十二条供热行政主管部门应当按照特许经营管理规定，采取公开招标等方式择优确定实施集中供热的单位，依法授予其供热特许经营权。

供热行政主管部门应当与获得特许经营权的供热单位签订特许经营协议，对热能流量、供热区域、有效期限、服务标准、安全管理、履约担保、违约责任等内容进行约定。其中，履约担保的方式由协议双方参照担保法的有关规定协商确定。

第二十三条热源单位应当根据热源生产能力与供热单位签订入网协议，并报供热行政主管部门备案。

热源单位必须按照合同约定及时、足量地为供热单位提供热源，其热源流量、压力、温度等指标必须符合国家有关规定和约定。

第二十四条从事集中供热的单位在采暖期内不得停业、歇业。

供热单位拟停业或歇业的，应当在采暖期开始前６个月向供热行政主管部门提出申请，由供热行政主管部门报同级人民政府批准。

第二十五条从事集中供热的单位出现重大事故隐患，直接影响供热安全，不能保证正常供热的，报请供热行政主管部门批准后，可停止供热。

第二十六条供热单位须具备与供热范围相适应的热源后，方可在供热行政主管部门确定的范围内发展热用户。发展热用户须报供热行政主管部门备案。

第二十七条对已具备集中供热条件的，供热单位应当按照有关法律、法规和规范的规定以及供热合同的约定，按时、连续、保质供热，不得拒绝提供供热服务。

第二十八条供热单位对供热设施充水试压，必须明确时间，并提前７日通知热用户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用户可以要求供热单位进行检修，供热单位应当于供暖期开始前完成检修。

第二十九条采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。根据气温情况，供热行政主管部门可以作出调整采暖期的决定。采暖期内用户室内供热温度为18±2℃，不得低于16℃。供热合同另有约定的，从其约定。

第三十条供热单位应当按照规定设臵测温点，使用符合国家规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录。

供热单位供热运行的供热参数、设立监测点、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。

第三十一条供热单位应当制定突发事件应急预案，报供热管理机构备案。发生突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，并按照规定报告有关部门。供热行政主管部门应当配合有关部门查明原因，按照国家有关规定处理。

第四章用热管理。

第三十二条供热单位应当与热用户签订供用热格式合同，合同应当使用供热行政主管部门统一制作的标准示范文本。需要变更用热面积或过户更名的单位和个人，应当到供热单位办理相关手续。

擅自减少用热面积的，仍按原核准面积收费；擅自增加供热面积的，应当按有关要求补交相关费用。

第三十三条房屋所有权人申请停止用热或者恢复用热，应当在4月15日至９月３０日，到供热单位提出书面申请并办理相关手续。

对于申请停止供热的，供热单位应当在１０日内予以审核；对于不侵害其他热用户用热利益、不影响供热单位正常供热的，应当予以同意并由供热单位拆除、锁闭其用热设施，因拆除、锁闭用热设施所发生的费用由供热单位承担；对于可能对其他热用户用热利益和供热单位的正常供热造成损害或者损害威胁的，不予同意并书面告知理由，房屋所有权人应当按规定缴纳热用费。被拆除、锁闭用热设施的房屋所有权人在供暖期内，不得自行开启或申请开启供热设施。

被拆除、锁闭用热设施的房屋所有权人再用热时，应当与供热单位重新办理供用热手续，供热单位应当在充水试压前６０日内予以开启，开启用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担。

第三十四条热用户应当于每年9月1日至10月31日向供热单位缴纳下一个采暖期的热费。一次缴清确有困难的，可以先缴纳下一个采暖期70%以上的热费，余额在采暖期结束前缴清。

已供热但尚未售出的新建住宅，其热费由房屋开发单位承担。对享受城市最低生活保障待遇的家庭用热，政府应当给予适当补助。

第三十五条供热价格以及与供热有关的各类收费标准,由物价部门会同供热行政主管部门确定，并严格依法举行听证。

供热社会平均成本波动超过一定幅度时，物价部门应当会同供热行政主管部门依法适时适度调整热价。在供热社会平均成本上涨超过一定幅度但热价未调整前，政府可以酌情给予向居民用户供热的供热单位以适当补贴。

第三十六条热用户应当配合供热单位入户进行供热设施的安全检查，禁止下列行为：

（一）安装不符合集中供热系统技术标准的内网系统；

（二）擅自连接管网，增加散热器或私自转供热；

（三）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、热水循环装臵及改变热用途；

（四）擅自调节一次控制阀门；

（五）跑、冒、滴、漏等浪费用热行为；

（六）其他危害供热设施正常运行的行为。

第五章。

供热设施管理。

第三十七条热源单位热源出口处的计量器具，由热源单位出资安装，热源单位和供热单位共同选型和管理；供热单位热源出口处的计量器具，由供热单位选型、出资安装和管理；非居民用户入口处的计量器具，由供热单位提出技术要求，用热单位出资安装，供热单位与单位用户共同选型和管理。计量器具的安装等应当符合有关规定和要求。

单位用户最大与最小用热负荷相差较大时，经供用热双方同意，可以选用两套以上计量器具，并按照合同的约定使用。

热计量器具按照规定校验合格后方可安装使用，并定期检定或更换。供用热双方对计量器具发生争议时，共同委托法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。

第三十八条从热源单位起，至非居民用户规划红线、至居民用户楼前热力入口装臵的供热设施，由供热单位负责管理、维护。非居民用户规划红线以内的供热设施，由非居民用户负责管理、维护；居民用户楼前热力入口装臵至室内的供热设施，用户可以委托供热单位管理、维护。其中，居民用户供热实行分户计量的，计量表由供热单位负责管理、维护。法律法规另有规定的，从其规定。

第三十九条供热单位应当对其管理和受委托管理的供热设施巡线检查维修，确保安全运行。供热设施损坏后，供热单位应当及时维修，有关单位和个人应当提供便利。

第四十条供热设施发生突发性故障，抢修时需要掘路、砍伐树木的，可以先采取必需的应急措施进行抢修，事后，应当按照规定到有关部门补办手续。

第四十一条供热行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定划定供热设施的安全保护范围。

供热单位应当按照规定在其供热设施及其安全防护范围内设臵明显的安全警示标志。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志。

第四十二条在供热设施的安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）擅自改装、拆除、移动城市供热设施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蚀性液体、气体等；

（五）擅自将用热设施与城市供热管网连接；

（六）未采取安全保护措施擅自施工；

（七）其他损坏供热设施的行为。

第六章投诉及争议处理。

第四十三条。

供热行政主管部门应当制定供热服务标准、责任赔偿标准，向社会公布并监督实施。并于采暖期开始前一个月，将供热单位的热源情况、服务电话、企业业绩等信息，通过新闻媒体向社会公布。

第四十四条。

从事供热生产经营的单位应当设立投诉受理机构，公开服务范围和服务电话，在９月30日前报供热行政主管部门备案。供热期间，服务电话必须全天开通。

第四十五条供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：

（一）对供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后1小时内到达现场抢修；

（二）对供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的10日内，必须在接到投诉后的5小时内到达现场处理；在采暖期的其他时间，必须在接到投诉后的2小时内到达现场处理。

对供热温度进行测量，应当在门窗正常关闭2小时以上的情况下，将计量器具臵于被测房间中央距离地面1米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度。供热温度测量的具体操作规范，由市供热行政主管部门和质量技术监督部门制定。

第四十六条。

供用热双方均可委托具有相应资质的质量技术监督机构对供热温度进行测定。经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向热用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退还热费的５０%；

（二）供热温度低于１４℃的，全额退还热费。

因热用户装修、装饰等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由热用户承担。

第四十七条对采暖期内未供热的，供热单位应当按照实际未供热天数全额向热用户退还热费。

因热源厂责任造成供热单位供热质量不合格的，供热单位应当按照本办法规定向热用户退还热费后，再按照合同约定向热源厂索赔。

第四十八条热源单位与供热单位、供热单位与转供热单位、供热单位及转供热单位与热用户之间发生争议的，应当依据合同约定进行协商，协商不成的可以申请供热管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第七章罚。

