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高标准农田建设项目实施方案范文
根据许昌市《许昌市农业农村局关于下达2020年农田建设任务的通知》（许农业〔2019〕145号）及相关文件，下达我市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩）。按照文件要求，结合我市实际制定本方案。
深入落实习近平总书记2019年3月8日在河南团讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议部署，按照保障国家粮安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进河南粮食核心产区建设，加快构建农田建设集中统一管理新格局。
设，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设。根据上级有关文件要求，避免重复建设，我市选择增福镇南部和和尚桥镇2个镇进行规划。
许昌市下达2020年长葛市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩），项目总投资5020万元，其中中央和省级投资3968万元，许昌市投资316万元，我市配套736万元(含示范区县级配套420万元）。分两个项目，分别位于和尚桥镇和增福镇。一是长葛市和尚桥镇高标准农田建设项目，项目区涉及和尚桥镇太平店、岗杨、张固店、樊楼、牛庄、蒋庄、段庄、楼张、贾庄、秦庄、任庄、新张营12个行政村，耕地面积2.4万亩，投资4120万元。二是长葛市增福镇高标准农田建设项目，项目区位于长葛市北部增福镇，南部与和尚桥镇相接，涉及增福镇八宝庄、张刘寨、马刘3个行政村，耕地面积0.6万亩，投资900万元。
按照《高标准农田建设通则》的要求，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，以灌溉排水、田间道路、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。
（一）实施准备阶段（2020年1月13日至5月30日）。
各有关镇、村及时召开乡村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署；倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。
（二）工程建设阶段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2020年12月31日前全面完成工程建设，整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。
（三）考核验收阶段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建设单位在2021年3月30日前牵头组织完成县级验收；审计局要在2021年5月30日前完成工程决算审计工作；施工单位、有关镇要及时完善项目资料档案，迎接省市考核。
（一）加强组织领导。市农业农村局协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。各有关乡（镇）、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。
（二）注重宣传引导。各有关镇及单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，浓厚工作氛围。
（三）落实工作经费。市财政局要加强项目资金管理，按照有关要求，设立高标准农田建设专户，严格执行报帐制。
（四）严格督查考核。高标准农田建设工作是民生工程，列入市委、市政府重点督查台账，对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。
高标准农田
根据许昌市《许昌市农业农村局关于下达2020年农田建设任务的通知》（许农业〔2019〕145号）及相关文件，下达我市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩）。按照文件要求，结合我市实际制定本方案。
一、总体工作要求。
深入落实习近平总书记2019年3月8日在河南团讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议部署，按照保障国家粮安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进河南粮食核心产区建设，加快构建农田建设集中统一管理新格局。
二、优化项目布局。
设，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设。根据上级有关文件要求，避免重复建设，我市选择增福镇南部和和尚桥镇2个镇进行规划。
三、项目规模。
许昌市下达2020年长葛市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩），项目总投资5020万元，其中中央和省级投资3968万元，许昌市投资316万元，我市配套736万元(含示范区县级配套420万元）。分两个项目，分别位于和尚桥镇和增福镇。一是长葛市和尚桥镇高标准农田建设项目，项目区涉及和尚桥镇太平店、岗杨、张固店、樊楼、牛庄、蒋庄、段庄、楼张、贾庄、秦庄、任庄、新张营12个行政村，耕地面积2.4万亩，投资4120万元。二是长葛市增福镇高标准农田建设项目，项目区位于长葛市北部增福镇，南部与和尚桥镇相接，涉及增福镇八宝庄、张刘寨、马刘3个行政村，耕地面积0.6万亩，投资900万元。
四、主要内容。
按照《高标准农田建设通则》的要求，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，以灌溉排水、田间道路、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。
五、实施步骤。
（一）实施准备阶段（2020年1月13日至5月30日）。
各有关镇、村及时召开乡村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署；倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。
（二）工程建设阶段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2020年12月31日前全面完成工程建设，整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。
（三）考核验收阶段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建设单位在2021年3月30日前牵头组织完成县级验收；审计局要在2021年5月30日前完成工程决算审计工作；施工单位、有关镇要及时完善项目资料档案，迎接省市考核。
六、工作措施。
（一）加强组织领导。市农业农村局协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。各有关乡（镇）、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。
（二）注重宣传引导。各有关镇及单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，浓厚工作氛围。
（三）落实工作经费。市财政局要加强项目资金管理，按照有关要求，设立高标准农田建设专户，严格执行报帐制。
（四）严格督查考核。高标准农田建设工作是民生工程，列入市委、市政府重点督查台账，对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。
长葛市农业农村局。
2020年3月31日。
高标准农田高标准农田建设实施方案
为贯彻落实《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的意见》要求，加快推进我省高标准农田建设，制定如下实施方案。
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳扛牢农业大省的责任，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，为实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全提供坚实支撑。到2021年，全省建成5982万亩高标准农田;到2022年，建成6500万亩以上高标准农田，稳定保障1000亿斤以上粮食产能;到2025年，力争建成8000万亩高标准农田;到2035年，全省高标准农田数量、质量进一步提高，粮食安全保障基础更加坚实。
(一)突出集中连片，规模建设。坚持按灌区或流域集中连片建设，单个项目建设规模原则上平原地区不低于1000亩，丘陵山区不低于500亩。全省划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区率先建成高标准农田。鼓励支持工作基础好的粮食产能大县整县推进高标准农田建设，到2025年，全省整县推进达到30个以上。促进土地小块并大块，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。优先支持脱贫攻坚任务重的地区建设高标准农田。
(二)突出节水优先，旱涝保收。加强农田水利基本建设，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等农田水源工程建设，着力解决农田工程性缺水问题。完善田间灌排工程设施，实现高标准农田旱能浇、涝能排。大力发展高效节水灌溉，重点发展管道输水灌溉，加快发展喷灌、微灌和水肥一体化，推进实施精准灌溉、智慧灌溉工程，切实提高水土资源利用效率。适应农业水价综合改革要求，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件。
(三)突出综合治理，确保质量。在坚持以农田水利为重点的基础上，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，大力实施秸秆还田、深松深耕、有机肥替代、保护性耕作，推动工程措施、生态措施、农艺措施有机融合。按照“缺什么、补什么”原则，有序推进已建项目区改造提升和农田水毁灾损工程修复，到2025年，全省改造提升面积达到1500万亩以上。创新“高标准农田+”建设模式，以项目建设为载体，推动基础设施配套、耕地地力提升、技术推广应用、土壤墒情监测等资源要素集成，与农村产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚、发展适度规模经营等有机结合，全面提高项目建设质量和综合效益。
生态涵养、农业面源污染防治、生态病虫害防治、塌陷地治理和田园生态改善有机融合。新建高标准农田划入永久基本农田保护区，并主要用于粮食生产，不得在高标准农田内种植杨树、桉树、构树等林木及其他破坏耕作层的植物。
(一)建立一体化规划、标准机制。全面摸清各地“十三五”以来高标准农田建设底数，依据国土空间规划、结合水资源利用规划等，组织实施省、市、县“十四五”高标准农田建设规划，构建上下结合、紧密衔接的规划体系。依据国家高标准农田建设通则，研究制定我省平原区、山前冲积平原区、丘陵区、低山丘陵区等不同区域类型的建设标准、投资标准，完善分区分级耕地质量监测评价标准，构建全省高标准农田建设标准体系。
宽管护经费来源渠道，确保建成的工程长期发挥效益。加强对高标准农田工程管护工作的监督管理。
(三)建立一体化评价、监管机制。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加快项目实施进度，确保按时保质保量完成年度建设任务。结合粮食安全责任考核等，对各地高标准农田建设情况进行综合评价，对按时完成任务且成效突出的进行通报和奖励，对建设进展缓慢和未完成任务的予以约谈、处罚等。做好工作对接和数据移交，加快完成“十三五”以来已建成项目上图入库工作，新建项目要及时上图入库，建成全省农田建设“一张图”和现代化监管系统。
(一)加强组织领导。加快推进高标准农田建设，是保障粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措，也是实施乡村振兴战略的重要基础。各级要把高标准农田建设纳入政府重点工作，强化队伍建设，配齐配强农田建设管理和技术服务人员力量。农业农村部门要全面履行好农田建设统一管理职责，发展财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，做好相关工作，充分调动农民参与项目建设管护的积极性，构建完善“政府主导、部门配合、群众参与、社会支持”的高标准农田建设推进机制。
化财政支出结构，落实支出责任，确保按确定的投资标准足额落实配套资金。调整完善土地出让收入使用范围，进一步加大对高标准农田建设支持力度。完善高标准农田建设新增耕地指标核定、调剂和收益分配机制，以新增耕地、新增产能、质量提升等收益作为债券偿还来源，鼓励市、县(市、区)发行债券支持高标准农田建设。以财政资金为引导，鼓励支持政策性、开发性金融机构创新适合高标准农田建设的金融贷款产品，采取担合作模式，撬动金融资本和社会资本投入。(三)加强风险防控。建立健全农田建设项目和资金管理制度体系，严守廉政纪律和工作纪律，确保项目安全、资金安全、队伍安全。加强作风建设，深入基层调查研究，加强对工作的精准指导，发现问题及时解决。
【农业方案】安义县统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案【范文】
[2017]44。
号）文件要求，结合实际，制定我县统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案。
以稳粮、优供、增效为目标，以提升农业综合生产能力为主线，以划定永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，加大资金投入，全面提高建设标准，充实建设内容，建立健全协调推进机制，集中力量开展高标准农田建设，加快建立建后管护长效机制，为我县都市现代农业发展奠定坚实基础。
到
2020。
年全县确保完成新建。
14.49。
2017。
年高标准粮田建设任务。
27870。
亩，其中：龙津。
1250。
亩，鼎湖。
2000。
亩，万埠。
3500。
亩，石鼻。
3000。
亩，东阳。
5020。
亩，长埠。
4000。
亩，黄洲。
2500。
亩，乔乐。
2500。
亩，新民。
2000。
亩，长均。
2100。
亩。
我县将采取。
1.
