计划生育工作开展范文（20篇）

计划生育对于实现可持续发展和构建和谐社会具有重要意义。以下是关于计划生育的一些成功案例和经验，希望对大家的计划生育工作有所启示。

开展计划生育工作自查报告多篇

根据“x市人口与计划生育局关于申报人口与计划生育工作先进社区的通知”精神，结合我社区计生工作的实际情况，我们进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

连续二年内无早婚早育，无违反政策生育，无溺弃女婴等现象，上报统计数字无水份，居民对社区人口和计划生育工作满意度高。

1、解放社区成立于2019年元月，社区成立之初，我们就设立了计划生育委员会，委员会由6人组成，社区主任房俊琴任主任，张淑琴任社区计生专干。

2、解放社区于2019年3月在区计生局的指导下，成立社区计生协会会员小组和会员联系户230人，工作经常开展，从没间断。

3、为了进一步明确责任、细化管理，我们按地域特点和居民居住场所，把辖区分为怀新组、北新组、铁牛组三大组，并配备了23名中心户长。在上级组织协调下，中心户长报酬得到落实，中心户长工作积极性提高，工作到位。

1、为了使社区计划生育工作进一步规范化、制度化，我们先后制定完善了《社区计划生育工作职责》、《社区计划生育协会职责》、《中心户长职责》、《计划生育民主决策制度》、《计划生育民主监督制度》、《计划生育民主管理制度》、《解放社区计划生育居民自治公约》等20多项制度。

计划生育工作开展

《中华人民共和国宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。

开展计划生育工作自查报告多篇

市人口计生领导小组：

一年来在市委、市政府的正确领导下，在市计生部门的指导下，市广电局（台）按照《关于印发枝江市xx年度计划生育目标管理责任制考评方案的通知》（枝计生领[xx]3号），认真执行计划生育工作的文件精神，结合自身实际，强化责任目标管理，不断提高职工的生育、生活和生命质量，加强人口计生宣传教育工作，使我单位计划生育工作水平有了进一步的提高，现将一年来的工作情况报告如下：

按照要求，我局的计划生育工作由一把手负总责、亲自抓，分管机关的领导具体抓，妇委会督办落实。一级抓一级，齐抓共管。积极参加市、街办组织召开的计生工作会议，签订人口与计划生育目标管理责任书，及时传达贯彻落实会议精神。同时，把对计生工作的考评同先进工作者、先进部室股的评选挂钩，实行计划生育一票否决制，把人口计生工作责任落到实处。

一是结合年度干职工培训计划，组织全局（台）干职工学习有关计划生育的法律法规，增强法律意识，提高遵纪守法的自觉性。二是通过发宣传单、上门宣传、开展读书竞赛等职工、群众喜闻乐见的形式把避孕节育知情选择的内容送到家家户户，让育龄群众“真知情”、“会选择”，提高了我局育龄妇女的长效节育及时率。三是开展一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，提高职工对计生政策法规知晓率，树立了“生男生女一样好”、“优生优育”等婚育新风。

一是扎实做好育龄人口的清理登记。根据市计生办的要求，建立本单位职工育龄妇女信息卡，按时报送计生情况等有关报表，并能符合规范要求。二是认真做好计生宣传品，并根据“属地管理”的原则，规范管理，确保辖区内无计划外生育现象。

为营造良好的人口与计生宣传工作的氛围，我局对此进行全方位、多角度、立体式的报道，通过广播、电视、电影等渠道进行全面宣传。将计生、防艾等宣传纳入对制片人的考核范围，与计生局合办《枝江人口》（电视）和《人口之声》（广播）栏目，并实行栏目负责制，及时宣传报道国家的人口计生政策、新型生育文化、人口理论、优生优育和青少年青春期性健康教育知识，及时报道全市计生政策和工作动态，在全市营造了良好的人口和计划生育工作氛围。我局与农村数电影放映队联合开展“婚育新风电影村村映”活动，通过放影前序幕、影中插播等方式，积极主动做好计生政策的宣传，将计划生育宣传教育改革与农村文化建设相结合，借助电影这个群众易于接受的平台传播婚育新风，对群众进行潜移默化的教育，深受群众欢迎，有效增强了计生宣教的实效性。

另外，我们还以“3.8”妇女节等活动为契机，开展对国情、省情、市情，人口形势、其计生政策等相关内容的宣传，倡导科学、文明、进步的婚育观念，重点对婚育新风进万家和关爱女孩行动进行宣传，同时通过广播电视开展了一系列的人口与计划生育社会公益性宣传。

一是依法落实计划生育的各项奖励政策。对独生子女未满14周岁的职工按标准发放独生子女保健费；对办有独生子女证的退休职工，待遇按政策落实到位。二是关心女职工身心健康。对到期需要更换节育措施的育龄妇女做好随访服务工作，全年共随访育龄妇女8人次；组织女职工进行了健康检查，全年共普查40多人次；为局（台）干部职工办理了医疗保险和大病统筹，为女职工办理了防癌保险。