第四十九条供热单位以不正当手段获得供热特许经营权的，或者未按规定将单位中长期发展规划、经营计划、报告等报供热行政主管部门备案的，由供热行政主管部门依照《市政公用事业特许经营管理办法》有关规定处理。对供热质量达不到规定标准、社会信誉差、扰乱供热市场秩序的供热单位，由供热行政主管部门进行通报批评；情节严重的，可限制或缩小其供热范围，直至依法收回其特许经营权，责令其退出供热市场。

第五十条热源单位拒绝或不足量对外供热的，供热行政主管部门视情节对其通报批评，直至取消其对外供热；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十一条供热单位擅自停止供热的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；给单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十二条热用户不按时缴纳热费的，按合同约定承担相应的违约责任。拒不缴纳热费、情节严重的，由供热行政主管部门作出决定报市政府批准，供热单位可以暂缓供热、限热或停止供热。

第五十三条当事人违反本办法第三十六条、第四十二条规定之一的，由供热管理机构责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第五十四条从事供热的单位未获得经营许可擅自从事城市供热生产经营的，由供热行政主管部门责令其限期改正，并处以１千元以上１万元以下的罚款。

第五十五条在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以1千元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条拒绝或阻碍供热管理工作人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十八条供热管理工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章。

附

第五十九条本办法自2005年月日起施行。

城市规划管理与法规试题

摘要：分析了长沙市城市规划综合管理单元产生的背景，介绍了规划综合管理单元的控制内容和影响规划综合管理单元划定的因素，提出了将规划综合管理单元作为城市规划编制和管理平台的新思路，以期对市场经济行为影响下的城市规划编制与管理工作的科学化与规范化进行有益的探索。

关键词：规划综合管理单元；规划编制；长沙市。

由于城市建设的飞速发展，近年来，长沙中心城区、新城区各个区域的城市建设容量均寻求突破控规中规定的容积率，尤其是中心城区，新开发项目不断突破原有容积率与建筑高度，导致中心城区人口规模不断增长而带来各种城市问题，这些问题的出现缘于城市规划建设面临各类不确定因素，既有城市土地经济价值增长引领容量增长的内在因素，又有节约集约用地理念实施、农民安置和国企改制引发的社会稳定等各种政策因素，更有现行控规编制技术不成熟、控制指标的确定缺乏科学性的技术因素。如何在未来纷繁芜杂的不确定因素中寻求相对适度的框架减少不确定因素对规划造成的冲击与影响，规划管理单元的概念应运而生，其核心目的是应对各种不确定因素提出的影响评价范围，在适度的范围内调控城市建设容量的增长，应对相对迅速、同时又呈现相对分散的城市开发建设行为不断寻求突破规定容量的诉求，为城市规划管理工作提供一个合理的研究范围。

为了更有效地指导城市建设，越来越多的规划编制完成，但是对于某一地块而言，可能在不同的规划中提出了不同的控制要求，这些不同的控制要求，有时不可避免地会发生冲突，而对于具体的规划管理经办人员来说，缺乏一个明确清晰的管理依据。因此，一方面，为了实现高效的规划管理，需要建立一个统一的规划管理平台，将各类相关信息进行整理、归类，对需要进行控制的内容一一明确，以便规划管理有据可依。

第二方面，划定规划综合管理单元，有利于规范规划调整行为，以管理单元的控制要素为规划管理的执行依据，确保城市各类公共设施和市政设施的承载力在正常范围之内，从而从根本上保证城市居民良好的生活环境。

基于城市规划编制角度的指导意义，在于可以为详细规划提供较为详细和系统的控制要求。在以往的详细规划编制过程中，由于缺乏“区域”控制的指导，导致各片控制性详细规划之间缺乏衔接，区域范围内控制失调。而规划综合管理单元的划定，则能从一定程度上解决这方面的问题。

2国内外相关概念解析。

2.1国内外相关概念介绍。

2.2借鉴与启示。

由上可见，国外以及国内各地的正在研究或已经实施的单元概念主要是体现了规划单元作为城市管理基本单位的方面，再结合各地的现实情况，形成适合于当地的规划管理体系。在单元的划定方面大多结合当地的情况，根据一定的界线划定原则（如：行政界线、行政街道、上层次规划指导、自然界线、控规单元界线等），划出一定的区域作为基本单元，再针对各个不同的单元制定相应的规划控制要求，以对下一层次的规划作为指导并便于城市规划管理的实施。

综上所述，将城市划分为规模适度、界限明确的单元进行城市规划管理已成为发达国家和地区城市的重要经验。

为了便于长沙市城市规划管理，在长沙市行政区范围内，以已编控规界限为基础，划分若干城市规划综合管理单元――规模适度，主导功能相对突出，具有稳定可延续的边界，适应城市发展需要的用地范围――以便规划管理部门进行对应管理。

3.2.1规划综合管理单元界线的确定方法。

（1）具有主导发展方向，同时具有合适的辐射范围；

（2）主导功能相对突出，配套设施相对完善；

（3）地价相对接近，土地开发相对均质；

（4）被城市快速交通系统或主要干道围合；

（5）被山体、河流等自然界线围合；

（6）区、镇、乡、街道办等行政界线；

（7）学区、交通小区、停车、公共绿地等其他界线。

3.2.2规划综合管理单元界线划分的影响因素。

（1）与已有规划及新编规划的衔接。已有的上层次规划中的相关规划要求是基于更为宏观层面的全局考虑，为了规划综合管理单元划分的合理性，应对其相关的规划要求予以落实。

（2）行政界线。行政界线是划分规划综合管理单元的重要依据，考虑到城市规划管理实施中的.可行性，规划综合管理单元的界线一般不跨越行政界线。

（3）学区界线。学区是教育设施布点的专项划分界线，是落实与评价教育设施配套体系的依据，也是本次研究中需要重点关注的界线之一，尤其是居住用地调整频繁的情况下，教育设施影响评价范围是制定规划管理单元的主要依据之一。

（4）街道办、居委会界线。社区与街道办界线具有历史遗留多种问题，许多界线依据原有自然界线进行划分，但随着城市的发展，这些界线很难再能适应管理的需要，有必要进行调整，社区规划将是未来城市建设与管理的需要。

（5）交通小区界线。交通小区界线是针对交通分析和交通影响评价的专项界线，交通小区划分也相对较小，相对控规分规而言，交通小区界线难以与控规、分规界线吻合，但作为完整的规划综合管理单元应处于多个交通小区覆盖范围中，不应出现管理单元跨越交通小区的现象，也就是说，同一交通小区只能出现在一个规划管理单元当中。

（6）地价分区界线。规划综合管理单元划分其目的之一是为规划编制与调整提供论证范围，地价同类区具有大致相同的土地价值潜力，对于密度分区的确定具有重要的参考价值，因此，本次规划管理单元分界线应与地价分区界线相吻合。

（7）主导功能属性的考虑。规划综合管理单元的划定应考虑主导功能属性的独立性和相对完整性，将具有相对独立功能的城市区域，如武广高铁客运站及其周边地区、大学城地区划分为独立的规划综合管理单元；并应考虑其主导功能未来的发展态势，将其周边一定的区域也纳入其规划综合管理单元范围内，保证其主导功能有一定的发展空间。