年度规划统一布局。
2017。
—
2020。
年高标准农田建设任务，将高标准农田建设向粮食生产功能区、重要农产品保护区、现代农业示范园区、贫困村、国省道沿线和新型经营主体经营的土地等重点区域或地块倾斜，按照新建为主、突出重点、发挥优势、注重、实效的原则，结合永久基本农田划定和当地扶贫规划，加快组织编制以土地利用现状图为底图的高标准农田建设规划，分解落实任务，优化高标准农田建设布局，统一划定高标准农田建设区域布局及连片建设地块，突出集中连片，在建设内容上，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点在灌溉排水、田间道路、土地平整、土壤改良、高效节水、农田防护、配电设施、科技服务、渠系建筑物和建后管护等方面加大建设力度。
2.
上图入库统一管理。
县国土资源局牵头，县发改委、各乡镇政府（农垦办）配合对实施的高标准农田建设项目纳入建设项目统计范围，对高标准农田建设报备信息指标体系和报备要求进行统一，实现“一张图”对信息互通共享，便于对高标准农田建设信息进行查询、对比分析和统计汇总。
3.
建设标准统一明确。
新建高标准农田建设原则上按省里确定亩均财政投入标准为
3000。
元。各乡镇政府（农垦办）可根据平原、丘陵和山区等不同地形地貌，在控制资金总量和保障完成实施面积的前提下，参照省确立的投入标准，因地制宜制定本地的高标准农田建设亩均财政投入标准，并报县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室备案。
4.
设计评审统一组织。
各乡镇政府（农垦办）要按照相关规定选定有资质的设计单位，依据省市《设计规范》进行项目设计。县发改委组织和主持，采取现场考察与资料审核相结合的方法，对各乡镇政府（农垦办）报送的高标准农田建设项目设计书进行评审，并根据评审意见批复实施。
5.
项目法人统一指定。
县龙安农村投资管理有限公司作为高标准农田建设项目业主单位，乡镇政府（农垦办）作为本乡镇政府（农垦办）项目法人，具体承担编制本区域高标准农田的年度规划设计、项目招标投标、工程组织实施及项目竣工验收等工作。
6.
县级报帐统一管理。
县财政局牵头，县农发行配合，建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合使用新机制，建设统一的“资金池”，筹集我县高标准农田建设新建和改造所需专项资金，实行专账管理。项目资金执行县级财政报账制
7.
监管程序统一制定。
一是县财政局牵头，委托第三方咨询机构对各乡镇政府（农垦办）报送的项目设计预算进行前置审计；二是各乡镇政府（农垦办）要严格落实项目“四制”即：法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；三是县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组安排县直相关部门挂点乡镇（农垦办）督导项目推进工作。四是各乡镇政府（农垦办）组织专人全程负责项目申报、建设实施、竣工验收等相关材料的收集、整理和归档工作。
1.
加强组织领导。
县政府成立以彭开先县长为组长，县委常委、县委统战部长（常务）黄剑魁、县政府副县长杨志文、县政府副县长余建国、县政府副县长徐洋远为副组长，县委农工部部长刘宗彪、县政府信息中心主任申洪铭、县发改委主任陈敬银、县财政局局长晏洪海、县审计局局长詹先建、县农业局局长万齐印、县水务局局长熊诗民、县国土资源局局长张疆江、县农业开发办主任安平、县农发行行长张军、县市监局局长雷兆明、县农业局副局长张党印为成员的县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组，全面负责政策制定、组织协调、监督管理等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局局长万齐印兼任办公室主任，县农开办副主任熊林桥任办公室第一副主任，县农业局副局长张党印、县水务局副局长胡高樟、国土资源局副局长黎国华任办公室副主任。各乡镇政府（农垦办）均要参照县组建相应的高位推动领导机构，明确办事机构，充实工作人员，保证工作经费并纳入当地财政预算。
2.
明确职责分工。
县农业局履行县推进高标准农田建设领导小组职责，负责上下衔接，下达计划、完善制度、指导督导和总结评价等日常工作，牵头组织领导小组成员单位对各乡镇进行年度绩效考核，协调领导小组各成员单位开展各环节工作。县国土资源局负责项目竣工后新增耕地的审核认定工作，同时做好高标准农田的上图入库等工作；县发改委、县国土资源局、县水务局、县农开办、县农业局负责建设方案、工程设计及施工等技术指导和服务；县市监局负责高标准农田建设相关标准的协调和指导服务；县委农工部负责协调把高标准农田建设工作纳入全县农业农村综合目标考核并负责做好与扶贫攻坚规划的衔接；人民银行、农发行负责协调项目贷款资金监督使用；县财政局负责制定项目资金管理办法
实行专账管理，执行县级报账制，负责工程招标控制价和项目竣工结算审核；县审计局对项目资金的使用进行财务审计。各乡镇政府（农垦办）要主动作为组织项目实施，按照属地管理原则落实好建设方案和资金使用计划，组织施工建设，加强日常监管，开展项目自验。
3.
创新投入机制。
各乡镇政府（农垦办）要积极争取省统筹整合资金建设高标准农田的专项投入和政策支持。强化政府配套，加大财政投入力度，推进资金统筹整合。同时采取各种方式，鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等新型经营主体投入高标准农田建设。
4.
强化制度建设。
建立统筹整合后资金使用管理新机制，加强对资金运行全过程风险防控，建立整合后的项目管理制度、验收考核及奖惩制度，统一规范项目申报、勘察设计、招投标、工程施工、工程监理、项目审计、检查验收、上图入库等程序，对项目各环节实行统筹管理，确保整合工作科学、规范、有序推进。各乡镇政府（农垦办）应将统筹整合资金政策文件、管理制度、项目建设地点、建设内容和规模、项目批复文件等相关信息及时公开、公示，接受社会监督。
5.