一年来，我局（台）计划生育工作取得了一定成绩，但还存在着一些不足。在以后的工作中，我们将严格按照上级要求，进一步认真贯彻落实人口与计划生育政策，加大宣传力度，努力把我局（台）计划生育工作提高到一个新台阶。

区开展计划生育服务需求调查计划生育工作计划

为贯彻落实中国计生协“六代会”和省计生协“六代会”精神，促进计生协在构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥更大作用，全面提升各级计生协的活动能力和项目实施水平，根据鸡西市计生协“关于开展协会‘服务行动拓展年’活动实施方案”精神，并结合我市计生协工作的实际，特制定本实施方案。

一、提高对开展协会“服务行动年”活动重要意义的认识。

协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务，这是计生协生存和发展的两个关键。以服务活动为重点，是计生协坚持以人为本，以民为本的宗旨和科学发展观的具体体现，是适应计划生育工作思路和建立计划生育工作机制的需要，是从我国的实际出发，帮助广大群众提高实行计划生育能力的主要途径。当前，满足群众的需要，提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。各级计生协要提高认识，把“群众所需、协会所为”作为服务群众的出发点和立脚点，创新服务内容和服务形式，提高活动和服务水平，不断增强计生协的生命力和凝聚力。

二、指导思想和活动主题。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，以人的全面发展为目标，把握群众求知、求富、求健康等方面的需求，以项目为载体，为育龄群众和计划生育困难家庭、弱势群体提供有针对性的'服务，为建设社会主义新农村和构建和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标营造良好的人口环境。

活动主题：围绕生殖健康和“三生”服务，积极启动和实施“生育关爱”项目，以关怀计划生育家庭、关怀育龄群众、关怀独生子女、关怀女孩成长、关怀基层计划生育干部的“五关怀”为重点，真心实意地帮助广大群众解决实际困难，办实事办好事。

三、主要任务。

1、开展宣传服务月活动。市计生协按省、市计生协的要求将今年的5月份定为全市计生协“服务行动年”集中活动月，开展一系列宣传服务活动。一是在全市启动“生育关怀”项目。成立由市计生协常委副会长为组长的“生育关怀”项目领导小组和办公室，负责组织实施项目。确定一个社区两个村（六人班、兴华村）开展“生育关怀”试点村，组织市医院、市妇幼保健院和计划生育服务站医生开展“家庭健康计划”、妇女生殖道和乳腺癌病普查、6周岁儿童体检等项服务。二是市区要以社区下岗职工和流动人口为服务对象，组织全市各级计生协开展“生育关怀”项目活动；市计生协将组织市技术指导站医务人员到试点地开展义诊咨询等服务活动。各级计生协要结合5月份的母亲节、会员活动日等纪念日和节假日，组织大型宣传与服务系列活动，突出协会集中宣传和服务月的特色。要把经常性宣传和集中性宣传服务相结合，把“服务行动年”活动开展的扎实有效。

2、依托服务载体，为群众办好事实事。各级计生协要以青少年、妇女、老年人和计划生育困难户为服务重点，开展“五关怀”活动，为育龄群众做1至2件好事。一是在社区建立流动人口计生服务之家，为广大群众提供周到便捷服务，服务之家要挂牌。二是启动第三期“幸福工程”项目，拟资助贫困母亲60户。三是结合“三生”服务，紧紧围绕少生快富、科技致富和生殖健康开展服务。

3、整合项目资源，发挥项目服务功能。要结合所实施的项目工作，开展服务活动。协调市妇幼保健院和计生开展出生缺陷筛查活动，形成项目互联、互补、互动的“生育关怀”大项目。

4、开展交纳会费活动。号召全市广大会员以志愿交纳会费的形式（城市会员每人交1元，农村会员每人交0.5元，团体会员单位交200—300元），用于实施“生育关怀”项目的服务对象和救助济困活动。

四、工作要求。

1、高度重视，精心组织。各级计生协要从落实科学发展观的战略高度，充分认识开展协会“服务行动年”活动的重大意义，把它作为建设社会主义新农村、构建和谐社会和计划生育群众工作的重要内容，对全市建设新农村试点村通过协会组织促进计生基础建设。项目活动既要全面部署，又要突出重点，既要体现特色，又要与时俱进。要制定方案，明确责任，完善具体措施，实施项目管理，逐级落实到点到人，保证项目顺利开展。

2、坚持原则，融入大局。开展协会“服务行动年”活动，要本着“以人为本，创新思维，因地制宜，整合资源，项目服务，群众受益”的原则。要以协会“服务行动年”活动为契机，把宣传服务活动与坚强基层协会组织建设、项目管理、开发资源等工作结合起来，全市各级协会要结合项目开展一次树立社会主义荣辱观、婚育新风进万家活动。让群众切实感受到实行计划生育所带来的成果和实惠。