4长沙市规划综合管理单元划分的作用及意义。

4.1规范规划调整，确保城市规划管理的贯彻实施。

对规划调整中调整较多的内容进行强制性控制，例如容积率、绿地等，避免因为局部利益的最大化而导致区域范围内的功能失调。

4.2提高编制成果的科学性，真正实现其法定功能。

建立规划管理信息平台，在管理单元内将以后在总体规划指导下陆续编制的各类规划进行整合，服务规划管理。

4.3实现城市规划的动态维护，为规划政策提供科学依据。

建立规划动态评估的基础平台，定期对管理单元内的公共设施和市政设施配套情况进行总结，研究规划实施过程中出现的各类问题，为规划政策的出台提供科学依据。

4.4成为上层次规划与控规间的有效衔接，完善规划管理体系。

4.5建立稳定延续性的边界范围，作为控规编制的工作框架，避免出现各个片区的疏漏和重叠。

5.1规划综合管理单元界线的划定。

长沙市规划综合管理单元的具体范围为03版总规确定的长沙市规划区范围加上已纳入大河西先导区范围内的宁乡县部分，总面积约为1621km2。综合各项因素，共将其划分为39个规划综合管理单元，根据规划综合管理单元各自相对主导的功能，分别将其确定为：商业商务区、综合发展区、综合居住区、文教发展区、传媒娱乐产业区、对外交通发展区、工业发展区、生态协调区、综合产业发展区、创意产业与科技研发区、城市功能拓展区等几种主导属性；规模从10.6km2到133.8km2不等。

5.2.1控制内容选取的基本原则。

规划综合管理单元的产生是基于城市快速发展和扩张下的一系列城市问题的产生，因此，我们选取要素的出发点即是缓解这些城市问题，保证城市的可持续发展和城市居民的生活质量。

(1)城市建设用地总体平衡原则。

主要体现在控制城市各类用地性质的调整方面――具体通过居住用地占城市建设用地的比例来实现――严格控制居住用地占城市建设用地比例，实际上控制了城市居住用地的规模，防止大量的其他城市建设用地转变为居住用地，而使片区实际功能未能按规划意图实现，属强制性指标。

(2)确保城市总体空间格局和功能布局的有效落实原则。

主要是通过对规划综合管理单元主导属性的控制来实现――主导属性是对规划综合管理单元主导性质的概况与描述。具体指：综合发展区、商业商务区、综合居住区、传媒娱乐产业区、文教发展区、工业发展区、生态协调区、对外交通区、城市功能拓展区、创意产业与科技研发区等，属强制性内容。

(3)确保公共服务设施和市政基础设施的承载力的基本原则。

主要是通过对各规划综合管理单元内居住建筑总面积和对一般容积率的控制来达到。

居住建筑总面积――规划综合管理单元内居住用地的建筑开发总量，属强制性指标。严格控制居住总建筑面积，实际上控制了综合容积率。规划管理单元内部分居住地块适当提高容积率是可行的，但其他居住地块必须相应降低容积率，这是一个综合协调的过程，最终保证总建筑面积不突破强制性指标。

一般容积率――本着集约节约利用土地的原则，在符合居住区规划设计规范前提下，划定密度分区，给定各密度分区内规划综合管理单元的一般容积率，属指导性指标。给定各规划综合管理单元容积率，其目的是适当提高土地开发强度，规范控规调整行为。单个地块容积率在给定的一般容积率范围内进行的调整属于正常行为，可使局部地块的土地价值得到充分利用。

(4)对现有公共配套设施用地的保护原则。

主要针对城市中为居民提供休闲娱乐开放空间的公共绿地而言――公共绿地的数量和用地规模属强制性指标，公共绿地的位置属指导性指标。严格控制公共绿地的数量与规模，实际上有效保证了居民的生活质量，这些公共绿地在城市建设中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相关，是政府部门有责任予以保障的。

5.2.2具体控制内容。

控制要素包括主导属性、用地规模、居住用地占城市建设用地比例、居住用地面积控制上下限、单元内人口容量、单元内居住建筑容量、一般容积率控制、密度分区、绿地控制等九个控制内容。

以长沙市密度分区一区为例。

6结语。

长沙市城市规划综合管理单元的提出是在当前的社会经济发展阶段以及宏观经济背景中提出来的一种新的技术手段，目的是为城市规划管理工作提供一个可供参考的执行依据，但是城市规划是一个动态的过程，因此，一方面规划管理单元本身的信息以及数据需要进行动态的维护，另一方面规划综合管理单元本身的各项控制内容及标准也需要在日后的工作中加以完善。

参考文献：

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[2]姚存卓，周建军.从规划管理体制的制约析上海市编制单元规划的改进方向,规划师，2007.

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[4]陈伟.城市规划对地价空间分布规律的研究，上海城市规划，2005.3.

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[6]田莉.美国区划的尴尬，城市规划汇刊，2004.4.

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城市规划实习心得

患上益于__市计划办理局对于能人培育的鼎力注重，我有幸参与了都会计划培训班。二十天的脱产培训进修，曾经完毕，收拾整顿条记、清点播种、若干好多感悟正在心头：

(一)播种常识，变化思想。

就本身而言，以我本科所学的法令业余，来搞计划堪称是业余不合错误口。进进这个行业后我垂垂的觉得真是力所能及。固然正在任务中边理论，边进修，可不断不零碎的进修过业余实际常识，而城乡计划这是个庞大的学科系统，它触及了多个学科的综合常识。只要理论以及繁多学科的实际固然可以对付普通的任务请求，却很难到达一个高度，由于业余常识是一个基底，不根底，难为年夜厦。

古代的遍及教导体式格局是，起首零碎地进修业余常识，而后付诸理论，使用学到的常识更好地指点理论。这类教导体式格局明显正在理论中能够进步服从，可它的缺陷就正在于偶然遭到业余常识的约束，能够不克不及很灵敏地使用到理论中。而咱们此次参与培训的学员恰好相同，咱们不零碎的进修过都会计划业余的常识，只是正在理论中进修，理论中把握任务的技艺与办法。经过此次培训，我进修了城镇大众修建计划、城镇景不雅计划、室第修建计划、丈量学、计划道理等实际根底，再我分离本身的实践状况，总结出本人的优缺陷，以积聚的任务经历来更好天文解业余的常识。正在将来的任务中我想经过理论更好的稳固所学常识，让二者相互浸透，更好地晋升任务后果。都会计划是一个庞大的系统，光靠经历或者是实际都是不克不及够走上来的。只要把实际以及理论很好地分离起来，才最为精确。前人说读万卷书，行万里路。这二者正在理想中都是不成或者缺的。

(二)体会吃苦，感触感染贡献。

此次培训进修的同窗们克制了任务、进修、糊口等多方面的坚苦，堪称是“抛家舍业”。二十天的工夫看似冗长，实际上是将一般多少年的课程紧缩正在这二十天实现，其压力之年夜不可思议。常常是实现一天的课程，下学后曾经是身心怠倦。回到宿舍后仍然要实现功课到深夜。可同窗们都很爱护保重此次罕见的学习时机，勤劳进修、吃苦研究。而给咱们上课的教师们更是煞费苦心，不厌其烦。为了咱们能正在无限的工夫内可以学到更多的常识，常常是应用课间苏息工夫跟咱们扳谈经历、教导课程，这类敬业贡献的肉体更鼓励咱们奋进。咱们邢台市计划局构造的此次培训，同窗们的进修肉体遭到院指导的分歧好评，出格是正在邢台市计划局副局长王计根也不断伴随咱们进修。

(三)扩展视线，拓展思绪。

此次培训是正在河北农业年夜学城乡建立学院停止的，给咱们讲课的多数是研讨都会计划常识多年的传授、副传授，除进修业余实际常识，经过多种方式讲课使咱们理解了相干技能范畴的静态，更新看法，扩展视线，拓展技能立异思绪，正在必定水平上起到了晋升学员们研发以及科技立异才能的感化。

(四)增强交换，播种交情。

参与培训的30多论理学员来自差别县市的城乡计划局各个科室，大师所处的岗亭差别，处置任务的内收留各别，此中没有乏各个单元指导，真堪称“群英集合”。讲堂上常常是由教师讲解转到学员以及教师间的“学术交换”。差别的思惟，差别的体式格局给了我很年夜的震动以及启示，让我收获颇丰。

固然大师的阅历差别，但都热诚相待，力将本人最热忱、最出色的一壁展示给大师。同窗之间、师生之间由生疏到了解、到相知、到密切无间的同窗以及良师良朋。进修与糊口中大师互相协助，一次次的团队勾当大师拼搏朝上进步，勇夺成功，无没有表现咱们是一个勾结奋进的团队。播种常识的同时，咱们也播种了交情。常识固然罕见，交情更加宝贵。

工夫如梭，培训的工夫未几。正在当前的工夫里，咱们必定会保持进修没有抓紧。只要不时深化进修，以业余常识为主，以相干常识为辅，不时美满晋升本人的本质程度，咱们才干举一反三，深化工具的实质，咱们任务思绪才会明晰无方向，才干找准任务的切进点，到达事半功倍的后果。

固然培训的进修是辛劳的，可是回味此中的进程是高兴的;固然培训的工夫是长久的，可是带给咱们的启示是宏大的。感激邢台市计划局为咱们供给了珍贵进修时机，感激单元指导、共事以及家人赐与咱们的了解撑持，感激河北农业年夜学城乡建立学院教师们赐与咱们的耳提面命......