严格绩效考核。
按照公平、公正、公开的原则，实行分级验收考核负责制，全面推行高标准农田建设任务、质量、成效、管理和社会影响等方面的绩效考评工作。考核评价以年度为周期，实行县级自评、市级全面验收考评、省级督查及绩效考评；项目考评在每年
4
月底前完成对上一年度项目整合工作的自验自评，市级在每年。
6
月底前完成对辖区内各县（区）的全面考评，并将结果报送省；省在。
8
月底前完成省级绩效考评工作。通过开展重点抽查、审计监督、引入第三方评估等方式进行。考评结果是对县级高标准农田建设整合推进工作的最终评价，将作为奖励的主要依据。通过土地整治新增的耕地纳入占补平衡补充耕地指标，新增指标优先用于支持新型农业经营主体建设需要。
高标准农田建设项目实施方案集合
根据《甘肃省农业农村厅关于下达20xx年高标准农田建设任务的通知》（甘农田发〔20xx〕13号）《甘肃省财政厅关于下达20xx年第二批中央和省级财政农田建设补助资金的通知》（甘财农〔20xx〕30号）文件要求，结合全县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于高标准农田建设决策部署，按照保障国家粮食安全总体要求，抢抓乡村振兴政策机遇，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核和统一上图入库”要求，实施高标准农田区域化整体建设，建立多元筹资机制，强化定期督查调度，加快构建高标准农田建设集中统一管理新格局。
二、目标任务。
项目建设期内全面建成高标准农田6万亩。其中，第一期3.5万亩（什川镇新庄村0.1416万亩、盘龙村0.22万亩，义岗镇八井村0.4553万亩、陇山镇古湾村0.3113万亩、任马村0.2231万亩，马营镇兴旺村0.216万亩，陇阳镇水池村0.188万亩，华家岭镇小牛村0.2465万亩，襄南镇黎庄村0.083亩，北城镇新合村0.13万亩，榜罗镇毛湾村0.207万亩、张湾村0.3万亩、碧玉镇陈山小河玉关村0.0.1814万亩，新景张山村0.22万亩、料滩村0.24万亩）；第二期2.5万亩（什川镇崖边村0.3698万亩、地八村0.6302万亩、什川村0.2154万亩，榜罗镇青堡村1.0779万亩，平襄镇河南村0.1521万亩，襄南镇连川村0.0547万亩）。按“小并大、短变长、陡变平、弯变直和互联互通”的要求，通过田、土、水、路、林、电、技、管等措施推进高标准农田建设和宜机化改造，不断提高耕地质量和农业机械化水平，确保农作物生产旱涝保收。项目建成后有效提升和改善项目区乡镇农业生态环境，增强农业综合生产能力，为保障粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略打下坚实基础。
三、资金概算及使用。
项目概算总投资8400万元，建设规模新建高标准梯田6万亩，投资按1400元/亩进行规划设计，其中县级配套按200元/亩。
四、建设标准。
按照相对集中连片，整体推进的要求，科学合理确定项目选址和规模，以各乡镇摸底上报的基础数据为参考，由设计单位深入现场，对项目区域内每一地块进行勘察，并与各乡镇政府、涉及村社衔接沟通，最终确定项目实施区域、面积、技术要求等。按照“整流域推进、整区域规划”的原则，单个项目建设规模原则上不低于1000亩。受自然条件限制，单个项目相对连片开发面积达不到上述要求的，可在同一流域内选择面积相对较大的几个地块作为一个项目区。对2010年（含）以前立项的中低产田改造项目区提质更新，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定建设内容。2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块，在国家规定使用年限内，不能再列入建设范围。禁止在地面坡度大于25度的区域、土壤污染严重的区域、自然保护区核心区和缓冲区、退耕还林还草区等开展高标准农田建设。
按照《高标准农田建设通则》（gb/t30600-2014）和《节水灌溉工程技术标准》（gb/t50363-20xx）等标准，在尊重群众意愿的基础上，在项目区内打破原地埂界限，按照“长不限、延山转、大湾就势、小湾取直”的要求，将原地块采取“二合一”或“三合一”（将较窄的两块或三块地合成一块）的办法，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点突出土地平整和田间道路拓宽，配合做好土壤改良、灌溉排水、农田防护与生态环境保护、农田输配电等配套建设，加强科技服务和建后管护，有效提高耕地地力和质量。在坚持以农田水利为重点，实行多项措施综合治理的前提下，允许项目区按照“缺什么、补什么”的原则确定具体工程措施和投入比例，可参照原来实施的高标准农田建设项目开展初步设计。按照差异化的补助原则，设计时通过测算土方量确定不同实施区域的高标准农田建设所需资金，确保高标准农田建成后田面下限宽度必须在11米以上，梯田软埂坡度达到70度，垫方深度达1米以上，田间道路宽度达到3.5米以上。
项目建设实行法人制，建设过程中严格按照国家有关招投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行，勘测、设计、施工、监理及设备购置等由项目法人单位通过招标采购方式确定；初步设计由具有勘察、设计资质的机构编制，并达到规定深度，在设计过程务必深入到田间地头，对可实施的每一块地块进行现场勘测、设计，严禁在谷歌、百度等地图上进行室内测绘。项目建设地点、建设内容、建设规模等相关信息要及时公开、公示，接受社会和群众监督。按照初步设计落实建设内容和施工标准，靠实监理责任，鼓励群众参与监督，确保建设质量。项目验收后要按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，及时办理资产移交手续。
严格按照《农田建设补助资金管理办法》（财农〔20xx〕46号）规定，坚持政府主导、多元投入，多渠道争取资金投入，确保建设标准不降低、工程质量能提高。充分调动农民参与积极性，在不突破一事一议限定额度标准的前提下，积极鼓励和引导受益农民（或农村集体经济组织）筹资投劳，实现“责、权、利”统一。探索耕地保护与质量提升、土地保护等政策与高标准农田建设统筹实施，在一个区域集中整体推进，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。县农业农村局要主动对接县自然资源局，共同核定高标准农田建设项目新增耕地，用于耕地占补平衡，并将调剂收益优先用于高标准农田建设等补充耕地任务。
五、实施步骤。
按照“填平补齐、避免重复建设”的原则，对2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块不再列入建设。由各乡镇会同县农业农村局、县水务局、县自然资源局等部门对可实施高标准农田地块进行摸底汇总，确定建设范围，目前已完成摸底。
完成初步设计与施工图设计等工作，通过市级审核批复后进行招投标。
根据省市相关文件精神及各乡镇高标准农田建设地块摸底汇总情况，以及第一批、第二批统筹整合使用财政涉农资金安排情况，制定项目实施方案。
根据项目资金安排情况完成施工单位、监理单位等招投标工作，确定施工、监理等单位，并签订施工合同，立即组织开展项目建设，全面按期完成田间工程建设任务。
由县农业农村局牵头，组织县直相关部门完成项目竣工验收后投入运行，同时要加强后期项目管护工作。
六、保障措施。
县高标准农田建设工作领导小组负责组织协调推进高标准农田建设工作，研究解决工程建设过程中的重大问题。领导小组办公室下设四个协调指导组，第一组由王书茂同志任组长，令耀文同志为组员；第二组由王继宗同志任组长，张永平同志为组员；第三组由杨国贤同志任组长，李鹏辉同志为组员；第四组由李文达同志任组长，张武洁同志为组员；协调指导组配合办公室抓好高标准农田建设管理具体工作，牵头组织项目顺利推进。
县高标准农田建设领导小组统筹，组织各有关部门和乡镇保质保量实施好高标准农田建设项目；县发改局做好预算内项目资金计划的监督检查；县乡村振兴局做好统筹资金的安排计划；县财政局加强农田建设资金的监督和管理，严格执行国库集中支付制度；县自然资源局按规定做好新增耕地核定工作，土地利用变更调查最新成果服务，将项目新增地调剂收益优先用于高标准农田建设；县水务局做好高效节水灌溉措施的技术指导工作；县农业农村局负责制定全县高标准农田建设规划，编制项目初步设计、年度实施计划，负责项目招投标及具体实施工作，指导、监督、调度项目建设，审核项目资金报账资料，汇总项目档案资料，开展项目初步验收，并会同县财政局组织做好绩效评价工作；县审计局组织开展项目资金及竣工审计。乡镇政府对项目建设进度、质量、安全等履行属地监管责任，确定分管领导和责任干部包抓，选聘农民监督员，调解矛盾纠纷，土地确权，造册登记，组织项目区群众筹资投劳，配合实施好田间农路建设、梯田软埂培实等工作，配合做好项目档案资料收集整理、项目调度、数据报送等工作。
项目完工后，制定项目验收方案，按照项目法人自验、县级初验、市级全面验收、省级抽验的程序，规范开展验收工作。在项目法人自验的基础上，由县农业农村局组织实施项目初步验收。初验合格后，报请市农业农村局组织开展竣工验收。竣工验收结果要及时报省农业农村厅备案，省级每年对当年竣工验收项目按照一定比例抽查。
严格落实项目管理主体责任，统筹做好项目监管各项工作，并实现奖优罚劣，对工作突出的乡镇在安排下一年度建设任务和资金时予以倾斜；对项目未达到建设标准，督查和审计中发现存在重大问题或虚报数据材料的乡镇予以通报批评，并适当调减下一年度建设资金。县农业农村局要严格跟踪问效，对督查发现的问题，督促责任主体及时抓好整改落实，对整改不彻底、不到位的要严肃进行处理。
高标准农田建设项目实施方案
2、主要产品：所有铝合金(包括部分钛合金和高温合金)的自由锻件与模锻件。
3、生产规模：15000t/年(其中铝合金锻件12000t/年，其它为钛合金和高温合金锻件)。
4、建设投资金额：1.5亿元。
二、立项的理由(目的和意义)及主要内容(任务和目标)。
1、立项的目的意义。