3、坚强宣传，服务群众。要充分利用会员之家、计划生育计生服务站、会员小组等基层。

计划生育宣传服务阵地，进一步坚强管理，充实内容，完善功能，发挥作用。充分利用广播、网络等大众媒体的优势，加强项目宣传，为“服务行动年”活动营造浓厚的舆论环境和社会氛围。基础计生协工作人员要强化责任意识，为群众做好面对面的咨询服务。计生协会员和志愿者要积极参与计划生育宣传活动，为广大育龄群众提供必要的服务。

4、加强指导，总结表彰。市计生协将深入基层，调查研究，总结经验，及时指导基层协会“服务行动年”活动的开展。并将活动中做出突出贡献的先进单位和先进个人上报省、市计生协参与评选表彰，推动全市计生协活动能力和服务水平的提升。

5、加强信息，及时反馈。各级计生协要及时将开展“服务行动年”活动的实施方案、具体措施、活动效果等情况报市计生协办公室，以便于及时掌握情况，交流经验，指导活动。

开展计划生育奖励扶助制度工作总结

自县计生局组织各乡镇针对修改过的奖特扶认定程序进行培训后，我镇及时组织各村（社区）计生专干进行培训，将新的政策及时传达下去，广泛利用广播电视、手机短信、发放宣传资料、出动宣传车、宣传栏、书写标语等方式进行宣传，使广大群众对奖特扶的认定条件有一个更清晰的`认识。

二、精心组织，保证准确。

1、领导高度重视，及时成立的以镇长为组长，分管领导为副组长，计生办全体工作人员及相关部门工作人员为成员的领导组，对奖特扶工作有一个明确的分工，保证恭喜有序的开展。

2、制定奖特扶工作的实施意见，并及时下发到各村（社区），让工作的开展有章可循，按照时间顺序来组织开展。

3、重视培训，精心编制培训材料，让村干部通俗易懂，及时组织及时专干召开培训会议，了解政策法规。

三、坚持原则，严格标准。

1、做好对象登记。

对对象户采取村委会调查摸底的办法，初步排查出符合奖特扶条件的对象，并召开村民会对符合的对象进行讨论决定，决定后张榜公示，对有异议的加以复核，对无异议的及时上报镇计生办进行系统录入。

2、做好入户调查。

以各村上报的首次调查摸底名单为依据，组织工作人员进村入户进行实地调查，在调查时仔细查看对象户的户口薄、身份证、结婚证等相关证件，并对对象户的邻里进行调查，至少调查3名以上的知情群众，重点了解对象户的婚姻情况及生育情况，保证信息的准确性。

3、做好资格审核。

镇计生办密切联系相关部门对对象户的资格进行严格的审核，对于不符合的对象及时取消申报。

4、做好两级公示。

对核实过后的对象按照统一要求进行公示，同时公布省市县三级的举报电话，对有异议的做到及时调查并及时回复。

对往年的对象户及时进行年审，对对象死亡以及省奖扶转国家奖扶的及时做到退出处理，保证我镇xxxx年的奖特扶工作有序的进行。

计划生育工作开展

第三十条国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

第三十一条各级政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。

第三十二条地方各级政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

第三十四条计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

计划生育工作开展

本人申请办理，谨此承诺：

本人姓名：，性别：，民族：

出生日期：年月日，文化程度：

身份证号码：

户籍地：

现居住地：

工作单位：

婚姻状况：结婚时间：

生育情况：

其他需说明情况：

本人郑重承诺，以上陈述内容全部属实，且无婚育情况遗漏，无（或有）违法生育情况，如本人陈述内容与实际不符，由此产生的一切违法行为和后果，本人愿意按照相关法律法规接受处理。

（手抄）：

承诺人：（签字按指印）：

承诺人联系电话：

注：1.其他需要说明情况指承诺人经历了几次婚姻或生育子女后子女死亡，但任符合登记条件等特殊情况；无特殊情况需要说明的，请在空白处划斜线。

2、本承诺书一式两份，乡（镇、街办），当事人各一份。

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年度计划生育工作开展情况报告

区开展计划生育服务需求调查

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析。

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。

米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。

三、对策及建议。

学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。

一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。

二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以内，但这只是一个数量的定位，督导利润的重点还应放在食堂、商店的管理以及饭菜、商品等的质量上，努力做到学生吃得开心、家长看到满意。督查隐患排查。督导学校搞好商店、食堂硬件设施和卫生设备；严把进货关、加工关、消毒关、价格关；建立健全有关规章制度，切实落实“一把手”负责制和责任追究制。督查自愿程度。学校拥有商店、食堂这一资源，可以向学生、家长搞好宣传和鼓励，但不得进行强制或在校就餐评比活动，不得与教师津贴、学生操行评分持钩，不得因学生不在校就餐就体罚、变相体罚学生。