思惟正在咱们的脑筋中，任务正在咱们的手中。咱们寻求杰出，回绝平凡。坐而言，没有如起而行!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让咱们收获但愿，播种乐成;持续披荆斩棘，扬帆远航。

杭州城市规划管理规定

第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。

第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。

第二章建设用地的分类和适建范围。

第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(gbj137—90)进行分类。

第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。

凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。

第三章建筑容量控制指标。

第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。

控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。

第四章建筑间距。

第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。

(一)居住建筑正面间距应当符合下列规定：

注：1、表中方位为正南向(0°)偏东、偏西的方位角。

2、l为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍。

3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30°时，按平行关系控制;当夹角大于30°时,其最窄处间距不应小于遮挡建筑高度的1.05倍，且不应小于12m。

(二)居住建筑与北侧非居住建筑建筑的间距，不应小于居住建筑高度的0.8倍且不应小于12m。

(三)当位于居住建筑两侧的建筑与居住建筑垂直布置，且对居住建筑主朝向产生较大视线干扰时，间距不应小于与居住建筑垂直布置的建筑高度的0.8倍，且不小于12m。

(四)新建住宅楼底层作架空层、自行车库、商业等非居住用房时，与南(东、西)侧遮挡建筑间距可扣除其底层非居住用房的高度(最多扣除5m)，且不应小于12m;当新建建筑为遮挡建筑时，间距不得扣除被遮挡现状住宅(不包括同步规划先行建造的住宅)底层非居住建筑的高度。

(五)老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑与南侧建筑平行布置时，间距不应小于南侧建筑高度的1.5倍，且不应小于15m;与其正面垂直布置的建筑的间距，不应小于南侧建筑高度的1.2倍,且不应小于13m;当方位为非正南北向或与南侧建筑有一定夹角时，参照居住建筑的相关规定折减后确定间距。同一地块内自身遮挡可根据用地情况适当放宽。

(六)宾馆客房、科研办公等建筑与南侧建筑平行布置时，外墙间距不应小于遮挡建筑高度的0.7倍，且不应小于10m;相互垂直布置时，间距不应小于遮挡建筑高度的0.6倍，且不应小于6m;集体宿舍(非居住用地内)间距应适当扩大。

宾馆客房、科研办公和集体宿舍(非居住用地内)等建筑之间的山墙间距参考居住建筑山墙间距控制。

第十条高层建筑与周边建筑的间距。

(一)高层建筑与北侧、东侧、西侧居住建筑的间距，应满足被遮挡的居住建筑大寒日有效日照不少于3小时，并需由具有相关资质的专业技术部门采用计算机分析软件进行日照分析,日照分析参数要求：

1、地理位置：杭州市，东经120°10′，北纬30°19′。

2、有效时间段：上午8时至下午16时。

3、时间统计方式：按《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》第5条日照标准。(其中建德市被遮挡的居住建筑大寒日有效日照不少于3小时)。

4、时间间隔：不超过5分钟。

5、计算高度：以已经确定的日照计算基准线为依据，计算高度(含落地门窗)均按离室内地坪0.9m的高度计算。

6、采样点间距：采样点间距不超过0.6m。

(二)高层建筑与北侧居住建筑的间距应符合下列规定：

1、居住建筑的朝向为南北向的，而面宽大于30米的高层建筑与其北侧的居住建筑的间距不得小于南侧高层建筑的高度的1.2倍，并且最小间距应大于30米。

2、面宽不大于30米的高层建筑与北侧居住建筑之间的间距不应小于南侧高层建筑的0.6倍，并且最小间距应大于24米。

(三)高层建筑与南侧居住建筑的间距应符合下列规定：

1、高层建筑与南侧南北向布置的低层居住建筑外墙的间距，不应小于12qm，与南侧南北向布置的多层居住建筑外墙的间距，不应小于18qm;与南侧东西向布置的低、多层居住建筑北山墙的间距，不应小于12qm。

2、高层建筑与南侧高层居住建筑外墙的间距，不应小于24qm。

(四)老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑，按居住建筑与高层建筑间距标准控制，并应进行日照分析满足《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》的要求。

(五)高层非居住建筑之间的间距，应符合下列规定：

1、平行布置时，与地块外建筑外墙间距不应小于20qm，与地块内建筑外墙间距不应小于15qm。

2、相互垂直布置，南侧建筑山墙朝北时，应大于等于13qm;南侧建筑外墙朝北时，应大于等于15qm。

第十一条建筑山墙之间间距，应符合下列规定：

(一)低、多层建筑山墙间距。

1、低、多层居住建筑山墙间距。

(1)相对建筑山墙均不开窗或设阳台时，外边线距离不宜小于4m。

(2)相对建筑山墙仅一侧开窗或设阳台、均开窗或均设阳台时，外边线距离不宜小于6m。

2、低、多层老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑与山墙两侧其它建筑的间距参照居住建筑控制。

(二)高层建筑山墙间距。

1、高层建筑与低、多层建筑山墙相对时，或平行布置前后错开时，间距不应小于9qm。2、高层住宅建筑与高层建筑山墙相对，或平行布置前后错开时，间距不应小于13qm。3、高层建筑山墙之间间距不应小于13qm。

第十二条高层建筑裙房，应满足多层建筑与其它建筑的间距要求。

第十三条建筑间距的其它规定。

(一)高度6m以下的单层传达室、变配电房、泵房、小库房和车库等建筑，或面向住宅一侧不开窗的单层商业建筑，与住宅外墙间距在满足消防、卫生、环保要求情况下不应小于6m。

(二)学生宿舍与其它建筑的间距及日照标准参照住宅建筑控制。

(三)在非居住用地内的集体宿舍，外墙间距可参照第九条第(六)款并适当扩大，山墙间距参照居住建筑山墙间距要求。

(四)工业、仓储、市政及特殊用地内的建筑之间的间距按相关的消防、环保、绿化和安全的有关规范控制。

(五)经具法定资质的机构鉴定为危房，需翻建、排危的低、多层居住建筑，可按原有的位置、高度、规模、性质翻建，不执行上述间距规定。

第十四条上述条款以外的其他建筑布置方式，间距要求参照《杭州市城市规划管理技术规定》。

第五章建筑退让。

第十五条沿建设项目用地边界线和城市道路、公路、河道、铁路、电力线、地下管线等的距离，除符合消防、日照、通风、防汛、交通安全、市政管线、景观、环保和文物保护等方面的要求外，必须同时符合本章的规定。

第十六条地上建筑物后退用地边界线的距离。

沿建设项目用地边界线的建筑物，其退让用地边界线的距离按表(5-1)要求控制，但离界后与建筑物间距小于建筑间距或消防间距时，应按建筑间距或消防间距规定控制。

(一)当本地块或周边用地为居住、教育用地时，应同时按照《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》的要求模拟日照分析，以确保周边地块能按照规划要求进行开发建设。