锻机、扩孔机等各种锻造设备上锻造，可以自由锻、模锻、顶锻、辊锻和扩孔。一般来说，尺寸小、形状简单、偏差要求不严的铝锻件，可以很容易的在锻锤上锻造出来，但是，对于规格大、要求剧烈变形的铝锻件，则宜选用水(液)压机来锻造。对于大型复杂的整体结构的铝锻件则非采用大型模锻水压机来生产不可。特别是近十年来，随着科学技术的进步和国民经济的发展，对材料提出了越来越高的要求，迫使铝合金锻件向大型整体化、高强高韧化、复杂精密化的方向发展，大大促进了大中型液压机的发展。
2、随着我国交通运输业向现代化、高速化方向发展，交通运输工具的轻量化要求日趋强烈，以铝代钢的呼声越来越大。
特别是轻量化程度要求高的飞机、航天器、铁道车辆、地下铁道、高速列车、货运车、汽车、舰艇、船舶、火炮以及机械设备等的重要受力部件和结构件，近几年来大量使用铝及铝合金锻件以替代原来的钢结构构件，如飞机结构件几乎全部是用铝合金模锻件;汽车(特别是重型汽车和大中型客车)轮毂、保险杆、底座大梁;炮台机架;直升机的'动环和不动环;火车的气缸和活塞裙;木工机械机身;纺织机械的机座、轨道和绞线盘等等都以应用铝合金模锻件来制造。而且，这种趋势正在大幅度增长，甚至某些铝合金铸件也开始采用铝合金模锻件来代替。
目前，世界上的大型锻压液压机为数不多，中国更是寥寥无几，随着国防工业的现代化和民用工业特别是交通运输业的发展，铝合金模锻件的品种和产量，不仅不能满足国内市场的需要，国际市场也有很大缺口。因此，在我国抓紧建设几条大、中型的铝合金锻压生产线是十分必要的、及时的，对国民经济的发展起到重要的作用。
文档为doc格式。
高标准农田建设项目实施方案集合
为确保环洞庭湖基本农田建设重大工程第四期乡土地综合整治项目顺利推进，根据县政府安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
1.项目前期任务：拆除项目区有碍项目实施的房屋，完成沟渠及道路旁需要动土区的树木砍伐、零散坟墓的迁移等拆迁扫障任务。
2.项目施工任务：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他配套工程。
1.项目宣传发动工作安排。
（1）会议宣传。乡政府召开全乡建制干部大会宣传发动，各村召开广播会、村组干部会、党员会、户主会广泛宣传。
（2）社会宣传。制作大型宣传标志牌、宣传横幅和张贴宣传标语进行宣传，制作项目区房屋拆迁、坟墓迁移等影响施工的林木砍伐公告及土地使用权属公告张贴于群众主要集中居住区。
（3）车辆宣传。安排巡回宣传车在全乡巡回宣传。
2.项目拆迁扫障工作安排。
（1）摸底核对房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等底子。
（2）签订好乡政府与村委会责任状、村委会与农户关于房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等协议书。
（3）动员相关群众按期（9月10日前）完成房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐、青苗毁损等扫障工作。
（4）8月底召开全乡拆迁扫障工作现场会。
3.项目施工工作安排。
（1）10月16日召开开工动员大会。
（2）施工期间，各村全力做好工程质量监督和项目协调工作。
1.成立乡环湖项目工作领导小组，组长；副组长：成员：领导小组负责全乡项目协调工作，下设五个工作班子：一是拆迁扫障工作班子，由牵头，全体乡村干部参加；二是矛盾化解工作班子，由牵头，全体包村干部、各村村干部参加；三是工程质量监督工作班子，由牵头，水利站工作人员和各村选派的工程质量监督员参加；四是项目到乡村的资金监督管理发放工作班子，由陈林牵头，财政所、经管站工作人员参加；五是项目区社会秩序维持工作班子，由邹云军牵头，派出所、司法所及各村村干部参加。
2.明确各村、相关单位、人员职责：
（1）村级：各村支部书记为本村项目区协调工作第一责任人，全体村组干部参加，抓好拆迁扫障协调工作和施工中的矛盾化解工作；各村要选派一名责任心强，即懂农田水利工程业务，又德高望重、群众信得过的人员负责工程质量监督。
（2）林管站：对项目区林木砍伐指标尽快办理，重点配合相关村完成四条主沟渠（云毕渠；甘家3组至保赋渠；和平高桥至出草坡机埠渠；合兴六合口至甲堤口机埠渠）的林木砍伐任务。
（3）水利站：及时对农田水利建设提供建议，协助乡环湖项目领导小组抓好协调和工程质量监督工作，重点抓好四条主沟渠施工过程中监督工作。
（4）派出所：维持好项目区的社会秩序，严厉打击在项目建设过程中，强揽工程、强买强卖工程材料、寻衅滋事、打架捣乱等违法犯罪活动。
（5）司法所：协助乡村制定、签订好相关协议，及时调处化解矛盾纠纷。
（6）财政所：协助乡长抓好到村项目资金的监督、管理、发放工作。
（7）机关干部：协助所包村做好拆迁扫障、补偿资金发放、矛盾纠纷化解工作，为项目顺利实施提供良好施工环境。
3.实行联片包村责任制：我乡环湖项目协调工作在乡党委政府统一领导下，实行联片包村责任制，全乡15个村分为三个片：第一片，xxx负责；第二片，xxx负责；xxx负责所有包村干部全程参与，配合村级抓好项目协调工作。
为充分调动各村、相关单位和干部工作积极性，确保项目顺利推进，乡政府将对各村、相关单位和个人工作情况严格考核，根据考核情况给予工作协调费补助。
1.对村级考核：原则上每个村安排10000元环湖项目工作协调费，各村完成协调工作情况与协调费挂钩，实行百分制考核，每扣1分在10000元工作协调费中扣500元，扣完为止。对于因工作不力，拆迁扫障不彻底，导致项目无法正常施工的，该项目资金调整到其他村组，造成的一切后果村级自行承担。同时，将各村在环洞庭湖项目实施过程中协调工作情况纳入村级年终岗评考核。
2.对村级质量监督员考核：村级选派的工程质量监督员纳入项目工程指挥部统一管理，由乡政府、项目指挥部对其进行工作业绩考核，按月度绩效发放补助工资。
3.对机关干部考核：所有机关干部除做好自身分管工作、业务工作外，必须全程、全力参与环湖项目协调工作，乡政府给每名干部安排1000元作为该项工作协调费补助，对包村干部配合村级完成此项工作情况进行百分制考核，村级协调工作每扣1分在1000元工作协调费中扣100元，扣完为止。
4.对相关站所考核：林管站、水利站、派出所，按各自职责落实好相关工作，落实情况与工作协调费补助挂钩。
高标准农田实施方案
围绕“一统三分”一城两带”战略，以科学发展观为指导。积极抢抓中央、省委1号文件及中央、省水利工作会议政策机遇，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，坚持防汛抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓的原则，以农田水利建设规划为依托，提高水资源利用效率，推进小型农田水利建设、当家塘堰整治、病险水库除险加固、农村饮水安全建设、水土流失治理、中小河流治理，切实加大公共财政对农田水利建设的投入力度，加快农田水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件、促进农村经济可持续发展。
力争新增、改善、恢复灌溉面积15.86万亩，本年度计划开工完建各类水利工程1196处（不包含“三万”活动塘堰整治项目）累计完成土石方1411万立方米。建设高标准农田6.03万亩，解决农村饮水安全人口18.2万人，小型病险水库除险加固77座，治理水土流失面积380平方公里。通过水利工程措施，逐步改变长期不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。
突出六大建设重点。本年度农田水利基本建设。
一是塘堰渠系工程。通过“三万”活动推动、各级财政驱动、整合资金联动、社会力量互动、农民群众主动等五项措施。大规模整治田间渠系330公里，全力推进当家塘堰清淤扩挖2.7万口。
二是农村饮水安全工程。不折不扣完成18.2万人农村饮水安全工程建设任务。着力探索农村饮水安全工程长效运行机制，确保所建工程“建得成、管得好、用得起、长受益”加强重要饮用水水源地保护及饮用水水源应急管理。开展饮用水水源地防护与综合整治工程建设，采取隔离防护、污染整治等措施，保障饮用水水源地水质安全。
三是灌区及小农水工程。抓好城区长坪、丹江口市江北等万亩灌区。群众满意、长期受益的原则确定产权归属，积极探索建后管护长效运行机制。
四是病险水库除险加固工程。加快小型病险水库除险加固进度。恢复防洪库容，增强水资源调控能力。完成12座小（一）型水库工程主体加固任务，积极开展了列入12年除险加固计划的65座小（二）型水库项目初步设计及审查批复工作。
五是水土保持工程。以丹江口库区水土保持防治工程、坡耕地综合治理等国家重点治理工程为抓手。确保治理效益，促进治理区水土保持生态环境根本好转。完成水土流失治理面积380平方公里，投资9630万元。
六是河道治理工程。将防洪治理作为首要目标。体现“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”治理理念。启动城区泗河流域马家河下游河道综合整治工程、郧县叶大乡余河治理工程项目，抓紧实施丹江口市浪河盐池河镇河段治理工程、竹山县洪坪河流域治理工程、竹溪县竹溪河水坪段防洪工程、城区张湾河中下游治理工程，治理河道长度28.5公里，完成投资26880万元。
（一）加强组织领导。各地要把农田水利基本建设作为落实科学发展观、一统三分”一城两带”战略的一项重要工作来抓。把农田水利基本建设工作列入重要议事日程，统筹谋划、突出重点、精心组织，周密部署。全面推行以行政首长负责制为主的行政领导责任制，把农田水利基本建设成效作为行政责任人和部门负责人政绩考核的一项硬指标，从严检查考核。
（二）密切部门合作。一是部门之间要加强联系与沟通。提高工作效率，实现信息共享。二是要整合项目资源。各地涉农项目，按照“用途不变，各记其功”原则，捆绑项目，对重点项目进行重点倾斜。三是整合资金。整合南水北调生态建设、退耕还林、支农资金、扶贫开发、土地整治、农业综合开发、板块基地建设等多种可用资金，集中力量办大事，发挥资金整合放大效应。
（三）强化建设管理。要进一步规范项目法人组建程序。认真执行工程建设监理制，加强合同管理。要严格按照基本建设项目质量与安全管理的规定，全面落实工程质量与安全监督措施，将“百年大计、质量第一”意识与要求贯穿于工程建设的始终。