三是优化办学环境。政府要切实将教育摆在优先发展的战略地位，积极组织搞好《教育法》、市“教育20条”等教育法律法规的学习宣传，让全社会充分认识到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计，全区有二十多个职能部门到学校检查，检查是假，收费是真，收取的费用有几十种，费用每年高达200多万元。2004年，就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外，在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定，在坚持按此规定办理。

四是4月上旬，区教育局对我区自2004年以来的教育收费情况进行了深入调研，调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面，即学校食堂、商店的收费情况，并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下：

一、两所学校涉及服务性收费的基本情况。

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析。

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的.满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。

弊：一是加大了班主任的量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。

三、对策及建议。

学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。

一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。

二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以内，但这只是一个数量的定位，督导利润的重点还应放在食堂、商店的管理以及饭菜、商品等的质量上，努力做到学生吃得开心、家长看到满意。督查隐患排查。督导学校搞好商店、食堂硬件设施和卫生设备；严把进货关、加工关、消毒关、价格关；建立健全有关规章制度，切实落实“一把手”负责制和责任追究制。督查自愿程度。学校拥有商店、食堂这一资源，可以向学生、家长搞好宣传和鼓励，但不得进行强制或在校就餐评比活动，不得与教师津贴、学生操行评分持钩，不得因学生不在校就餐就体罚、变相体罚学生。

三是优化办学环境。政府要切实将教育摆在优先发展的战略地位，积极组织搞好《教育法》、市“教育20条”等教育法律法规的学习宣传，让全社会充分认识到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计，全区有二十多个职能部门到学校检查，检查是假，收费是真，收取的费用有几十种，费用每年高达200多万元。2004年，就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外，在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定，在20坚持按此规定办理。

四是端正办学思想。个别校长置教育是服务性行业、让人民满意是根本宗旨于不顾，将学校商店、食堂当成谋求利益的市场，加重学生家长的经济负担。对于这部分校长，教育部门要给予严厉的批评教育，责令其端正办学思想，对拒不悔改者要给予撤职查办，决不能将群众利益抛在脑后，一味姑息迁就。端正办学思想。个别校长置教育是服务性行业、让人民满意是根本宗旨于不顾，将学校商店、食堂当成谋求利益的市场，加重学生家长的经济负担。对于这部分校长，教育部门要给予严厉的批评教育，责令其端正办学思想，对拒不悔改者要给予撤职查办，决不能将群众利益抛在脑后，一味姑息迁就。

区开展计划生育服务需求调查

为全面助推“营改增”试点工作落地见效，果洛州玛沁县地方税务局紧密结合“便民办税春风行动”和“”学习教育活动，组织全体党员干部积极开展了“问需求、优服务、促改革”专项活动。

一是加强组织领导。

二是强化学习教育。

三是做好宣传发动。

四是丰富活动载体。

五是做好反馈总结。

将征求到的意见、建议及时分类汇总，能现场解答的认真进行了反馈、回复，对反应比较集中的问题建立了台账，下发了整改通知书，明确了责任人、整改时限，限期进行了整改落实。

计划生育工作

8月18日，汕尾市委、市政府召开计划生育工作会议，深入贯彻落实国家计划生育重大决策和全省计划生育电视电话会议精神，总结分析我市计生工作情况，研究部署度计生工作。市书记、市人大常委会主任石奇珠主持会议并作讲话，市长杨绪松作讲话，副市长余红作工作部署。市领导郑佳、陈少荣、邬郁敏、黄宏伟、吕珠龙出席。

我市各地在市委、市政府的正确领导下贯彻执行中央、省关于人口计划生育工作的方针政策部署采取切实有效措施全力打好人口计生翻身仗取得明显成效。我市在20全省计生考核中摆脱排名靠后的状况陆河县成功摘掉计生“黄牌”帽子。20全市人口出生率为11。59‰、自然增长率为6。55‰、符合政策生育率为93。48%、政策外多孩率为0。73%计划生育主要指标均达到省和市提出的“十二五”规划目标要求。

石奇珠要求，各地各部门要高度重视，迅速行动，认真抓好贯彻落实国家计划生育重大决策和全省计划生育电视电话会议精神。要认识到位，不能因为国家实施全面两孩政策而放松计生工作；要继续坚持“三个不变”不动摇，坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变。要认真对照省、市考核标准，突出重点逐项自查自评，通过抽查做到心中有数，以严谨的态度、严格的作风，认真查漏补缺，全面完成各项目标任务。要强化责任追究，依法依规查处，严格控制政策外生育特别是多孩生育，对计生工作不力、考核不合格的地区和单位，要严格按照有关政策规定，对有关责任人予以严肃问责。