(二)当界外是现状或已通过方案设计的永久性建筑时，地块内建筑物与界外建筑及地界的距离，应按第四章建筑间距有关规定确定。

(三)当相邻地块两个或两个以上建设项目谋求上部建筑联体建造时，可不按表(5-1)控制离界距离，但各地块应满足各自的技术经济指标限制和其它相关规范要求。

(四)当相邻地块之间为共同征用的双方公用通道时，边界按征地分界线计算;当界外是城市道路、绿化等公共用地时，离道路和绿化等公共用地中心线边界的距离也应符合表(5-1)的规定。

第十七条建筑物后退城市道路红线距离。

(一)沿城市道路新建、改建、扩建建筑，其后退规划道路红线的最小距离，应按批准的详细规划执行;尚未编制详细规划的，应根据道路的性质、道路红线宽度、交叉口视距以及建筑物性质、建筑物高度来确定，具体见表(5-2)。当城市道路含部分桥梁时，后退桥梁的距离应适当加大满足市政管线布置要求，编制城市设计时可合理调整建筑后退距离。

1、道路交叉口四周的建筑退让道路红线距离，在表(5-2)规定的退距的基础上，低、多层建筑(含高层建筑裙房)增加2m，高层建筑主体增加5m(均自道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起)。

2、建筑后退道路红线的计算，以建筑底层最突出的外墙边线为准。允许台阶、雨棚、飘窗等突出部分在后退距离的1/3内安排，但突出部分后退道路不应小于2米。当建筑上部外挑(凸)形成大体量时，应以外挑外缘计算后退距离。

3、有下列情况之一的，经城市规划行政主管部门核定，其退让距离可适当调整。

(1)城市景观设计要求、文物保护需要等(包括城市重要标志)。

(2)传统街道上的扩建或改建工程。

(二)沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建建筑物，其与高架道路边缘的距离除符合表(5-2)外，尚应按表(5-3)《建筑物离高架和匝道的最小距离》控制。

(三)新建、改建有大量人流、车流集中的大型商场、影剧院、游乐场、体育场、展览馆等大型公共建筑，其后退道路红线距离以根据建筑性质、功能、主要出入口位置等特殊要求具体确定的规划设计条件为准。建筑主要出入口方向后退道路规划红线的距离不应小于10m，并应妥善安排好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通。

在市中心旧城区，执行以上两款规定有困难时，由城市规划管理部门根据实际情况编制城市设计核定，或组织论证确定。

(四)围墙中心线后退道路红线不少于0.5m。后退相邻建设用地的边界，视相邻地块权属等情况确定：当界外为已征用地时，围墙中心线应与用地线吻合;当界外为未征用地时，围墙基础不得逾越地界;当界外是耕地时，围墙中心线后退地界不少于1m。

(五)大门及单层门卫设施，后退30m及以上宽度道路红线不应少于3m，后退30m以下宽度道路红线不宜少于2m。

第十八条公路沿线的建筑物后退控制。

沿公路的建筑物按后退公路两侧边沟，建筑控制区的具体范围：一级公路不小于30m、二级公路不小于20m、省道不少于15m、县道不少于10m、乡道不少于5m，其中高速公路不少于30m、互通立交和特大型桥梁不少于50m;公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区还须依照国家规定满足行车视距或者改作立体交叉的需要。

公路在城市规划区范围内的路段，沿公路两侧的建筑物须同时满足后退城市道路红线的要求。

第十九条铁路沿线的建筑物后退控制。

铁路沿线建筑物后退最近一道轨道中以线的距离：铁路干线两侧的建筑工程(铁路设施除外)与轨道中心线不得小于30m;铁路支线.专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于20m，铁路两侧的围墙离轨道中心线的距离不得小于10m，围墙的高度不得小于3m。

在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的规定。

第二十条沿架空电力线路两侧新建建筑物，建筑后退电力线地面投影边线的距离在满足电力安全相关规范的前提下，按表(5-4)《建筑物与电力线的距离》控制：(均从杆路中心算起)。

在旧城区，执行表(5-4)规定确有困难时，由城市规划管理部门会同电力、环保部门核定。

第二十一条地下建筑后退控制。

(一)新建建筑地下室：后退城市公共绿地的距离不宜小于1m;与现状住宅的外墙距离不宜小于10m，与住宅的山墙距离不宜小于6m;后退城市道路、相邻建设用地和已建用地边界的距离，不宜少于地下室深度(自室外地坪至地下室底板的距离)的0.7倍，且不得少于3m。

按上述要求退让确有困难时，除应采取技术安全措施和有效的施工方法，还应公示后报规划和建设行政主管部门批准，可适当缩小后退距离。

(二)当界外建(构)筑物、地下工程有特殊要求时，应根据建筑结构设计及场地地质情况，加大新建地下室后退地界的距离。

(三)当相邻地块两个或两个以上建设项目协商谋求地下室联体建造时，可不按表(5-1)控制连接处离界距离，但应满足其它相关规范规定的要求。

第二十二条建筑物后退河道规划蓝线距离。

城市规划行政主管部门按城市总体规划确定的主干河道规划线两侧新建建筑物(水利设施除外)，其后退河道规划蓝线的距离除有关的规划另有规定外，不小于20m，其余河道不小于8m，水源保护带不小于30m。

为保持山水城市特色风貌，沿河建亭、台、楼、阁等亲水建筑的，其退让距离可适当调整，由城市规划行政主管部门会同水行政主管部门共同核定。

修筑河堤驳坎、码头、埠头、埋塞盲河，建造构筑物等活动，必须经水利部门批准。

第六章建筑高度控制。

第二十三条在城市总体规划、控制性详细规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区规划等专项规划确定的特定区域内新建、改建建筑物，建筑的高度必须符合城市规划确定的建筑控制高度或建筑限制高度，尚无规划明确的，应先编制城市设计、修建性详细规划或建筑设计方案，提出控制高度和保护措施，由规划行政主管部门会同有关部门具体核定。

第二十四条在机场空域、电台、气象台、无线电微波通道及其他有净空限制的地区，新建、改建建筑物高度还必须符合有关净空高度的规定。

第二十五条位于城市重要地段的建筑物和沿城市主要道路两侧的建筑，应当注重建筑界面的完整性和连续性。

沿江、河道两岸的建筑，应当保持生态景观廊道的通透性。

沿各类公园周边的建筑，应当符合城市设计要求，并不得影响公园景观。

凡涉及到以上情况，必须对建筑物高度进行专项分析。

第七章建筑设计方案文件编制要求。

第二十六条方案设计文件要求：

(一)设计说明书，包括各专业设计说明以及投资估算等内容;。

(二)图纸，含总平面图、建筑设计图纸、透视图、鸟瞰图等;。

第二十七条方案设计文件的编排顺序。

(一)封面：写明项目名称、编制单位、编制年月;。

(三)设计文件目录;。

(四)设计说明书;。

(五)设计图纸。

第二十八条各类建设工程在编制总平面规划、城市设计和建筑设计方案时，应绘制城市坐标和周边相邻地段50米范围内的现状地物、地貌，并研究与空间环境协调以及与城市基础设施的连接，处理好与周围环境的关系。建筑设计方案应进行多方案比较(且方案设计单位不少于2家)，并组织方案审查(建筑的设计文件编制要求见表7—1)。

表7—1建筑设计方案文件编制要求。

序号图纸名称图纸内容图纸比例。

1方案设计说明说明工程的设计依据，设计宗旨。规划技术指标，建筑经济指标。结构选型设计、消防、人防、环保、给水排水、电气、电讯、有线广播电视、空调通风、节能、亮灯等及其与城市环境的关系。