（四）加大建设投入。一是抢抓国家加大对水利建设投入的机遇。逐年增长，主要用于国家项目的配套资金、小型农田水利工程的补贴以及目标考核奖励。三是引导社会资金、受益农民投资投劳农田水利建设。
（五）加强宣传督办。各地要利用新闻媒体等舆论工具。积极宣传水利建设的方针政策与建设管理的典型经验，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。要加大检查督办力度，始终把重点督导、巡回督导、驻点督导、跟踪督导、舆论督导等多种检查督办方式有机贯穿到建设管理的全过程，把督办检查落实到工程、落实到田间。
扎实推进高标准农田建设通知
建设高标准农田水利工程，是提高农业生产效率、节约水资源、促进粮食增产增收的有效措施。近年来，随着国力的增强，国家增加对农业建设的投入力度，不断建设高标准农田水利工程，实现了我国农业的高效率集约化发展，取得了较好效果。然而，在高标准农田水利工程建设过程中也不乏各种问题，在一定程度上阻碍和制约着高标准农田水利工程的发展，我们必须着力解决这些问题和不足，以切实提高高标准农田水利工程建设的水平。
我国是一个农业大国，国家历来高度重视农业、农村和农民问题，每年中央一号文件也都是关于三农问题的，2011年特别提出了加快水利改革发展的决定，高标准农田水利工程建设作为高标准农田建设的核心，是指能实现“旱能灌、涝能排、机械作业方便、高效、节水、生态友好”的农田水利工程。建设高标准农田水利工程是现阶段提高农田生产效率、建设集约化和环境友好型农业的现实需要，也是促进我国农业发展和建设社会主义新农村的客观需要。因此，必须切实搞好高标准农田水利工程建设。
经过多年的发展，我国高标准农田水利工程建设取得了一定进展，但建设过程中存在着一些不容忽视的问题，亟待加以解决。这些问题和不足集中体现在以下几个方面：一是缺乏有效的施工监管，建设标准普遍偏低。尽管高标准农田水利施工具备相应的施工标准，具备相应的施工监管制度，但在管理实践中，这些监管制度却没得到很好落实，时常出现施工单位为赶工程进度违反国家施工规定进行操作的现象，例如：采购低于标准的施工材料、擅自更改施工图纸、不按规定工艺流程进行施工等。同时，由于监理单位工作人员在工程监理中缺乏责任意识和法律意识、存在投机取巧现象，未能及时遏制施工单位的某些不合规行为，也使得监理未能发挥应有的作用。这样就为高标准农田水利工程建设留下了诸多的隐患，影响后期运行效益，间接提高工程后期管理成本。二是标准性和规划性较差。高标准农田水利工程建设离不开合理的规划设计和严格的施工标准，但是由于现阶段对施工规划和标准的重视度不足，致使很多地区的'高标准水利工程建设缺乏明确的施工方案、统一的施工标准，使得有些工程建设存在着较大随意性、盲目性，这样就会影响工程施工进度，降低工程效益。三是水利工程施工人员素质有待进一步提高。人是整个水利工程施工过程中最核心、最关键、最灵活的因素，是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平、施工人员的技术水平和责任心都是施工质量好坏的决定性因素。在高标准农田水利施工建设过程中，有的施工单位疏于对人的管理，如没有按规定持证上岗、没有对施工人员进行专业的培训和质量意识的培训，对专业技术人员和管理人员缺乏有效的监督管理，造成施工方案、工作流程违反相关规定，使水利工程的整体质量受到影响。四是工程竣工后缺乏有效的维护。很多高标准农田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，资金投入不足，致使相关机械设备老化，得不到有效的养护，逐渐失去应有的价值。由此可见，需要为高标准水利工程建设储备足够的后期养护资金，确保设备及时得到维修、保养，能够造福农业。
针对上述问题和不足，笔者结合自己的工作实践，认为加强高标准农田水利工程建设需要积极做好以下几个方面工作：一是在施工管理机制上下功夫，增强监管的实效性。高标准农田水利工程施工需要完善的管理机制和管理制度为保证，要建立包括监管目标、监管计划、监管重点、监管标准、监管手段的完善施工管理制度，环环相扣地进行科学的管理，确保整个高标准农田水利工程从施工开始到竣工始终处于完善制度的监管之中，切实增强工程施工管理的实际效果。二是做好事前规划，提升施工规划管理。在施工前，经过充分调研论证，由专业人士制定科学可行的施工方案，依据施工方案做好高标准农田水利工程的施工准备，安排好人、财、物，制定合理的施工进度和计划，确保各个施工过程有条不紊地推进。三是打造高素质的施工队伍。在高标准农田水利工程施工过程中，离不开高素质的水利专业人才，因此，必须加强人才管理，储备高素质的人才，打造高水准的施工团队。在整个施工过程中，无论管理者、技术员还是具体施工操作者都必须具备较高的质量意识、安全意识和责任意识，深刻认识到这项工程的重要性，都要按照操作规程按部就班地组织开展施工。这就需要在人才选拔、人才培训上下功夫，打造一支高素质的施工队伍，全力保证高标准农田水利工程建设质量。四是加大资金投入和后期管理。水利工程投入使用后，后期的养护和管理直接关乎其使用效果和使用寿命。因此，必须抓好后期的管理。同时，要为后期养护预留足够的资金，为后期管理提供足够的资金支持。
五、结语。
总之，高标准农田水利工程建设是一项利国利民的大事，只有加强管理，提高建设水平，才能真正惠及农业发展，才能收到工程预期效益。
扎实推进高标准农田建设通知
中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。
开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益。其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。
良好的开头是成功的一半。明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。
一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。
二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的'，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。
三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。
四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。
特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。
扎实推进高标准农田建设通知
*市在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》过程中，以建设“信用*”为目标，以宣传《纲要》为核心，分解层块抓教育，创新载体促深入，健全机制保实效，结合实际，狠抓落实，全方位扎实有效地推进了公民道德建设。
分解层块抓教育。*市从市委、市政府到各部门、各乡镇，级级设立教育领导小组，针对不同行业特点划分出多个重点教育层块，对不同的教育对象采用不同的教育方法，实施行之有效的公民道德教育。一是在干部队伍中开展了“从政为民、讲究官德”教育。从市委理论中心组到各部门、单位，全部制订学习学习计划和教育方案，开展全面、系统的学习教育。二是在工业企业中开展了“诚实立身，信誉兴企”的主题教育。在企业中组织开展了一次学习《纲要》大讨论，并对学习教育中涌现出来的先进典型进行了全面推广。三是在青少年中开展了“争做四有新人”教育。组织开展了公民道德进书本、进课堂、进学校的“三进”活动；组织开展了城乡学校“手拉手”联谊活动；组织开展了青少年公民道德知识演讲、知识竞赛等活动；组织开展了“小公民在行动”、“小帮手在行动”等活动。四是在城镇中开展了“争做文明市民”活动。市里从老百姓最关心、最迫切解决的事情做起，用实例教育市民。还组织有关部门开展监督管理，常抓不懈，唤起市民的公德意识，促进市民道德规范的养成。五是率先在服务业开展了“放心工程”创建活动。教育从业人员诚信为本，文明服务，守法经营，做到让消费者放心、让群众放心、让社会放心，形成了打造“诚信*”的良好社会风气。
创新载体促深入。为了使教育活动更加生动活泼，营造浓厚氛围，增强教育效果，组织开展了公民道德宣传月活动，通过出动宣传队、宣传车，设立宣传“一条街”，设置宣传板、散发宣传单，利用公交车进行流动宣传等多种形式进行集中宣传。为了扩大宣传层面，市委宣传部组织有关部门制作了公民道德宣传板，深入到农村各乡镇、村屯进行巡回宣传。在市区的主要街路上设置了公民道德宣传灯箱和永久性公益广告牌。市新闻媒体也从多角度开辟“道德”宣传专栏，挖掘典型人和事开展宣传，对好做法好经验及时宣传报道，扩大教育效果。在全市范围内开展了推荐、宣传公民道德先进典型活动，使干部群众学有榜样，赶有目标。*市还将公民道德建设与各项活动结合起来，在“三下乡”活动中增设了公民道德宣传内容，在文贸夜市活动中，有意识地将公民道德建设有关内容加入其中，让群众在参与中受到教育。利用兴办中国北方白鹅交易会的有利时机，在全市范围内掀起了争做文明市民，诚邀八方来客的热潮。
健全机制保实效。为保证公民道德建设有序地进行，*市从健全运行机制抓起，统一思想，提高认识，加强管理，强化督导，全面推进公民道德建设制度化、规范化、经常化、科学化。一是健全责任机制。首先解决了领导干部的认识问题，把公民道德建设作为一项十分重要的工作，摆到突出位置，力求抓实抓好。其次是加强协调，形成合力。发挥公民道德建设领导小组的`组织、协调、检查、指导作用，使各单位、各部门都肩负其责，充分发挥各自的作用，助推了公民道德建设工作健康有序地开展。二是健全管理机制。制定并完善了《市民守则》、《市民日常行为规范》，使之更具有实有性、操作性。农村各乡镇、村也完善了《乡规民约》、《村规民约》，一些部门和单位也相应制定和完善了行业道德规范。三是健全督导机制。为了使公民道德建设抓出实效，加大了检查和考核力度。由成立了督查组，对各单位、各部门进行不定期检查，发现情况，限期整改，严防走过场，搞形式。通过督查，增强了各部门、各单位加强公民道德建设积极性、主动性和自觉性。