石奇珠指出，我市人口计生工作面临的形势仍然十分严峻、任务仍然艰巨，各地各部门要以更大的决心和力度，不断提高计划生育服务能力，确保市委、市政府决策部署落实到位，努力开创我市人口计生工作新局面。

杨绪松要求，各地各部门要充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，自觉坚持计划生育基本国策不动摇，立足汕尾实际，正确处理实施全面两孩政策与计划生育工作之间的关系，切实做好生育政策调整后的人口计生工作。要突出重点，全面推进新时期计划生育工作，具体做到落实全面两孩政策、强化计划生育服务、加强流动人口管理、依法征收社会抚养费、落实利益导向机制、加强计生宣传引导等六方面工作。要强化责任，为计划生育工作提供有力保障，落实党政领导责任，加强部门配合，形成合力，加强监督考核，加强基层基础工作，做好迎接省考核工作。

会议通报了年度全市各镇（街道、场）、市直机关及驻汕单位人口与计划生育目标管理责任制考核结果。杨绪松代表市政府与各县（市、区）政府、市人口计生兼职单位代表签订了度人口计生目标管理责任书。

区开展计划生育服务需求调查

市局按照总局、省局关于深入开展“问需求、优服务、促改革”专项活动的精神要求，明确了“以主动征询、响应纳税人需求为导向，不断增强纳税人的获得感和满意度;以规范执法、优化服务为抓手，持续提升地税部门良好形象;以便民办税、创新服务为手段，确保征管改革实施的平稳性和实效性。”的活动总体目标，认真扎实开展此项活动。

市局本次活动自5月中旬开始，预计将于7月下旬结束。活动主要内容为：

一是“问需求”及时回应纳税人关切。贴近纳税人问需求，通过多种渠道，深入开展纳税人需求走访调研活动，收集和征询纳税人对营改增试点、国地税合作等的意见和建议，对税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等方面的需求;贴近改革进程问需求，重点排查措施落实不到位、执法服务不规范、工作作风不扎实等突出问题，列出问题清单，开展集中整治;贴近工作实际问需求，根据座谈记录和走访台账，逐项研究纳税人需求，结合实际创新服务举措加以完善。

二是“优服务”营造良好外部氛围。增强服务意识，结合“”的要求，增强干部职工工作积极性和主动性;创新服务举措，结合“便民办税春风行动”，创新纳税服务机制，推广网上办税、自助办税、移动12366平台等办税新品牌;提升服务质效，着力解决办税服务态度生硬、税容不整、纪律涣散等问题;坚决整治效率低下、推诿扯皮等问题。

三是“促改革”保障改革顺利实施。落实服务措施，全面落实预约服务、延时服务、限时服务、导税服务、首问责任等服务制度，严格执行办税服务厅申报期局领导值班和机关科室跟班服务制度，做好营改增落实过程跟踪;提升服务能力，积极参与总局和省局组织的“岗位大练兵、业务大比武”活动，激发活力、提升技能，营造爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的工作氛围。

市局要求，各单位要加强组织领导，坚持统筹兼顾，将专项活动的开展与“”相结合，与深化国税、地税征管体制改革相结合，与“便民办税春风行动”相结合，与纳税人需求调查相结合，与“岗位大练兵、业务大比武”活动相结合，制定具体措施，确保开展活动与落实重点工作“两不误、两促进”。

计划生育工作

各位领导：

根据会议安排，现将我镇的计划生育工作开展情况、存在的困难和问题以及下一阶段的不成熟的想法向各位领导作个简要汇报，敬请大家批评指正。

一、基本情况：(略)。

二、存在的困难和问题。

1、人口出生------“减”。去年以来，新婚人数在增加，出生人口数却在下降，比上年同期减少15人。

2、出生人口性别比------“高”。从这九个月的统计报表可看出，全镇性别比为，高于县下达的指标6.67个百分点。从孩次看，一孩性别比为111.8.13，二孩性别比为250，被县通报批评。

3、社会抚养费征收------“差”。从目前统计看，我镇自以来，政策外生育的对象多达16例，已征的额和面离70%、100%的要求还有很大的距离。这些政策外生育的对象大都家庭非常困难，无能力缴纳社会抚养费，个别有能力缴纳的对象拒不缴纳，申请了法院强制执行的对象也无法缴清。

4、流动人口管理------“难”。一方面是工作难度大，表现在“四难”，一是城乡结合部的流动人口工作配合难；二是用工单位和房屋出租户合同签订难；三是流动人口清理时部门协调难；四是对流入流出人员的管理上办证审验难。另一方面，从工作中无论是在社区还是在干部身上都能看到对流动人口的管理或多或少的存在着畏难情绪。