2工程区域位置图表明工程项目位于城市中的位置。

9建筑单体或群体彩色渲染图(效果图)建筑单体或群体彩色渲染图(效果图)、绿化景观、亮灯工程等效果图。重要的或大型建筑必须制作模型。

10配套设施布置图市政配套设施(如社区管理用房、物业管理用房、公厕、气化调压站、电信机房、邮政信报箱、路灯、配电房、运动场所等设施)。

11建筑方案图平面、立面、剖面图1：100或。

1：200。

12竖向规划图建筑物及场地竖向的高程及相互关系1：500。

第八章建筑绿地。

第二十九条各类新建建筑基地内绿地面积占基地总面积的比例(绿地率)应当符合表8-1规定的要求，旧城改造参照执行。

第三十条建设项目在规划确认时绿地面积达不到审批要求的，不足部分应按规定缴纳绿化补偿费(或易地绿化)。易地绿化补偿费的收费标准由市物价、财政部门按有关政策核定。

第九章停车场(库)。

第三十一条停车库(场)的设计采用标准车型应符合表9-1的规定。

第三十二条停车库(场)的净空高度(室内地面到梁底或管底的距离)不应小于表9-3的规定。

第三十三条配建停车位的指标应满足表9-4的要求。

第三十四条综合性大楼停车位指标按各类性质和规模分别计算。

第三十五条其他各专项建筑按《浙江省停车位(库)设计设置规则》执行。

第三十六条配建的停车库(场)建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。停车场验收不合格的，主体工程不得投入使用。

第三十七条如因主观原因不能按审定方案或规划设计条件指标建造停车场(库)，

则必须按以下措施处罚：(措施待定)。

第三十八条因特殊情况确实不能按上述要求建设配建停车场的，经本市规划管理部门批准，可以适当减少停车场面积，但不宜超过要求的70%。同时必须按少建的停车场面积，向本市人民政府或其授权机构交纳停车场建设差额费。差额费上缴市财政，用于公共停车设施的建设，不得挪作他用。差额费标准，由本市、县规划管理部门、物价管理部门规定。(待定)。

第十章其他。

第三十九条居住小区内主要道路至少应有两个出入口;机动车对外出入口数量应控制，其出入口间距应不小于150米。沿街建筑物长度超过160米时，应设不小于4米×4米的消防通道。人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，底层应加设人行通道。居住区内尽端式道路的长度不宜大于120米，并应设不小于12米×12米的回车场地，当为高层住宅时需满足大型消防车回车要求。

第四十条居住区的垃圾收集点规模控制在2平方米以内，按70米的服务半径设置，并就近单元住宅、结合小区绿化布置。居住小区、居住组团内应设置小型垃圾中转站，规模分别为60平方米、20平方米。

第四十一条居住小区、居住组团统一规划暗埋给排水、电力、电讯、有线电视、管道燃气，并同步配套建设，同步组织验收。

第四十二条新建、扩建、改建的城市道路、公共建筑、公共设施以及有残疾人生活的房屋建筑与工作场所应进行无障碍设计。

第四十三条新建小区工程管线原则上应地下敷设，民用建筑工程管线全部入地敷设。埋设在地下的管线必须与路同敷;24米以上城市道路建成后原则上不得挖掘敷管。确需敷管的，应采用顶管施工方式。

第四十四条城市规划建成区内公共交通停靠站的间距一般为300～500米，道路交叉口附近的站位一般应设在交叉口的出道口一侧，距交叉口的直线段距离应在50米以上。

城市干道上的停靠站应采用港湾式停靠站，其车道宽度为3.0米，直线段长度为20～40米。

第四十五条沿城市道路和城市主要河道两侧建筑立面不得设置外廊式空调机室外机位，不得设置外凸防盗网。

第四十六条沿街商店设置的遮阴蓬帐，应整治美观、高度不得低于2.4米，宽度不得超过人行道。

第四十七条沿城市道路的原有建筑，一般不得增开门窗。确有必要的不得破坏道路绿化和原有建筑结构、造型。

第四十八条不得将城市主次干道交叉口50米以内，无人行道街巷或无配套停车位等附属设施的非商业用房改为商业用房。

第四十九条城市主要街道两侧应配建“亮化”工程，八层以上的建筑均需作外墙灯光设计。大楼的广告、招牌、分体式空调箱的位置应统一规划。

第五十条高层建筑、易燃易爆场所、电力设施、通信设备、计算机网络和其他可能遭受雷击的建(构)筑物及设施，应按国家有关规范设置防雷装置，防雷装置设计纳入建设项目施工设计内容，设计图纸须经市相关部门审核。

第十章其他。

第三十九条居住小区内主要道路至少应有两个出入口;机动车对外出入口数量应控制，其出入口间距应不小于150米。沿街建筑物长度超过160米时，应设不小于4米×4米的消防通道。人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，底层应加设人行通道。居住区内尽端式道路的长度不宜大于120米，并应设不小于12米×12米的回车场地，当为高层住宅时需满足大型消防车回车要求。

第四十条居住区的垃圾收集点规模控制在2平方米以内，按70米的服务半径设置，并就近单元住宅、结合小区绿化布置。居住小区、居住组团内应设置小型垃圾中转站，规模分别为60平方米、20平方米。

第四十一条居住小区、居住组团统一规划暗埋给排水、电力、电讯、有线电视、管道燃气，并同步配套建设，同步组织验收。

第四十二条新建、扩建、改建的城市道路、公共建筑、公共设施以及有残疾人生活的房屋建筑与工作场所应进行无障碍设计。

第四十三条新建小区工程管线原则上应地下敷设，民用建筑工程管线全部入地敷设。埋设在地下的管线必须与路同敷;24米以上城市道路建成后原则上不得挖掘敷管。确需敷管的，应采用顶管施工方式。

第四十四条城市规划建成区内公共交通停靠站的间距一般为300～500米，道路交叉口附近的站位一般应设在交叉口的出道口一侧，距交叉口的直线段距离应在50米以上。

城市干道上的停靠站应采用港湾式停靠站，其车道宽度为3.0米，直线段长度为20～40米。

第四十五条沿城市道路和城市主要河道两侧建筑立面不得设置外廊式空调机室外机位，不得设置外凸防盗网。

第四十六条沿街商店设置的遮阴蓬帐，应整治美观、高度不得低于2.4米，宽度不得超过人行道。

第四十七条沿城市道路的原有建筑，一般不得增开门窗。确有必要的不得破坏道路绿化和原有建筑结构、造型。

第四十八条不得将城市主次干道交叉口50米以内，无人行道街巷或无配套停车位等附属设施的非商业用房改为商业用房。

第四十九条城市主要街道两侧应配建“亮化”工程，八层以上的建筑均需作外墙灯光设计。大楼的广告、招牌、分体式空调箱的位置应统一规划。

第五十条高层建筑、易燃易爆场所、电力设施、通信设备、计算机网络和其他可能遭受雷击的建(构)筑物及设施，应按国家有关规范设置防雷装置，防雷装置设计纳入建设项目施工设计内容，设计图纸须经市相关部门审核。

第十一章附则。

第五十一条本规定是建德市城乡规划管理的具体技术规定，由建德市建设局负责解释。

第五十二条本规定实施前，已取得方案设计(含初步设计)批复的仍按原规定执行(市政府另有规定的除外)。

第五十三条本规定经建德市政府批转之日起实行，3月29日下发的《建德市城市规划技术规定(暂行)》同时废止。

城市规划管理与法规试题

在中国，德育一直是排在首位的教育形式，但同时，德育也遭到了最大程度的质疑。德育被虚化、表面化的现象还较为严重，“被动德育”、“一厢情愿的德育”还较为普遍。下面是基本理论城市规划。

德行是受心理支配的。“动心”是德育的“魂”。一味地以规范“行”来触动“心”，那是“法律”，而发自内心的行为改变，那才是德育。

德育不能只针对“行为”、只针对“人”。如果我们的德育只停留在人的“行为”层面，那么我们的评价就会停留在这个人是否“善良”、“孝敬”、“爱国”、“遵守公德”等标签上，对“行为”、对“人”总会有一些定性的味道;而当德育透过人的行为进入到心灵层面时，所有这些“标签”归根到底都与心灵有关。缺失的心灵是可以培植的，缺失什么就播种什么，使之认同，最终内化，这才是成长性的。所以，真正的德育是根植在人的心灵层面之中的。心灵是德育最直接的对象，是德育工作的“操作间”和“成品库”。