通过一个阶段的教育实践，目前，*市贯彻落实《纲要》的浓厚氛围已经形成，公民道德教育效果正在凸现。各行各业及广大人民群众既成为了社会主义道德的建设者，又成为了社会主义道德的受益者，也成为了社会主义文明的传播者，道德素质的提升助推了经济社会的全面进步。
高标准农田实施方案
为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的关于“划定永久基本农田”的要求，根据省国土资源厅、省农业委员会《关于开展基本农田划定工作的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。
合理调整，科学划定，全面落实国家下达的基本农田保护任务；完善基本农田保护制度，健全基本农田保护长效机制；建立基本农田分级保护体系，明确各级政府、集体经济组织和农户的保护责任；建立基本农田保护数据库，加强信息化建设、推行网络化报备制度，实现基本农田永久保护。
1.落实基本农田地块。
2.落实保护责任。
3.健全基本农田保护图、表、册。
4.设立统一标识。
5.建立基本农田数据库。
6.推行“五级”成果报备制度。
基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原则，以2013年土地利用现状变更调查成果为基础，依据有关法律法规和土地利用总体规划开展划定工作。
（一）政策要求。
划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标，并根据规划需要增划一定数量的预留基本农田，用于暂时无法确定具体位置的重点工程用地；要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级；基本农田集中连片程度应当有所提高；新划为基本农田的土地利用现状必须是耕地，划定后的基本农田利用现状必须是耕地和可调整地类。
（二）技术要求。
基本农田的调整划定应以乡级土地利用总体规划为基础，在2013年土地利用现状变更调查成果底图上进行。
基本农田数据库包括土地利用现状要素和基本农田专题要素，数据库建设以2013年土地利用现状变更调查数据库和乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据《基本农田数据库标准》（td/t1019-2009）和《基本农田划定技术规程》（td/t1032-2013）的要求，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理。
为确保基本农田划定工作的顺利开展，区政府成立基本农田保护工作领导小组，组长由分管副区长担任，国土、农业和财政部门主要负责人任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设在区国土分局，负责实施和协调工作。区国土分局、区农业委员会具体负责全区基本农田划定工作的组织实施、检查指导；各乡镇具体负责基本农田划定工作的实施。
第一阶段：工作准备（2014年7月10日-7月20日）。
1.制定工作方案：区国土分局会同区农委制定基本农田划定工作方案，明确工作任务、步骤和完成时间。
2.动员培训：区国土分局会同区农委组织召开全区基本农田划定工作动员会，布置全区基本农田划定工作。同时组织相关乡镇国土、农业部门业务负责人和技术骨干培训学习。
3.基础资料收集：收集基本农田划定需要的基础资料，主要包括：区、乡（镇）两级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料；2013年土地利用现状变更调查成果资料；已有基本农田保护图件、表册、数据库、相关文字资料、签订到村或农户的基本农田保护责任书；农用地分等定级资料以及其他土地管理相关资料。
第二阶段：实施方案的编制与论证（2014年7月21日-7月31日）。
1.编制实施方案：按照市统一部署，依据土地利用总体规划，结合实地勘察，由国土部门会同农业部门编制基本农田划定实施方案。实施方案主要包括：划定方案文本及说明；拟划定的地块清单（含地块坐落、片（块）编号、地类、面积、质量等级信息等）；涉及划定的相关图件；划定前、后的基本农田汇总表；以及划定地块的实地勘验报告等相关附件。
2.实施方案论证：实施方案经区政府审定后，报市国土资源局、农业委员会审查，并组织有关专家，从组织、经济、技术、公众接受程序等方面，做好与相关方面的协调。对实施方案进行审查论证。市国土资源、农业部门将通过审查的实施方案报省国土资源厅、省农业委员会备案。
第三阶段：组织与实施（2014年8月1日-11月20日）。
区国土部门会同农业部门依照经审批通过的基本农田划定实施方案，落实基本农田保护责任，及时设立统一规范的基本农田保护标志，建立、更新数据库、图件、表册等基本农田相关资料。
第四阶段：成果验收（2014年11月21日-12月10日）。
1.区级自验。
区国土分局会同农业部门，对本区的基本农田划定成果进行自检查自验，验收合格的形成自验报告。
2.省级预检。
区级自检合格后，首先将基本农田数据库提交省级进行预检。预检合格后，由省土地勘测规划院出据数据库预检报告。
3.市级验收。
数据库预检通过后，我区向市级提出验收申请。市国土资源局会同市农委将组织对我区基本农田划定的各项成果进行检查验收，并按照全区不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行实地抽查核实。检查符合要求的，由市级出具验收报告并填写验收要点情况表。
4.省级抽查。
对于市级验收确认的基本农田调查划定成果，由省国土资源厅会同省农业委员会按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查。基本农田划定成果经省级审核后，统一上报国土资源部复核、抽查。
第五阶段：成果报备（2014年12月11日-12月31日）。
基本农田划定成果经省级抽查确认后，将基本农田保护信息逐级备案。
高标准农田建设的心得体会
高标准农田建设是指运用先进的农业技术和管理方法，通过改善土地质量、农田水利设施、种植结构和生态环境等方面的工作，从而提高农田的生产水平和质量。这项工作的开展对于推动农业现代化、实现农业的可持续发展具有重要意义。高标准农田的建设可以提高农作物的产量和品质，改善农业生产的效益，并能够保护农田的环境，提高农田的抗灾能力。长期以来，我们国家高度重视推进高标准农田建设，取得了显著的成绩和经验。
高标准农田建设的关键是科学合理的规划设计和全面系统的推进。在规划设计上，应充分考虑土地利用、土壤改良、水资源开发和管理、农作物品种选择等因素，结合具体地域特点确定目标和措施。在实施过程中，应加强农田基础设施建设，包括改善农田的排水条件、提高灌溉设施和水利工程的建设保护，增加施肥灌溉的科学性，提高生产效率。同时，还需积极推进农田环境保护，加强农田的水土保持和植被恢复等工作，保护农田的生态系统，提高农田的稳定性和可持续利用。
我国在高标准农田建设方面已经取得了许多显著的成效。首先，在河南、四川等地的种田高粱种植中，通过调整种植结构，采用先进的农业耕作技术，每亩田年产量达到1500公斤以上，大大提高了粮食产量。其次，在连作障碍地区，通过推广休耕、轮作和有机肥的使用，解决了土壤退化的问题，使得土地的肥力得到有效恢复。另外，在水稻种植中，通过调整灌溉制度和施肥方案，有效节水和提高产量。这些经验表明，高标准农田建设是切实可行的，能够在不同地区和农作物种植中取得好的效果。
尽管高标准农田建设已经取得了显著的成效，但仍面临着一些挑战。首先，农村基础设施建设和技术推广的不平衡，导致高标准农田建设工作推进不均。其次，农民对新技术和新模式的接受程度有限，缺乏相关的培训和技术支持。另外，农田环境保护、生态安全等问题也需要更加加强。为应对这些挑战，应加大农村基础设施建设的投入力度，加强科技创新和成果转化，提高农民的科技水平和技术储备，加强农田环境保护的法律法规建设和监督执法力度。
第五段：总结与展望（200字）。
高标准农田建设是农业现代化的必然要求，也是提高农业生产效率和质量的重要途径。通过我们多年的实践和努力，已经取得了一定的成果和经验。然而，高标准农田建设的任务仍然艰巨，面临的挑战也不容忽视。未来，我们需要继续加大对高标准农田建设的推进力度，加强政府领导，完善政策措施，加强科技支撑，提高农民积极性，确保高标准农田建设能够取得更加显著的成果，为农业现代化和农民增收做出更大贡献。
高标准农田实施方案
为确保环洞庭湖基本农田建设重大工程第四期乡土地综合整治项目顺利推进，根据县政府安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
1.项目前期任务：拆除项目区有碍项目实施的房屋，完成沟渠及道路旁需要动土区的树木砍伐、零散坟墓的迁移等拆迁扫障任务。
2.项目施工任务：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他配套工程。
1.项目宣传发动工作安排。
（1）会议宣传。乡政府召开全乡建制干部大会宣传发动，各村召开广播会、村组干部会、党员会、户主会广泛宣传。
（2）社会宣传。制作大型宣传标志牌、宣传横幅和张贴宣传标语进行宣传，制作项目区房屋拆迁、坟墓迁移等影响施工的林木砍伐公告及土地使用权属公告张贴于群众主要集中居住区。
（3）车辆宣传。安排巡回宣传车在全乡巡回宣传。
2.项目拆迁扫障工作安排。
（1）摸底核对房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等底子。
（2）签订好乡政府与村委会责任状、村委会与农户关于房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等协议书。
（3）动员相关群众按期（9月10日前）完成房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐、青苗毁损等扫障工作。
（4）8月底召开全乡拆迁扫障工作现场会。
3.项目施工工作安排。
（1）10月16日召开开工动员大会。
（2）施工期间，各村全力做好工程质量监督和项目协调工作。