5、技术服务------“弱”。由于我镇的服务所还未达标，一些技术服务工作还跟不上，与兄弟乡镇还有些差距，一是暂未开展术前化验；二是上半年优生检测率较低。

三、下一步的工作打算。

(一)明确目标不动遥创建“婚育新风进万家”活动“红旗单位”，是我今年我镇的工作目标，全镇干部要按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，把《任务书》分解表的各项工作按要求和职责落实到位，同时按照创建要求做好补缺补漏工作，确保今年顺利迎接国家的评估验收。

(二)深入宣传不过常宣传工作是“三为主”之首，其重要性不言而喻，因而要营造有利于树立婚育新风尚的社区文化。为此我们要抓好“三支队伍”，即：第一支队伍是被市计生委授予“婚育新风进万家”活动基地的“婆婆文艺宣传队”、第二支是由小学生组成的“小红帽计生宣传队”、第三支是由各社区组成的“社区计生志愿队”。充分发挥这三支老、中、少宣传队伍他们在社区婚育新风进万家中的.宣传作用。此外，在实际工作中，还要落实我镇总结归纳的宣传工作“五个一”，即：计生标语每组一条、计生墙报每月一张、计生宣传栏每月一期、计生宣传材料每户一份、计生宣传访视每季一次。

(三)突出重点不放松。一是整治性别比升高。二是社会抚养费征收。三是流动人口管理。四是对重点对象的跟踪管理。这四项工作中存在的问题直接影响我镇计划生育工作上水平。性别比必须控制在110以下，镇居要认真落实干部挂钩持证育妇孕情跟踪责任制，实行“一人一卡，一月一随访，一访一登记，育妇（或家属）和挂钩人共同签字”的办法，对孕情进行全程跟踪管理，同时要加大对非法进行胎儿性别鉴定、私自终止妊娠、溺弃女婴等案件的侦察、查处力度，采取宣传、法制、服务、管理等多种办法综合治理人口性别比升高的问题。要把征收社会扶养费工作作为人口与计划生育的一项常规性工作，要与有关部门通力协作，否则，让别人主动送钱上门是不可能的。在流动人口管理方面，真正落实“六个不漏”、“以流治流”。即：一是房屋出租户、用工单位、流出人口不漏签合同；二是流入人口不漏建台帐；三是流入持证人员不漏审验；四是流入无证人员不漏发催办通知单；五是外县市流入育妇不漏通报和“双查”；六是流入人口出生不漏通报。我镇针对今年出现的二例政策外生育的对象均为离异人员这一新情况，把离异丧偶对象列为重点对象加以跟踪管理并把这项工作列为今年及以后我镇计生工作的重点，调查摸底共有离异对象近600人。通过跟踪服务，摸清他们的恋情、婚情、育情，防止政策外生育在这些对象身上再次出现。

(四)创新机制不松懈。“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也一样要有不断地创新。开展人口与计划生育综合改革，其核心内容就是要建立和完善“二十字方针”，即建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，这是今后一个时期计划生育工作的重中之重。作为一个纯社区的城区乡镇，在居民自治方面，要切实把计划生育工作重心下移，根据“城市抓社区，农村抓村组”的工作要求，制定计划生育章程和居规民约，深化合同管理，完善片区责任制，引导群众自觉实行计划生育。充分利用在县政府所在地这一优势，在落实政策、法规、行政执法过程中，取得多方支持和大力参与配合，实现部门大协调；在宣传方面，取得宣传、文化、广电的支持，通过开展形式多样的活动，把政策法规和新型的生育文化多渠道多层次地渗透到片区文化、广场文化、街道文化、家庭文化中，实现工作大渗透；各社区充分利用当前抓计生的有理时机，充分发挥各部门的优势，调集各方人力、物力、财力，着力构建社区服务大平台；组织多支队伍深入民户，为他们提供舒心服务；进入学校开设“青春期教育课程”，提供知心服务；免费发放避孕药具，提供优质避孕节育服务，提供放心服务，真正实现社区大服务。

(五)加强管理不掉队。临江的计划生育因其特殊优越的地理位置常得到县里关心指导，也由于历任领导的重视，有较好的工作基础，但与工作先进的乡镇比我们还有很大的差距，我们不希望以往取得的成绩就在我们这一任葬送，也不希望任何一个社区、任何一个单位、任何一个干部在计划生育工作上掉队，因此，我们还将认真分析新形势，探讨新方法，解决新问题，进一步明确自己的职责和任务，完善相应的管理办法，真正做到措施到位，责任到人，力求将工作做得更好。

谢谢大家！

区开展计划生育服务需求调查

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。20，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析。

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的'时间和精力用于工作学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。

区开展计划生育服务需求调查

随着营改增试点工作的全面稳步推进，国地税征管体制改革的深入进行，甘井子区国家税务局积极开展“问需求、优服务、促改革”专项活动，创新纳税服务，以纳税人需求为导向，回应纳税人关切，增强纳税人的认同度和满意度。