人的任何行为都有它的“出处”，学生的行为形成，开源在“因”，形成有“因”;我们要改变学生的行为，溯源有“因”，改变在“因”。而推动人的行为的“根因”就是心理。所以在“德行是受心理支配的”大的命题下，德育的心灵管理才是符合教育本质的有效的教育。

德育的心灵管理和行为管理截然不同，前者旨在通过把心理学的有关知识、方法与教育学深层交融，从新的视角诠释德育，它主要以受教育者的心理诉求为探究点和操作点，以心理的改变与调适为归宿，集教育学和心理学方法之大成于一身，来增强德育的实效性。

如果把心灵看作是一片神奇的土地，那么德育就是播种培植，就是刈草锄杂。

学生的心灵就是一片“空地”，最初播种什么可以由教师决定，但一旦学生有了自己的思考，德育就不是一个简单的灌输行为了。

城市规划实习心得

生价值，为实现自我的理想和光明的前程而努力。在这三个月实习的时间里，我受益非浅。在实习工作中，我熟悉了政府部门的架构和日常运转的机制，了解规划审批的程序和作用，同时学习其管理模式和运作体系，了解政府机关特定人际关系及工作技巧，在以后的工作中更加有针对性的带着问题批判性的研究，为以后的工作打下实践基础，助于理论联系实际，提高操作技能，掌握人脉资源，丰富社会经验，以期促进自身实际学习工作能力和素质的提升，从而完善自己的人生规划。

一般来说，对于新人，一般的单位都不会给予很大的信任，交给你很多的任务去做，因。

为他们怕把事情给搞坏了!一开始，我也很担心，担心自己在实习单位那里会很闲。但是带我的指导老师对我也很信任，她交代给我很多不同方面的任务，让我从不同方面接触了政府职员的工作。在工作的过程中，作为新人，难免会遇到一些无法解决又或者你之前根本没遇到过的问题，这时，老师会很耐心帮助我。在执行一项任务前，他们都会先亲自教我怎么去做，然后在以后的工作中就很信任的放手让我去做这些任务。这样让我这三个月实习期学习到更多的东西。

我的实习生活就这样结束了，回想起来，作为一个新人，刚开始进去的时候觉得是兴奋，

慢慢的，会觉得很无聊，很多时候都是自己的找点事做，所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色，你是带着对这个角色不懂才去那里取经的，你得学会如何去学习。

所以在这里我想说的是学习的能力，就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代，如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时，你如何走出所谓的盲障区，如何在那里去取回你所要是真经是一个苦差事，是一门学问。

学会和身边的人沟通。现在你在那里，你如何去得到你的经验呢?学习，只有学习，才可以!你得向这些有经验的老前辈学习，你得去说，跟他们交流，从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离，从这些交流中你去了解他们的工作流程，工作的方法，工作的态度等等。主动学习才是最直接获得知识的捷径，你不要以一味的在那里等待，让他们在那里唱独角戏，让他们跟你说，他们不知你到底需要什么，所以她说的也是泛泛的谈，没有针对性，谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识，针对这些问题你去问，然后去收集你说要的知识，你通过和他的交流。

规划局的工作对我的将来有着很大的促进作用，在工作中，我不但了解到了政府工作的机制和日常的规划审批流程，还关注到了不同社会层次生活的不同情况，这让一直生活在校园中的我有了对社会进一步的认知，从而达到了理想与现实的了解。

3.2建议和意见。

通过短短的实习时间，让一个先前只有经历过学校小社会的学生对进入大社会有了充分的锻炼。在学校和公司的很大一个不同就是进入社会以后必须要有很强的责任心。在工作岗位上，必须要有强烈的责任感，要对自己的岗位负责。如果没有完成当天应该完成的工作，那职员必须得加班，来完成当天的任务。

最后，我至少还有以下问题需要解决：

1、在实习过程中，意识到自己的不足在哪?我正在学习什么样的知识、技能和价值?

2、我们在做任何事时能否用一颗自然平淡的心去积极负责，打开我们狭小的心量去做最简单的事，越简单的事情但我们赋予一定的条件时，往往事情非我所意;用心去做每件事，你会收到乐趣!

3、工作人员是怎样与实习相结合，如何用社会学理论、哲学理论、和社会工作的方法、技巧与实践相结合，并能够顺其自然地做。这样有利于把我们培养成为主动、负责、自觉的学习者。

4、在工作中如何沟通，如何与各种人建立关系。

南昌市城市规划管理规定

潍坊市城市规划管理办法

第一章总。

则

第一条为进一步完善我市爱国卫生管理机制,切实提高社会整体卫生意识与管理水平,改善城乡居民生活环境,保障人民身心健康,根据《山东省爱国卫生工作条例》及有关法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的所有机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人。

第三条爱国卫生工作是指以消除危害健康因素,提高环境质量、生活质量和人民健康水平为目的,由政府组织、全民参与的社会性卫生活动。

第四条爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协作、群众参与、科学治理、分类指导、社会监督、严格奖惩的原则。

第五条参加爱国卫生活动是每一个单位和公民应尽的社会义务。

任何单位和个人对违反爱国卫生管理的行为均有权检举、制止。

第六条各级人民政府应采取切实措施加强对爱国卫生工作的领导,根据地方政治、经济、社会事业发展的总体要求,制定爱国卫生长远规划和近期计划,并纳入国民经济和社会发展规划;加强城市卫生基础设施配套建设和美化、绿化工作,努力改善市容环境卫生面貌。

第二章机构与职责。

第七条市、县(市、区)、乡镇人民政府(街道办事处)应建立健全爱国卫生运动委员会组织(以下简称爱卫会),负责统一领导、组织、协调、指挥、监督爱国卫生工作。

爱卫会下设办公室,作为同级爱卫会的办事机构。具体履行下列职责:。

(一)贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策;。

(二)拟定本地爱国卫生发展规划、计划,并组织实施;。

(五)开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究;。

(六)表彰奖励爱国卫生先进单位和个人;。

(七)承办其他爱国卫生工作。

第八条爱卫会由各级卫生、市政管理、城市管理行政执法、交通、建设、规划国土、计划、财政、环保、工商、公安、经贸、旅游、农业、水利、劳动和社会保障、药品监督、教育、文化、新闻出版、广播电视等部门以及宣传、工会、妇联、共青团等单位组成,实行委员部门分工负责制。爱卫会成员部门应当按照各自的职责,共同做好爱国卫生工作。

第九条机关、团体、部队、企事业单位和居(村)民委员会应设立爱国卫生组织,配备专(兼)职人员,在所在地人民政府统一领导和上级爱卫会指导下,开展爱国卫生工作。

第十条卫生行政部门可以依法聘任兼职爱国卫生监督员。爱国卫生监督员在同级爱卫会办公室和卫生行政部门的指导下,对本行政区域内的爱国卫生工作进行社会监督。其职责是:。

(一)对辖区内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导;。

(二)对违反爱国卫生工作有关规定的行为提出处理意见和建议;。

(三)执行爱国卫生的其他工作任务。

第三章制度管理。

第十一条爱国卫生管理实行行政首长负责制。坚持专业管理与单位管理相结合,做到领导落实、责任明确、措施到位。

第十二条市、县(市、区)爱卫会应根据国家法律法规和政策规定,结合本地实际,制定切实可行、规范明确的地方性爱国卫生制度、标准、规范,并定期向社会公布。

第十三条建立健全爱国卫生活动月和爱国卫生活动日制度。每年4月份为爱国卫生活动月,其他月份的第一个星期六为爱国卫生活动日。

第十四条城市市容环境卫生管理部门应按照国家有关规定,制定城市市容市貌和环卫标准并依法组织实施。

第十五条实行单位门前三包制度。门前三包实行责任书管理,各责任单位应在责任区醒目位置设置三包标志,做到“包卫生、包绿化、包秩序”,达到任务明确、责任具体。

第十六条县(市、区)人民政府应按照国家卫生城市标准,制定创建规划,加强卫生基础设施建设,健全落实各项卫生管理制度,提高社会卫生管理和总体卫生水平,创建国家卫生城市。