1.成立乡环湖项目工作领导小组，组长；副组长：成员：领导小组负责全乡项目协调工作，下设五个工作班子：一是拆迁扫障工作班子，由牵头，全体乡村干部参加；二是矛盾化解工作班子，由牵头，全体包村干部、各村村干部参加；三是工程质量监督工作班子，由牵头，水利站工作人员和各村选派的工程质量监督员参加；四是项目到乡村的资金监督管理发放工作班子，由陈林牵头，财政所、经管站工作人员参加；五是项目区社会秩序维持工作班子，由邹云军牵头，派出所、司法所及各村村干部参加。
2.明确各村、相关单位、人员职责：
（1）村级：各村支部书记为本村项目区协调工作第一责任人，全体村组干部参加，抓好拆迁扫障协调工作和施工中的矛盾化解工作；各村要选派一名责任心强，即懂农田水利工程业务，又德高望重、群众信得过的.人员负责工程质量监督。
（2）林管站：对项目区林木砍伐指标尽快办理，重点配合相关村完成四条主沟渠（云毕渠；甘家3组至保赋渠；和平高桥至出草坡机埠渠；合兴六合口至甲堤口机埠渠）的林木砍伐任务。
（3）水利站：及时对农田水利建设提供建议，协助乡环湖项目领导小组抓好协调和工程质量监督工作，重点抓好四条主沟渠施工过程中监督工作。
（4）派出所：维持好项目区的社会秩序，严厉打击在项目建设过程中，强揽工程、强买强卖工程材料、寻衅滋事、打架捣乱等违法犯罪活动。
（5）司法所：协助乡村制定、签订好相关协议，及时调处化解矛盾纠纷。
（6）财政所：协助乡长抓好到村项目资金的监督、管理、发放工作。
（7）机关干部：协助所包村做好拆迁扫障、补偿资金发放、矛盾纠纷化解工作，为项目顺利实施提供良好施工环境。
3.实行联片包村责任制：我乡环湖项目协调工作在乡党委政府统一领导下，实行联片包村责任制，全乡15个村分为三个片：第一片，负责；第二片，负责；负责。所有包村干部全程参与，配合村级抓好项目协调工作。
为充分调动各村、相关单位和干部工作积极性，确保项目顺利推进，乡政府将对各村、相关单位和个人工作情况严格考核，根据考核情况给予工作协调费补助。
1.对村级考核：原则上每个村安排10000元环湖项目工作协调费，各村完成协调工作情况与协调费挂钩，实行百分制考核，每扣1分在10000元工作协调费中扣500元，扣完为止。对于因工作不力，拆迁扫障不彻底，导致项目无法正常施工的，该项目资金调整到其他村组，造成的一切后果村级自行承担。同时，将各村在环洞庭湖项目实施过程中协调工作情况纳入村级年终岗评考核。
2.对村级质量监督员考核：村级选派的工程质量监督员纳入项目工程指挥部统一管理，由乡政府、项目指挥部对其进行工作业绩考核，按月度绩效发放补助工资。
3.对机关干部考核：所有机关干部除做好自身分管工作、业务工作外，必须全程、全力参与环湖项目协调工作，乡政府给每名干部安排1000元作为该项工作协调费补助，对包村干部配合村级完成此项工作情况进行百分制考核，村级协调工作每扣1分在1000元工作协调费中扣100元，扣完为止。
4.对相关站所考核：林管站、水利站、派出所，按各自职责落实好相关工作，落实情况与工作协调费补助挂钩。
扎实推进高标准农田建设通知
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。为了扎实推进社会主义新农村建设，有些理论问题需要深化认识，有些政策问题需要认真把握。
新农村建设新在哪里。
建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来党的文件中曾多次使用过这个提法。尽管是同一提法，但党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更丰富的内涵和更全面的要求。
新的背景。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的课题。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。根据国际经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段。工业反哺农业的政策重点，不是直接对农民进行收入补贴或对农产品价格进行补贴，而是指从用农业积累支持工业转向加强对农业的扶持和保护，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村。建设社会主义新农村这个提法，与党的十六大第一次正式提出的解决城乡二元结构矛盾、统筹城乡发展的指导思想，以及随后连续重申的解决好“三农”问题是全党工作的重中之重的说法一以贯之，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。推进社会主义新农村建设，既为解决“三农”问题提出了更明确的要求，也为经济发展进入新阶段后做好“三农”工作提供了难得的机遇。
更全面的目标。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建设的总体目标应该是：在未来左右的时间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，显著改善农民的生产生活条件；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。
更完整的思路。在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
“十一五”时期新农村建设的重点在哪里。
“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。新农村建设要开好局、起好步，必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。
以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。稳定党在农村的各项基本政策，切实维护农民的权益。优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。应对进口农产品的冲击，扩大我国优势农产品的出口。创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。
将国家基础设施建设重点转向农村。国家财政收入。
达到3万亿元，而中央财政用于同农民生产生活密切相关的“六小工程”建设方面的资金约为293亿元，尚不足财政收入的1。与此相对照，20全社会固定资产投资突破8万亿元，其中城市基础设施建设规模达2万多亿元。应下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设，保证广大农民共享经济社会发展的成果。
推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。
逐步提高农民的医疗保障水平。看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。
逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，建立农村最低生活保障制度。在养老保障方面，有条件的地区可以将家庭养老、土地保障和社会养老保险相结合，探索建立农村社会养老保险制度。
新农村建设的资金从哪里来。
推进新农村建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。“十五”以来，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，坚持“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入绝对量大幅度增加。但是，同农业和农村发展的需求相比，支农资金的投入总量仍是低水平的，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改变，支农投入渠道不宽及投入结构不够合理、支农资金管理体制不够完善、中央和地方之间农业投入职责划分不清、支农资金使用效果不够理想等问题还比较突出。推进新农村建设，迫切要求继续增加政府财政支农资金的投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道；调整财政支农资金的使用方向，统筹安排支农资金使用；改进政府农业投资管理体制，提高政府支农资金的使用效益；发挥政府投入的导向作用，逐步建立起政府为主导的多元化农业投入稳定增长机制。
继续加大中央财政投入力度。进一步提高预算内农业投入占财政支出的比重，增加中央预算内投资用于农业基本建设的比重。制定更加具有约束力的'法律，在法律层面上保证政府支持与保护农业的政策措施落到实处。调整财政支农资金的使用方向，突出政府财政支农资金的投入重点。财政支农资金应主要用于解决农村发展过程中市场解决不了的问题，即主要提供农业发展所需的公共产品，重点选择对农村发展有重大影响和作用的项目；而对于那些市场能够解决的投资项目，政府不必大包大揽。根据财政支农目标和重点，逐步改变过去财政支农资金渠道多、分类不合理的状况，按照建立社会主义市场经济体制和公共财政体制框架的要求，适当归并设置支农资金，突出财政支农资金的公共性。
大幅增加地方政府尤其是经济发达地区政府用于新农村建设的投入。近年来，财政支农投入高度依赖中央政府，而地方财政的农业支出比重却呈逐年下降趋势。新农村建设需要各级政府共同承担责任。应在完善财政体制的基础上，明晰各级政府的投入责任。同时，在政策上明确地方政府从土地出让金中提取更大的比例用于新农村建设。
发挥农村社区集体组织和农民的作用。推进新农村建设，政府不能大包大揽，不能包办代替。特别是在村庄一级，政府的投入只起到引导作用，还要充分发挥农村社区集体组织和农民在投入中的应有作用。调查表明，如果能让农民直接受益，大多数农民是愿意为集体小型公共工程出资出劳的。当然，组织动员农民参与公共工程建设应建立在农民自觉自愿的基础上，充分考虑农民的实际承受能力，绝不能违背农民意愿，更不能以新农村建设的名义变相向农民要钱要物。发挥社区集体组织在新农村建设中的作用，需要加快改革征地制度，缩小征地范围，允许探索集体土地流转的有效途径。应在符合国家土地利用规划、严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地直接留给农村社区集体组织开发。这是增加社区集体组织收入的最重要来源，可以为新农村建设直接提供大量的资金。