主动向纳税人“问需求”。

随着“营改增”试点工作的全面推进，纳税人在实际业务中遇到新的问题不断增多，为了解决纳税人的难题，甘井子国税局积极部署，多举措向纳税人问需求。一是主动上门问需求。局领导亲自带队，组织各科所业务骨干，深入全区“营改增”纳税人，开展主动上门“问需求”活动，对企业区别分类、突出重点，真正实现走访从点到面。二是召开中介机构座谈会。从第三方角度广泛征求意见和建议，实现现场答疑，面对面交流。三是调查问卷征意见。借助辅导走访、召开座谈会等契机，向纳税人发放调查问卷，多角度征求纳税人意见，根据调查问卷的反馈结果，分析纳税人需求，优化纳税服务。

按纳税人需求“优服务”。

根据“问需求”活动征集到的各项意见建议，区局进行分类归集，优化服务，回应纳税人需求。一是进一步完善国地税联合办税服务厅。拓展联合办税服务厅业务范围，使得纳税人能够进一家门办两家事，为纳税人提供方便、，节约时间成本，得到纳税人的好评。二是严格落实各项纳税服务制度，为纳税人提供优质服务。全面推行“预约、延时、限时”等多项服务承诺，落实首问责任制、一次性告知等多项工作要求，努力打造让纳税人满意的办税环境。三是加大税法宣传力度，让纳税人及时了解税收新政策。坚持税收宣传月和日常宣传相结合，利用办税服务厅、税法大讲堂、进社区、进街道、进企业等税法宣传形式，及时向纳税人宣传新政策，使税法宣传更具灵活性、辐射力和渗透力。

集中精力“促改革”。

切实做好营改增前期、中期、后期的纳税服务工作，确保办税服务井然有序、宣传咨询精准到位、权益保护及时有效，以优质高效服务提升纳税人满意度。

区开展计划生育服务需求调查

为全面助推“营改增”试点落地见效，昭苏县国税局紧密结合“便民春风行动”和“”活动，组织全体党员干部积极开展“问需求、优服务、促改革”专项活动。

一主动上门“问需求”。

二贴近需求“优服务”。

三凝心聚力“促改革”。

领导干部全面落实领导带班制度，轮流坐镇办税服务大厅，靠前指挥，主动担任“营改增”导税员、咨询员，全程参与“营改增”的各项工作，带头参与入户走访“营改增”纳税人活动，认真梳理纳税人需求，参与制作各类“营改增”政策汇编，跟进营改增落实的全过程，预测分析可能出现的突发性问题，及时召开“营改增”工作推进会议，研究制定各类应急预案，确保税制转型期平稳过渡。

计划生育工作

8月13日，上半年菏泽市卫生和计划生育工作会议在菏泽市卫生计生委会议室召开。会议由菏泽市卫生计生委党委副书记、副主任沙元革主持，各县区卫生计生局局长做发言，市卫生计生委党委书记、主任闫传银做重要讲话。

会议首先听取了曹县基本公共卫生工作、定陶区计划生育工作、成武公立医院综合改革工作、单县医院管理工作、郓城县综合监督执法工作和鄄城县健康扶贫工作6个典型发言，听取了牡丹区等5个县区的半年工作汇报。

会议对上半年工作取得的成绩给予了充分肯定。会议认为，上半年全市卫生计生系统坚定不移地贯彻落实国家、省和市委、市政府的`决策部署，紧紧围绕深化医改、计划生育、公共卫生、医疗服务、信息化建设、健康扶贫等重点工作任务，凝神聚力，攻坚克难，全面完成各项工作任务，实现了“时间过半、任务过半”，尤其是城市公立医院综合改革的顺利启动、两孩政策的全面实施、基本公共卫生服务项目考核全省第四、全市人口健康信息化平台建设等工作成绩突出，为圆满完成全年目标任务奠定了良好的基础。但同时，菏泽市卫生计生工作仍面临基层机构整合不到位、医改任务艰巨、计生转型发展难、健康扶贫任务重等难题。