第十七条乡镇人民政府应结合村镇建设规划,开展改水、改厕及环境卫生综合整治,提高农村的环境卫生质量,争创卫生乡镇、卫生村、卫生户。

第十八条单位应按照国家和本市规定的标准,搞好室内卫生和规定范围内的室外环境卫生,建立健全各项卫生制度,加强日常卫生管理。其基本卫生要求是:。

(一)按规定设置卫生设施;。

(七)单位环境建设符合硬化、绿化、美化要求。

第十九条社区居委会、物业管理公司应当加强对城区居民楼院卫生的管理,建立健全各项卫生制度。其基本卫生要求是:。

(一)按规定设置卫生设施;。

(二)定时清扫,保持卫生清洁;。

(三)楼道、楼院无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱贴、乱画现象;。

(四)不在楼道、楼院内饲养家禽、家畜等;。

(五)楼院符合硬化、绿化和美化要求;。

(六)楼院内的商店、饭店等单位的卫生和除“四害”工作达到国家规定标准;。

(八)楼院内住户阳台、窗外、门口不设置、悬挂和摆设有碍观瞻的设施和物品。

(五)村民饮用安全卫生水,使用卫生厕所;。

(六)家禽牲畜实行圈养,村内不散养牲畜、家禽;。

(七)完善“四害”预防控制措施,定期开展除“四害”工作,“四害”密度控制在国家标准以内。

第二十一条市、县(市、区)、乡镇政府(街道办事处)、居(村)民委员会、有关部门和单位应当建立健全健康教育网络,采取多种形式开展健康教育工作,提高城乡居民的卫生健康意识:。

(二)机关、企业、事业单位及公共场所应当结合实际,设置健康教育和卫生知识宣传栏;。

(三)学校应当按规定对学生进行健康教育,普及卫生知识;。

(四)城区、镇、村主要街道设有固定的健康教育宣传栏或板报,定期更新内容。

第二十二条单位和个人应积极参加爱卫会组织的爱国卫生月、爱国卫生日活动以及创建卫生城市(乡镇、村)和改水改厕、除“四害”等爱国卫生工作。

第二十三条个人应当自觉维护公共卫生,遵守社会卫生规范。禁止下列不文明行为:。

(一)随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物;。

(二)乱贴乱画、乱搭乱建,乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便等;。

(三)携带犬、猫等宠物乘坐公共交通工具,进入城区市场、商场(店)、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场(馆)、游乐场、候车厅、候机室及其他室内公共场所。

第二十四条公共场所管理单位应当建立健全卫生管理责任制,负责搞好公共场所的卫生保洁。

各类公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所卫生项目(包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、用具和卫生设施)应符合国家卫生部门颁布的卫生标准,并取得卫生行政部门颁发的卫生许可证。

第二十五条火车站、汽车站、机场、商场等重要窗口单位,要保持环境卫生洁净。候车(机)室、影剧院、商场内要禁止吸烟,设置明显的禁烟标志并设吸烟室。

第二十六条市区集贸市场坚持统一规划、统一标准、统一管理的原则,实行摊位进店、划行归市、定点定位经营。货台、货架、卫生设备和广告栏要摆放整齐。

第二十七条集贸市场内及周围环境卫生保洁、绿化美化管理由经营、管理单位负责。

每处集贸市场应配有专职保洁人员,定位、定责、定时清理场地和厕所。垃圾日产日清,实行全日保洁。

第二十八条食品的生产、经营,必须符合《食品卫生法》的有关规定。食品经营者必须持有卫生行政部门颁发的卫生许可证。

食品生产经营场所应保持卫生,食品无毒、无害,餐具消毒,销售直接入口食品,必须使用售货工具。

食品经营人员应当保持个人卫生,工作衣、帽穿戴整洁,每年进行健康检查,持健康证和卫生培训合格证上岗。

第二十九条从事卫生杀虫与灭鼠工作的专、兼职人员,应当接受县级以上爱卫会组织的专业知识培训,经考试合格后上岗。申请设立灭防“四害”有偿服务专业机构的单位或个人,经工商行政部门登记注册后,应在5个工作日内持工商营业执照到所在地县(市、区)爱卫会办公室备案。

第三十条卫生行政部门应当加强传染病防治,控制甲、乙类传染病疫情;负责组织城区除“四害”工作,“四害”密度控制在国家标准以内。

第三十一条城市房屋拆除前,建设单位必须按国家和市的相关标准灭杀“四害”。

工程承建单位必须清除建筑工地内的“四害”孳生环境条件,开展灭防活动。

第三十二条生产、加工、经营除“四害”药物、器械,必须符合国家有关标准,并依法办理审批手续,未经批准,不得生产、销售。

第三十三条医院、疗养院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位,必须按照有关规定,对废弃物进行无害化处理,严禁随意倾倒。

第三十四条城市市区内禁止饲养家畜、家禽。经批准饲养的,应当按照有关规定严格管理,定期进行检疫和预防接种。

第三十五条提倡全民戒烟。各级爱卫会要积极开展吸烟有害健康的宣传,鼓励创建无吸烟单位。

公共场所要严格执行《潍坊市公共场所禁止吸烟管理规定》。

第三十六条环保部门应加强对建设项目污染、控制区域噪声污染及城市交通干线噪声的防治管理。对污染严重的项目要限期治理。

严禁任何单位和个人在城市上风向、人口密集区、水源地、风景游览区、名胜古迹地等建设污染环境的项目。

严禁在城区从事石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、小炼油、有色金属冶炼、土磷肥、染料加工、农药、汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、噪声震动等严重扰民的建设项目。

第四章监督检查。

第三十七条爱国卫生实行专业监督与群众监督相结合,社会监督与舆论监督相结合,重点监督和常规监督相结合的监督机制。

第三十八条各级爱卫会应建立健全爱国卫生监控体系。将本地区爱国卫生制度执行情况、卫生态势、社情民意等纳入信息网络管理,并对爱国卫生情况进行专项分析和综合分析,作为政府管理与决策的依据。

第三十九条各级爱卫会组织应建立健全监督举报制度,依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉,并及时予以处理,对重大问题实行反馈制度。

第四十条各级爱卫会及其办事机构,要认真履行职责,定期、不定期地对各单位爱国卫生工作开展情况进行监督检查、考核评价。

第五章奖励惩罚。

第四十一条各级政府及其爱卫会要建立健全爱国卫生奖惩与过错追究制度。

第四十二条对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,由各级政府及其爱卫会给予表彰和奖励。

第四十三条对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人,经查实有弄虚作假或者卫生质量明显下降的,由授予荣誉称号的机关取消其爱国卫生荣誉称号。

第四十四条在爱国卫生工作中有下列行为之一的单位和个人,由各级爱卫会予以通报批评:。

(一)不履行爱国卫生职责和义务的;。

(二)不参加爱国卫生活动的;。

(三)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的;。

(四)对督导、检查中发现的问题不认真整改的;。

(五)弄虚作假,搞形式主义的;。

(六)违反爱国卫生工作规定的其他行为。

第四十五条对违反爱国卫生责任制管理规定,在历次综合检查中连续3次排名末位,或在专项检查中被评为最差单位,而又未限期整改的,以及在爱国卫生工作中推诿扯皮、玩忽职守、不负责任,造成重大工作失误的,依照相关的责任追究办法进行处理。

第四十六条对违反爱国卫生有关法律、法规、规章的规定依法应予处罚的,由爱卫会相关委员单位依法予以处罚。

对爱卫会委员单位不履行管理责任的,市、县(市、区)爱卫会有权责成其依法履行管理责任。

第四十七条单位和个人违反本办法规定的,由卫生或有关行政执法部门依照国家有关法律、法规规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条爱国卫生执法人员应恪守职业道德,严格按照法律、法规规定执行公务。对滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门给予行政处分;情节严重、触犯刑律的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十九条拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条当事人对处罚决定不服的,可以在接到处罚决定书之日起60日内,向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级行政机关申请复议,或者依法提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附。

则

第五十一条本办法自2004年8月13日起施行。