动员社会资本参与新农村建设。除了政府增加投入，重要的是动员全社会力量参与新农村建设。应在鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展等方面制定一套强有力的支持措施。国家应制定“以奖代补”等特定财政扶持政策，对由社会资本牵头的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。改革和创新金融体制，对农业企业予以信贷扶持，建立支持新农村建设的中长期融资和政策性扶持的机制。
强化信贷资金的投入。在近几年解决“三农”问题的过程中，财政走到了前台，而金融机构对农业和农村经济发展的支持远远不够，农村资金大量外流。必须按照有利于增加农户和企业贷款、有利于改善农村金融服务的要求，以培育竞争性的农村金融市场、形成合理的农村金融机构体系为目标，加快推进农村金融体制的整体改革，强化信贷资金对新农村建设的投入。
工业和城市如何带动农村发展。
推进新农村建设，不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来，更不是要把新农村建设与推进城镇化对立起来，而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来。推进新农村建设，必须切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。
为农民进城务工就业创造更多机会。解决我国的就业问题，关键是解决农村的就业问题。按照统筹城乡发展的要求推进新农村建设，需要把解决农村的就业问题摆在更加突出的位置，给予其更多的关注和支持。应继续促进农民向城市合理有序流动，依法维护进城务工农民的合法权益。当前，农民工已经成为我国经济社会转型时期出现的一个有别于农民和市民的最大社会群体，侵害农民工合法权益而引发的社会矛盾日益突出，直接影响社会稳定。保障农民工合法权益是社会公正的体现，也是政府的基本职责所在。应在法律层面规范劳动关系，健全劳资纠纷协调机制；强化各级工会的功能，提高农民工的组织化程度，引导和促进稳定和谐的劳资关系的形成。同时，加快建立健全公共服务覆盖农民工的制度。
赋予县级政府更多的经济、行政管理权限，壮大县域经济。县域人口占全国人口的70以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50以上。我国需要向城镇转移的农村人口数量巨大，他们不可能全部进入大中城市，其中相当一部分人要在县及县以下城镇生活和就业。因此，在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须大力发展乡镇企业，不断壮大县域经济，促进农村富余劳动力就地、就近转移。在各级政府中，县级政府对推进新农村建设负有最直接的责任，应探索赋予县级政府更多的经济、行政管理权限。
积极将城市优质人力资源导入农村。除了在资金投入上向农村倾斜，还应通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。教育、卫生、科技等部门应制定对农村的人力资源对口支援政策。
健全农村工作的协调机制，形成推进新农村建设的合力。各级政府、各职能部门对建设社会主义新农村都负有责任。推进新农村建设，需要建立一个强有力的工作协调机制。各级政府、各职能部门应增强统筹城乡发展的意识，积极转变职能，将工作职能向农村延伸。为了避免工作中的空缺与重叠，有效促进政策的集成、资金的整合，开创“三农”工作的新局面，在各级政府中应确定一个“三农”工作的抓总部门，健全“三农”工作的协调机制。
建立以工促农、以城带乡的长效机制，改变城乡分割的二元管理体制。目前，城乡分割的二元管理体制依然存在，已经远远不能适应统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求。城乡差距过大的根本原因，就是城乡分割的二元管理体制。因此，应把完善经济和社会管理体制，尽快建立以工促农、以城带乡的长效机制，打破城乡二元结构作为建设社会主义新农村的关键措施来抓。
扎实推进高标准农田建设通知
通过深入实际,调查研究,基本摸清了大庆市农村信息化建设取得的成绩及存在问题,提出了加大资金投入力度、加强农业信息基础设施建设、抓好农村信息员队伍建设、培育信息致富典型等建议.
作者：刘晓飞暴瑞坤作者单位：刘晓飞(大庆市林句县四合乡政府,黑龙江,大庆,166308)。
暴瑞坤(大庆市农委,黑龙江,大庆,163311)。
刊名：大庆社会科学英文刊名：daqingsocialsciences年，卷(期)：“”(2)分类号：s126关键词：农业信息农民农村
高标准农田实施方案
为切实加强耕地特别是基本农田保护，确保我乡基本农田面积稳定，为全乡经济可持续发展和国家粮食安全奠定坚实基础。根据上级文件精神结合我乡实际，经严店乡党委、政府研究决定，现制定工作方案如下：
认真贯彻落实《省基本农田保护条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，关于严格保护耕地，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低精神，我乡积极响应上级号召，通过划区定界，建立标准化基本农田保护区，健全基本农田保护监管体系，以建设促保护，探索长效机制，发挥典型示范作用，全面提升我乡基本农田保护管理和建设水平。通过建制度抓落实，在乡、村、组、户四级联动下，通过保护区划定，使保护区逐步实现“基本农田标准化、保护责任社会化、监督管理信息化”，以点带面促进全乡基本农田的保护工作规范化，自觉化。
为了进一步加强基本农田保护工作的组织领导，及时解决保护基本农田工作中出现的矛盾和问题，研究落实基本农田保护的长效措施，确保基本农田“五不准”制度的贯彻落实，坚决杜绝非法占用、破坏基本农田行为的发生，经党委、政府研究决定，成立乡基本农田保护工作领导小组。其成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，具体负责基本农田保护相关工作的实施，办公室设在严店国土建设管理所，吴光元同志兼任办公室主任。
根据我乡实际，全乡以村为单位划为15个基本农田保护区，埋设固定标牌，同时划定具体界限，标明面积，土地用途，以及保护区具体责任人、监管人等。乡政府与村民委员会签定基本农田保护责任状。各保护区健全基本农田保护网络体系，具体落实到村、组、农户，保护责任落实到具体田块承包人，基本农田保护区划定主要承担以下具体任务：
（一）开展基本农田整理。在土地利用总体规划确定的基本农田保护区内安排土地整理项目，加大投入，建设高标准基本农田，提高基本农田的粮食生产能力。
（二）规范加强基本农田基础性工作。进一步完善基本农田基础数据和档案标志，加快现代技术手段的运用，逐步建立和实施基本农田保护信息管理和动态监测系统。
（三）完善落实基本农田保护规章制度。研究建立基本农田保护的监管体系，严格执行和落实各项基本农田保护措施。
（四）探索建立基本农田保护长效机制。重点探索责任权利相结合的基本农田保护政策和加大基本农田建设力度的集中投入机制。
（一）基本农田标准化。
保护区基本农田经过土地整理达到以下基本要求：
１、土地集中连片。在开展土地整理的基本农田项目区内做到无零星分散建筑物、无废弃地、无闲散地。
２、田块平整、规则。基本农田要有利于机械化耕作，坡地基本实现梯田化，达到“保水、保肥、保土”要求。
３、水利设施配套。基本农田排灌水设施建设要符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求，坡地要加强水土保持工程建设，旱地要积极推广节水灌溉技术。
４、田间道路通达。田间道路布局合理，适应耕作和田间管理要求，同时适应机械化耕作需要。
５、防护林网配套。主干路、沟、渠两旁要按照项目规划设计要求营造农田防护林。
（二）基础工作规范化。
1、档案资料完整齐全。基本农田保护图件应做到清晰，具有统一标定的区、片、块位置和编号，反映基本农田现状，图表册等有关资料要整理归档，永久保存并做到逐级备案。
2、数据资料及时更新。规范完善基本农田保护管理台账，建立基本农田变更统计制度，落实动态监测措施，及时更新基础数据；基本农田变化情况要及时反映到基本农田登记表并落到土地利用现状图上，做到图表册与现状一致。
３、保护标志统一规范。基本农田保护标志要经济适用、整洁持久，主要设置在交通沿线和城镇、村庄周边；按照有关规定进行统一编号、登记，标志内容要明确保护范围、面积、要求及责任单位等。
（三）保护责任社会化。
１、完善责任体系。完善乡、村、组各级基本农田保护目标责任制；建立基本农田保护动态监管制度，形成执法监察网络；加大宣传力度，特别是利用好土地日，采用宣传车巡回宣传基本农田保护法律法规知识，使群众家喻户晓自觉遵守；开展动态巡查，及时发现、纠正和查处涉及占用基本农田的违法行为。
２、明确保护责任。基本农田保护面积、范围、期限、责任人应当明确，并与实际一致，土地使用证或土地承包经营权证书上应注有保护面积和责任人。
（四）监督管理信息化。
以基本农田基础资料和土地变更调查为基础，逐步建立基本农田基础数据库和信息管理系统，系统运行可靠，信息采集、处理、上报、反馈及时有效，准确反映基本农田现状和利用变化情况，可为基本农田审核、补划、执法监察、统计分析等提供依据。
1、加大资金投入。每年由政府拨付一定的资金，对受自然灾害破坏的基本农田，进行及时整理，维护。
2、定期巡查。结合“四个工程”定期巡查制止破坏和非法占用基本农田的行为，并大力宣传保护基本农田就是保护我们的生命线的重要意义。
3、通过项目建设增加耕地面积。根据本乡村实际，及时申报可复垦整理的旧村郢，通过增减挂项目增加新增耕地面积，通过土地整理后，补划为基本农田，增加了基本农田面积。
4、加强监督检查。基本农田保护工作是长期性工作，不可虎头蛇尾，要加强监督定期检查形成长效机制。保证基本农田保护工作有序开展，有力保障。