会议要求，要突出重点，精准发力，全力做好下半年各项重点工作。一是要进一步深化医药卫生体制改革。要推动公立医院综合改革措施落地，强化改革效果考核评估；要推动分级诊疗制度落地，推动优质医疗资源下沉；要推动家庭医生签约服务，完善药品集中采购工作；要进一步推动社会办医，推动市二院、市妇儿医院利用ppp模式加快建设。二是要进一步推动计划生育转型发展。要组织开展好大学习、大调研活动，加强工作调度，稳妥有序实施全面两孩政策；要着力提升出生人口素质，持续改善出生人口性别结构；要加强基层基础工作，推动建立多元共治体系；要开展好新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。三是进一步增强公共卫生服务能力。要促进基本公共卫生服务均等化，大力开展基本公共卫生服务“重质量、强服务、惠民生”活动；要加大重大疾病防控力度，加强预防接种工作规范管理；要深入开展爱国卫生运动，全力做好迎接省级卫生城市复审工作；要加强院前急救体系建设。四是进一步提升医疗质量和服务水平。要进一步完善医疗服务体系建设，提升县级医院服务能力；要进一步改善医疗服务，加强基层服务能力建设。五是进一步彰显中医药特色优势。要加大中医药领域深化改革力度，巩固提升中医药服务能力，加快中医药传承创新；要大力开展中药饮片质量管理专项整治工作。六是进一步加快人口健康信息化步伐。确保年内完成三大任务，实现和省平台的互联互通。七是进一步实施好精准健康扶贫。要强化责任，全面落实《菏泽健康扶贫实施方案》，分类救治贫困大病患者，做好“微笑列车”“健康山东光明行”“健康助力奔小康”“两癌”筛查等公益活动。八是进一步加强卫生计生法治建设。要全面推进卫生计生依法行政，扎实开展综合监督提升年活动。九是进一步完善事业发展保障措施。要推进卫生计生机构人员整合，编制实施好卫生计生事业相关规划；要加强人才和学科建设，统筹做好计生协会、红十字会、卫生学会、人才中心、药具管理、干部保健、安全生产、信访维稳等各项工作。

会议强调，要勇于担当，真抓实干，全力确保各项任务落到实处。要强化宣传，抓好“最美医生、最美白衣天使”这一品牌。要严肃纪律，抓好党风廉政建设和市巡查组反馈意见的整改落实，开展好“两学一做”学习教育，着力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，努力提升工作能力和水平。

各县区卫生计生局局长，委机关科级以上干部、委属单位主要负责人等共计80余人参加会议。

计划生育工作

计划生育工作

学校把计划生育工作纳入重点考核内容。年终考核若单位无违反计划生育政策的人和事，计划生育对象全部得到落实，合格率达100%，学校对有关人员分别给予一定的奖励。若有违犯计划生育各项政策者，不得评为各级各类先进个人，师德考核和年度考核视为不合格，其所在处室、年级不得被评为先进处室、年级，并根据上级管理部门规定给予责任人相应处分。

计划生育工作

8月18日，汕尾市委、市政府召开计划生育工作会议，深入贯彻落实国家计划生育重大决策和全省计划生育电视电话会议精神，总结分析我市2015年度计生工作情况，研究部署度计生工作。市书记、市人大常委会主任石奇珠主持会议并作讲话，市长杨绪松作讲话，副市长余红作工作部署。市领导郑佳、陈少荣、邬郁敏、黄宏伟、吕珠龙出席。

2015年，我市各地在市委、市政府的正确领导下，贯彻执行中央、省关于人口计划生育工作的方针政策部署，采取切实有效措施，全力打好人口计生翻身仗，取得明显成效。我市在2015年度全省计生考核中摆脱排名靠后的状况，陆河县成功摘掉计生“黄牌”帽子。2015年，全市人口出生率为11。59‰、自然增长率为6。55‰、符合政策生育率为93。48%、政策外多孩率为0。73%，计划生育主要指标均达到省和市提出的“十二五”规划目标要求。

石奇珠要求，各地各部门要高度重视，迅速行动，认真抓好贯彻落实国家计划生育重大决策和全省计划生育电视电话会议精神。要认识到位，不能因为国家实施全面两孩政策而放松计生工作；要继续坚持“三个不变”不动摇，坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变。要认真对照省、市考核标准，突出重点逐项自查自评，通过抽查做到心中有数，以严谨的态度、严格的作风，认真查漏补缺，全面完成各项目标任务。要强化责任追究，依法依规查处，严格控制政策外生育特别是多孩生育，对计生工作不力、考核不合格的地区和单位，要严格按照有关政策规定，对有关责任人予以严肃问责。

石奇珠指出，我市人口计生工作面临的形势仍然十分严峻、任务仍然艰巨，各地各部门要以更大的决心和力度，不断提高计划生育服务能力，确保市委、市政府决策部署落实到位，努力开创我市人口计生工作新局面。

杨绪松要求，各地各部门要充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，自觉坚持计划生育基本国策不动摇，立足汕尾实际，正确处理实施全面两孩政策与计划生育工作之间的关系，切实做好生育政策调整后的人口计生工作。要突出重点，全面推进新时期计划生育工作，具体做到落实全面两孩政策、强化计划生育服务、加强流动人口管理、依法征收社会抚养费、落实利益导向机制、加强计生宣传引导等六方面工作。要强化责任，为计划生育工作提供有力保障，落实党政领导责任，加强部门配合，形成合力，加强监督考核，加强基层基础工作，做好迎接省考核工作。

会议通报了2015年度全市各镇（街道、场）、市直机关及驻汕单位人口与计划生育目标管理责任制考核结果。杨绪松代表市政府与各县（市、区）政府、市人口计生兼职单位代表签订了度人口计生目标管理责任书。